Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2004 года N 78-ПП


О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы

(с изменениями на 13 ноября 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 21 августа 2010 года на основании
постановления Правительства Москвы
от 27 июля 2010 года N 621-ПП

____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2005 года N 702-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы N 54, 28.09.2005);

постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 5, 24.01.2007);

постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2007 года N 984-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 67, 05.12.2007).

____________________________________________________________________

          

Сложившийся дефицит нежилых помещений для развития бизнеса малых предприятий требует принятия решений Правительством Москвы в части определения территорий для их строительства, совершенствования земельно-имущественных отношений, координации отраслевых и территориальных органов управления.

Городская целевая программа по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы, разработанная Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Москомархитектурой, предусматривает:

- создание многофункциональных деловых центров для субъектов малого предпринимательства на общественных территориях города;

- создание технопарков для субъектов малого предпринимательства на территориях реорганизуемых производственных зон;

- формирование производственно-технологических территорий для размещения малого и среднего бизнеса в реорганизуемых производственных зонах;

- создание для субъектов малого предпринимательства новых нежилых помещений местного уровня, в том числе на первых этажах жилых домов-новостроек;

- создание новых нежилых помещений и объектов местного уровня для субъектов малого предпринимательства в шаговой доступности с размещением "магазинов на углу", предприятий быстрого питания, мультисервиса и других объектов, в том числе на первых этажах жилых домов-новостроек, обеспечивающих комплексно повседневный спрос населения;

- развитие комплексов и объектов малого предпринимательства разного функционального назначения, отвечающих современным качественным, техническим и функциональным требованиям;

- предоставление 6 млн.кв.м новых нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства, в том числе 2,5 млн.кв.м до 2006 года. При этом учитываются нежилые помещения для субъектов малого предпринимательства, которые создаются в составе городских программ и инвестиционных проектов, реализуемых в городе в настоящее время;

- различные схемы финансирования, организации и формирования инвестиционного процесса с целью минимизации сроков строительства, стартового капитала и увеличения объема реинвестиционного капитала, повышения эксплуатационных качеств построенных нежилых помещений.

С целью обеспечения дальнейшего поступательного развития малого предпринимательства в городе Правительство Москвы

постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы" (приложение 1).

2. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП. - См. предыдущую редакцию.

3. Определить государственным заказчиком Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы (далее - Целевая программа) Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

4. Утвердить:

4.1. Адресный перечень строительства объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства (приложение 2) (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП - см. предыдущую редакцию).

4.2. Предварительный адресный перечень нежилых помещений предлагаемых для размещения объектов малого предпринимательства на первых этажах жилых домов-новостроек на 2004-2006 годы (приложение 3).

4.3. Первоочередные организационно-правовые мероприятия на 2004-2006 годы, необходимые для обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями (приложение 4).

5. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

5.1. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП. - См. предыдущую редакцию.

5.2. Организовать с участием Москомархитектуры разработку предпроектной и исходно-разрешительной документации на первоочередные объекты Целевой программы, включенные в Адресный перечень строительства объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства (п.4.1) (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП - см. предыдущую редакцию).

5.3. Обеспечить реализацию первоочередных организационно-правовых мероприятий на 2004-2006 годы, необходимых для обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями (п.4.3).

5.4. Ежегодно до 1 апреля текущего года совместно с префектурами административных округов города Москвы обеспечивать проведение мониторинга реализации Целевой программы с представлением Правительству Москвы ежегодного отчета о ходе выполнения Целевой программы в части реализации окружных адресных программ строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП - см. предыдущую редакцию).

5.5. Совместно с префектурами административных округов города Москвы в установленном порядке представлять в Департамент земельных ресурсов города Москвы ситуационные планы земельных участков, на которых предполагается размещение объектов Целевой программы, предусмотренных Адресным перечнем строительства объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства (п.4.1), для резервирования земельных участков на период проведения предпроектных проработок на основании настоящего постановления или иного распорядительного документа, принятого уполномоченным органом власти города Москвы (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП - см. предыдущую редакцию).

5.6. Финансирование Целевой программы осуществлять за счет средств, предусмотренных в бюджетах города на соответствующие годы: на реновацию нежилых помещений, на поддержку малого предпринимательства, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, на финансирование инвестиционной программы города Москвы, а также привлеченных средств инвесторов.

5.7. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 года N 702-ПП - см. предыдущую редакцию.

5.8. В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Москвы от 1 июля 2003 года N 510-ПП "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы" провести корректировку заданий Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 годы, предусмотрев финансирование мероприятий, согласно приложению 4.     

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы включать в ежегодные городские инвестиционные программы (в пределах средств, установленных пунктом 5.6 настоящего постановления):

6.1. Разработку предпроектной, исходно-разрешительной и проектно-сметной документации на строительство объектов, включенных в Адресный перечень строительства первоочередных объектов городского уровня для субъектов малого предпринимательства на 2004-2006 годы (п.4.1) (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП - см. предыдущую редакцию).

6.2. Строительство объектов, включенных в Адресный перечень строительства объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства (п.4.1), обеспеченных исходно-разрешительной и проектно-сметной документацией (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП - см. предыдущую редакцию).

6.3. Реализацию первоочередных организационно-правовых мероприятий на 2004-2006 годы, необходимых для обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями (п.4.2).

7. В целях привлечения внебюджетных средств для строительства и реконструкции объектов, включенных в Целевую программу, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы организовать работу по подбору инвесторов на строительство и реконструкцию объектов для малого предпринимательства с учетом применения схем снижения расходов инвесторов на обслуживание заемных средств, предусматривающих (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года N 1013-ПП - см. предыдущую редакцию):

- предоставление Правительством Москвы бюджетных кредитов или субсидий инвестору для частичной компенсации затрат, связанных с купонными выплатами по обслуживанию эмитируемых займов, при осуществлении инвесторами эмиссии облигационного займа с целью привлечения инвестиционного потенциала фондового рынка на строительство и закупку оборудования, необходимого для ввода объекта;

- привлечение коммерческих (в том числе и синдицированных) банковских кредитов с последующей возможной компенсацией части расходов инвесторов по процентным выплатам за счет средств бюджета города Москвы в форме бюджетных кредитов или бюджетных субсидий кредитуемому инвестору;

- другие возможности снижения расходов инвесторов на обслуживание заемных средств.

8. Установить, что использование земельных участков, зарезервированных для размещения первоочередных объектов (п.4.1), для других целей возможно только на основании решения Правительства Москвы.

9. Департаменту имущества города Москвы:

9.1. Обеспечить по результатам реализации Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы среднегодовую площадь нежилых помещений, переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, до 2 млн.кв.м (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 13 ноября 2007 года N 984-ПП - см. предыдущую редакцию).

9.2. В установленном порядке принимать решение об изъятии нежилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении городских организаций и неэффективно ими используемых, для передачи в аренду субъектам малого предпринимательства.

10. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

10.1. Ежегодно разрабатывать и утверждать согласованные с Москомархитектурой, Департаментом экономической политики и развития города Москвы окружные адресные программы строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства, согласовывая их с программами строительства жилья.

Обеспечить систематический контроль за выполнением окружных адресных программ строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства.

10.2. Обеспечить в 2004 году и в последующие годы привлечение на конкурсной основе средств инвесторов и субъектов малого предпринимательства, а также средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на реализацию Целевой программы.

10.3. Совместно с Департаментом имущества города Москвы в 2004 году и последующие годы обеспечить использование (при наличии функциональной возможности) нежилых помещений, получаемых городом в результате реализации инвестиционных контрактов, для размещения субъектов малого предпринимательства.

11. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы обеспечить проектирование и сдачу в эксплуатацию помещений первых этажей строящихся и реконструируемых жилых зданий для субъектов малого предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2002 года N 457-ПП "О размещении на первых этажах строящихся жилых домов объектов социального и общественного назначения".

12. Москомархитектуре:

12.1. Обеспечить учет целевых показателей и мероприятий Целевой программы при актуализации Генерального плана развития города Москвы, выделив специальный раздел по основным направлениям и первоочередным мероприятиям развития малого предпринимательства.

12.2. При разработке градостроительной документации предусматривать размещение объектов малого предпринимательства в объемах, установленных Целевой программой.

12.3. Разработать и утвердить схему упрощенного порядка и сокращения сроков разработки и согласования исходно-разрешительной и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов, предусмотренных Целевой программой.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П., министра Правительства Москвы Егорова Е.В.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

     

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 10 февраля 2004 года N 78-ПП

     

Проект

     

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ


О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы



Настоящий Закон утверждает комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства путем создания новых нежилых помещений, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям, а также производственно-технологических зон для размещения субъектов малого предпринимательства.

Статья 1. Об утверждении Городской целевой программы по обеспечению
субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы


Утвердить Городскую целевую программу по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы (приложение).

Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков


Москва, Московская городская Дума

 "___"________2004 года
N _____

     

     

Приложение
к Закону города Москвы
от "___"________2004 года N _____

     

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по обеспечению субъектов малого предпринимательства
нежилыми помещениями на 2004-2010 годы


Паспорт Целевой программы

Наименование Целевой программы

Городская целевая программа по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы

Основание для разработки Целевой программы

Постановление Правительства Москвы от 11 июня 2002 года N 429-ПП "О Концепции и основных направлениях Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2002-2010 годы"

Государственный заказчик Целевой программы

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Разработчики Целевой программы

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы"

Сроки и этапы выполнения Целевой программы (подпрограмм)

2004-2010 годы с выделением заданий на 2004, 2005 и 2006 годы

Цели и задачи Целевой программы, основные целевые показатели

Удовлетворение потребностей субъектов малого предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям, путем создания новых объектов общей площадью порядка 6 млн.кв.м (к 2006 году - 2,5 млн.кв.м)

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

1. Подпрограмма создания многофункциональных деловых центров, технопарков и других новых объектов городского уровня для малого предпринимательства на общественных территориях

2. Подпрограмма создания технопарков и других новых объектов городского уровня для малого предпринимательства на территориях реорганизуемых производственных зон

3. Подпрограмма создания для субъектов малого предпринимательства новых нежилых помещений и объектов местного уровня, в том числе на первых этажах жилых домов-новостроек

4. Организационно-правовые мероприятия, в т.ч.:

- подбор новых земельных участков для строительства объектов программы;

- разработка типовых положений о многофункциональных деловых центрах и технопарках, их управляющих структурах;

- разработка нормативных правовых актов города Москвы, устанавливающих порядок предоставления субъектам малого предпринимательства нежилых помещений, привлечения внебюджетных средств для строительства объектов нежилого фонда для малого предпринимательства;

- разработка изменений в действующие градостроительные нормативы и правила проектирования и строительства объектов нежилого фонда, используемых субъектами малого предпринимательства;

- разработка экономических схем возмещения расходов города на строительство нежилых помещений для малого бизнеса в строящихся муниципальных домах;

- разработка организационно-правовых механизмов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и собственниками предприятий по вопросам предоставления для нужд малого бизнеса нежилых помещений, не используемых собственниками предприятий, находящихся в федеральной и частной собственности;

- осуществление мониторинга реализации программы и текущей корректировки мероприятий программы

Ожидаемые результаты реализации

Создание порядка 350 тыс.новых рабочих мест (к 2006 году порядка 150 тыс.рабочих мест).

Целевой программы

Улучшение ассортимента и повышение качества предлагаемых субъектами малого предпринимательства города Москвы товаров и услуг.

Рост налоговых поступлений в бюджет от деятельности субъектов малого предпринимательства, в т.ч. от использования новых объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

Обеспечение комплексности формирования городской среды в районах города.

Финансовое обеспечение Целевой программы

Общий объем финансирования (в ценах 2003 года) 78500,0 млн.руб.,

в т.ч. из бюджета города Москвы 3496,7 млн.руб.,

в т.ч. по годам реализации:

млн.руб.

2004

2005

2006

2007-
2010

городской бюджет,

506,5  

864,7  

397,5  

1728,0  

в т.ч. по направлениям расходов

организационно-
правовые мероприятия
(средства на поддержку малого предпринимательства)

10,9

8,4

7,4

20,0

разработка предпроектной, исходно-
разрешительной и проектно-сметной документации (средства адресной инвестиционной программы Правительства Москвы)

132,6

247,0

107,1

613,3

строительство объектов Целевой программы
(средства адресной инвестиционной программы Правительства Москвы)

363,0

609,3

283,0

1094,7

внебюджетные источники

7310,0  

10533,5  

11088,0  

46119,0  

Итого

7816,5  

11398,2  

11485,5  

47847,0  

Система организации управления и контроля за исполнением Целевой программы

Государственный заказчик Целевой программы обеспечивает ежегодное проведение мониторинга реализации Целевой программы, предусматривающего:

- создание единого банка данных по нежилым объектам, созданным в результате реализации мероприятий Целевой программы;

- оценку освоения капиталовложений по Целевой программе (план/факт);

- оценку количества объектов, завершенных строительством (план/факт);

- оценку выполнения организационно-правовых мероприятий по реализации Целевой программы;

- анализ существующей отраслевой структуры малого предпринимательства и тенденций ее изменений с целью прогнозирования структуры создаваемых помещений.

По результатам мониторинга осуществляется актуализация целевых показателей программы.