На территории города Москвы расположено более 140 малых рек и ручьев, а также более 430 водоемов. Существующая в городе гидросеть функционально используется в системе отвода и очистки поверхностного стока. Водные объекты, частично деформированные техническими средствами, совместно с городской водосточной сетью образуют единую коллекторно-речную сеть.
Современное состояние большинства водных объектов и прибрежных территорий не соответствует действующим экологическим и градостроительным требованиям. В наиболее неблагополучном экологическом состоянии находятся реки, полностью заключенные в коллектора и утратившие природную самоочищающую способность.
Основные загрязнения поступают в малые реки города Москвы через городскую водосточную сеть и непосредственно по рельефу местности с городских территорий. Уровень очистки поверхностных сточных вод на существующих инженерных сооружениях недостаточный, а их фактическая эффективность не обеспечивает нормативного качества воды в водных объектах. Большинство существующих очистных сооружений технически устарели и нуждаются в реконструкции.
Разработка программы произведена на основании анализа существующего состояния водных объектов г.Москвы и их прибрежных территорий. Восстановление рек и водоемов необходимо рассматривать в комплексе с реабилитацией прибрежных территорий с учетом их экологической, ландшафтной, градообразующей и рекреационной значимости.
Существующая водная система недостаточно активно используется в планировочной структуре города, малые реки и водоемы могут служить центрами для формирования разнообразных городских ансамблей, зон комфортного и безопасного отдыха на основе водных поверхностей.
Для реализации мероприятий по охране и восстановлению водных объектов в г.Москве необходим комплексный бассейновый подход для оценки процессов, влияющих на формирование речного стока и состояния водных объектов, а также для разработки мероприятий по их реабилитации. Требуется совершенствование нормативно-правовой документации по водопользованию и разработка организационных и экономических методов, стимулирующих предприятия и организации проводить водоохранные мероприятия.
Настоящая программа состоит из нескольких подпрограмм:
- Мероприятия по восстановлению и реабилитации малых рек и водоемов и благоустройству прилегающих территорий.
- Совершенствование системы управления и нормативно-правового обеспечения охраны водных объектов в городе Москве.
- Совершенствование экономических механизмов регулирования водопользования и обеспечения реализации мероприятий Программы.
- Мониторинг малых рек и водоемов города Москвы.
- Экологическое образование и пропаганда охраны водных объектов в городе Москве.
Анализ существующего состояния и обоснование необходимости достижения целей и задач данной программы в результате проведения разработанных мероприятий по каждому направлению приведены в пояснительных записках к каждому подразделу программы.
Система мер, направленных на охрану и восстановление водных объектов, включает в себя многие направления:
- разработка системы инженерных и биоинженерных мероприятий по природоприближенной реконструкции водных объектов и прилегающих к ним территорий;
- разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих соблюдение водоохранных требований к различным видам хозяйственной деятельности, последовательное снижение вплоть до полного прекращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты;
- организация и благоустройство водоохранных зон водных объектов;
- нормирование качества воды в водном объекте;
- регламентация сброса загрязняющих веществ, исходя из условий соблюдения норм качества воды в контрольном створе водоемов и водотоков или неухудшения ее состава и свойств;
- проведение комплекса мероприятий по сокращению поступления загрязнений с водосборных территорий;
- экспертиза новых технологий и проектов на строительство (реконструкцию) предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;
- разработка и реализация мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов вследствие залпового или аварийного сброса загрязняющих веществ;
- контроль за соблюдением установленных условий сброса нормированных веществ и выполнения водоохранных требований к различным видам хозяйственной деятельности;
- контроль количественных и качественных показателей стока;
- проектирование и создание систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
- разработка, производство и ввод в эксплуатацию инженерных сооружений и технических средств мониторинга и проведения аварийно-спасательных работ;
- разработка нормативно-правовых документов и реализация организационных мер безопасности пользования водными объектами;
- учет, обобщение и обработка информации по вопросам охраны и использования вод в целях управления качеством воды и регулирования использования водных ресурсов;