ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2003 года N 249-ПП


О внесении изменений в постановление Правительства
Москвы от 23 декабря 1997 года N 900

____________________________________________________________________
Утратило силу с 17 ноября 2009 года на основании
постановления Правительства Москвы от 10 ноября 2009 года N 1212-ПП
____________________________________________________________________

В целях реализации государственной политики в области охраны труда и в соответствии с Городской программой по охране труда на 2002-2004 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 4 июня 2002 года N 419-ПП, Правительство Москвы

постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 23 декабря 1997 года N 900 "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о межведомственной комиссии по охране труда":

1.1. В пункте 1 слова "в г.Москве" заменить словами "в городе Москве".

1.2. В пункте 2 после слов "по охране труда" исключить слова "и утвердить ее состав (приложение 2)".

1.3. Пункт 3 изложить в новой редакции:

"3. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы (приложение 2).".

1.4. Изложить в новой редакции приложение 1 к постановлению, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.5. Считать утратившим силу приложение 2 к постановлению.

1.6. Приложение 3 к постановлению считать приложением 2 и изложить в новой редакции, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Комитету общественных связей города Москвы в месячный срок представить на утверждение Правительства Москвы состав Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

ПОЛОЖЕНИЕ
о системе государственного управления
охраной труда в городе Москве

Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 4 июня 2002 года N 419-ПП "О Городской программе по охране труда на 2002-2004 годы".

1. Общие положения

1.1. Государственное управление охраной труда в городе Москве - это осуществление органами исполнительной власти города Москвы исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих и других функций, направленных на формирование и проведение государственной политики в области охраны труда, на разработку городских программ по охране труда, на содействие организациям и иным работодателям в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений требований охраны труда.

1.2. Государственное управление охраной труда в городе Москве осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закона города Москвы "Об охране труда в городе Москве" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, города Москвы, настоящего Положения.

1.3. Органы исполнительной власти города Москвы - субъекты управления - образуют Систему государственного управления охраной труда (далее - Система).

1.4. Объект управления - охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности на уровне от отдельных организаций или иных работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы, до органов исполнительной власти.

1.5. На Систему возлагаются функции государственного регулирования обеспечения охраны труда (обоснование и формирование целей, организация, планирование, координация, контроль, информационно-аналитическое обеспечение в области охраны труда).

1.6. Действие Системы направлено на совершенствование работы субъектов управления охраной труда, работодателей и работников в области охраны труда.

1.7. Субъекты управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с Московской городской Думой, органами судебной власти и прокуратуры города Москвы; Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы; городскими объединениями профсоюзов и работодателей; органами государственного надзора и контроля по охране труда; органами социального страхования, стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики; научно-исследовательскими и другими организациями.

2. Принципы организации и функционирования Системы

Организация и функционирование Системы базируются на следующих принципах:

2.1. Использование программно-целевого подхода в управлении охраной труда.

2.2. Сочетание отраслевого и территориального управления.

2.3. Взаимодействие с федеральными органами надзора и контроля и социального страхования.

2.4. Социальное партнерство и взаимодействие с профессиональными союзами, объединениями работодателей и другими общественными организациями.

2.5. Использование и совершенствование рыночных механизмов для улучшения условий и охраны труда в организациях города.

2.6. Развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда. Использование функционирующих и вновь создаваемых информационных структур для доведения нормативных правовых актов и иных документов по охране труда до организаций города.

2.7. Совершенствование системы обучения в области охраны труда.

2.8. Использование механизмов экспертизы и сертификации для улучшения условий и охраны труда.

2.9. Научное прогнозирование в управлении охраной труда, поддержка научных исследований и опытно-конструкторских разработок, связанных с улучшением условий и охраны труда.

2.10. Неукоснительное соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, регулирующих отношения в области охраны труда.

3. Структура Системы

3.1. Организационно Система является двухуровневой.

3.2. Первый уровень:

Правительство Москвы;

Комитет общественных связей города Москвы.

3.3. Второй уровень:

Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы - отраслевые департаменты, комитеты, управления;

Функциональные органы исполнительной власти города Москвы;

Территориальные органы исполнительной власти города Москвы.

4. Функции субъектов управления охраной труда

4.1. Правительство Москвы:

4.1.1. Обеспечивает условия для эффективного функционирования Системы.

4.1.2. Реализует основные направления государственной политики в области охраны труда в городе Москве.

4.1.3. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы утверждает нормативные правовые акты об охране труда города Москвы.

4.1.4. Утверждает, а в случаях, предусмотренных законами города Москвы, представляет на рассмотрение Московской городской Думы городские программы по охране труда.

4.1.5. Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

4.2. Комитет общественных связей города Москвы:

4.2.1. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории города Москвы, является рабочим органом Системы.

4.2.2. Подготавливает предложения по реализации государственной политики в области охраны труда для внесения в проекты федеральных программ, а также законодательных и нормативных актов по охране труда.

4.2.3. Организует разработку, участвует в реализации и осуществляет контроль выполнения мероприятий городских программ по охране труда.

4.2.4. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке городских нормативных правовых актов по охране труда.

4.2.5. Разрабатывает предложения по реализации основных направлений политики Правительства Москвы в сфере охраны труда.

4.2.6. Подготавливает ежегодные доклады Правительству Москвы о состоянии условий и охраны труда в городе и ходе выполнения мероприятий городских программ по охране труда.

4.2.7. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы в области охраны труда.

4.2.8. Организует проведение мониторинга условий и охраны труда в городе Москве.

4.2.9. Готовит предложения по расходам на охрану труда в пределах средств, выделенных на эти цели в бюджете города Москвы.

4.2.10. Участвует в работе по подготовке Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, объединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей города, в контроле за реализацией мероприятий этого соглашения в области условий и охраны труда.

4.2.11. Осуществляет информационное обеспечение отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города, городских объединений профессиональных союзов и работодателей по вопросам охраны труда.

4.2.12. Направляет городские нормативные акты по охране труда в органы государственного надзора и контроля.

4.2.13. Изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, организует и содействует проведению научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда.

4.2.14. Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам охраны труда, осуществляет информирование жителей города Москвы о своей деятельности в этой области.

4.2.15. Организует участие представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве.

4.2.16. Организует создание и ведение информационных банков данных по вопросам условий и охраны труда.

4.2.17. Организует информирование организаций по вопросам приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты, средств измерения параметров вредных и опасных производственных факторов путем создания автоматизированных банков данных о вышеуказанной продукции и ее производителях.

4.2.18. Организует учет потребности отсутствующих на рынке сбыта средств индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами, способствует их разработке и изготовлению.

4.2.19. Проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, организует контроль за их выполнением и соответствием законодательству.

4.2.20. Подготавливает материалы для рассмотрения на Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2.21. Обеспечивает организацию работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, информирует о ее решениях органы исполнительной власти города Москвы, осуществляет контроль за выполнением принятых решений.

4.2.22. Организует проведение государственной экспертизы условий труда работников и сертификации работ по охране труда в организациях города; проводит методологическую работу по экспертизе и сертификации в области охраны труда.

4.2.23. Содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.2.24. Организует систему обучения и проверки знаний по охране труда в городе, подготавливает предложения по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда.

4.2.25. Координирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти в части, касающейся охраны труда.

4.2.26. Координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по условиям и охране труда, участвует в распределении финансовых средств на их проведение; совместно с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы способствует внедрению в организациях города новых разработок, улучшающих условия и повышающих безопасность труда.

4.2.27. Взаимодействует по вопросам, связанным с охраной труда, с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, органами государственного надзора и контроля, Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, объединениями профессиональных союзов и работодателей.