ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2002 года N 70

     
Об утверждении региональной целевой программы
"Регионстатинформ" на 2002 год

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 21 сентября 2011 года N 294
____________________________________________________________________

В целях более полного обеспечения потребностей органов государственной власти всех уровней в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии Ленинградской области Правительство Ленинградской области

постановляет :

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Регионстатинформ" на 2002 год (далее - программа).

2. Возложить функции представителя заказчика программы на комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области.

3. Утвердить руководителем программы начальника отдела координации развития региональной статистики комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области Чмиля В.Я. с соответствующими полномочиями и обязанностями по организации ее выполнения.

4. Управлению делами заключить от имени Правительства Ленинградской области договоры по реализации положений плана мероприятий программы.

5. Комитету финансов Ленинградской области осуществить финансирование региональной целевой программы "Регионстатинформ" на 2002 год в сумме 3850 тысяч рублей за счет средств, предусмотренных областным законом "Об областном бюджете Ленинградской области на 2002 год" от 6 декабря 2001 года N 65-оз по статье 19 (приложение 10, пункт 133).

6. Рекомендовать администрациям муниципальных образований выделить средства за счет местных бюджетов и заключить договоры с территориальными органами государственной статистики на разработку необходимых статистических показателей.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В.

Региональная целевая программа
“Регионстатинформ” на 2002 год

ПАСПОРТ
региональной целевой программы “Регионстатинформ” на 2002 год

Раздел 1. Содержание проблемы реформирования статистики и обоснование
необходимости ее решения.
Задачи региональной статистики

Создание основ рыночной экономики в России, становление новой государственности на подлинно федеративных началах требует адекватной информационной политики. Превращение регионов Российской Федерации в экономически самоуправляемые территории, последовательное сужение роли отраслевого принципа управления в ходе реформирования экономики привели к возрастанию значения регионов как объекта статистического изучения. Постановка задачи социальной переориентации экономики, необходимость которой определена эволюцией всей системы экономических отношений, обусловила смену приоритетов в оценке регионального развития. Вместо стремления к максимизации экономического эффекта от углубления территориальной специализации регионов на первый план выходит зависимость условий жизни населения от результатов хозяйственной деятельности.

В связи с необходимостью решения задач формирования структур управления, обеспечивающих выполнение функций преобразования экономики, развития предпринимательства, антимонопольного мониторинга, экономического суверенитета регионов, выравнивания их политического статуса, разграничения экономических интересов регионов и центра, структурной перестройки экономики, ее социальной переориентации, развития межрегиональной экономической интеграции, демократизации всей системы регионального самоуправления развивается потребность в их достаточно полном информационном обеспечении на базе региональной статистики, центрального звена комплексной территориальной системы информации, превращающейся в один из основных видов экономического потенциала общества.

Теоретической основой разработки территориального аспекта показателей экономического и социального развития регионов является региональная статистика.

Региональная статистика развивается в направлении совершенствования системы ее показателей и методологии их исчисления, расширения круга индикаторов, отражающих состояние воспроизводственного процесса в регионах, производственно-ресурсного и социально-экономического потенциалов, их эффективность, ресурсосбережение, уровень доходов и потребления населения, качество жизни, экономическую безопасность и т.д.

Региональная статистика выражает результаты деятельности предприятий (организаций), размещенных на территории региона, характеризует взаимодействие отраслей и секторов экономики регионов, их хозяйственной специализации с учетом интересов населения регионов, а также общенациональных интересов и целей. Взаимодействие отраслей региональной экономики, наличие ряда других внутренних связей, в том числе взаимосвязи "население - экономика", отражающей социальный аспект воспроизводственного процесса, имеют более глубокий эффект, в сравнении с суммой результатов хозяйственной деятельности предприятий (организаций) на территории региона.

Формирование интегрированных информационных ресурсов как в России в целом, так и в Ленинградской области осуществляется в сложных условиях. В последние годы в связи с последовательным развитием идеи регионализма в регулировании экономических и социальных процессов интерес к информации, разрабатываемой на региональном уровне, резко возрос. Открылся доступ к информации широкому кругу пользователей, увеличился объем официальных статистических данных, публикуемых в многочисленных центральных и местных изданиях, статистических сборниках, периодической печати, средствах массовой информации. Сведения о доходах, потреблении материальных благ и услуг, об уровне и динамике потребительских цен, уровне занятости, безработицы, депопуляции населения, состоянии окружающей среды, преступности и многих других явлениях, разрабатываемых в территориальном аспекте, стали доступны широким слоям населения, стремящимся адаптироваться к условиям быстро изменяющейся экономической и социальной обстановки, смене форм хозяйственных отношений, формированию нового уклада жизни, новой ментальности.

На основе данных региональной статистики осуществляется оценка хозяйственной ситуации в регионах, рыночной экономической конъюктуры, инвестиционной привлекательности объектов, позволяющая определить стратегические цели и задачи управления, разрабатывать программы и прогнозы социально-экономического развития регионов.

Чем полнее и достовернее данные региональной статистики, тем эффективнее осуществляется процесс принятия управленческих решений. Этим обстоятельством определяется значение развития региональной статистики, занимающей особое место во всей системе региональной информации.

Повышение роли региональной статистики связано еще и с тем, что информация превращается в один из основных видов социально-экономического потенциала общества, а информатизация становится важным средством повышения эффективности использования производственных ресурсов.

Под региональной статистикой также следует понимать материальную основу формирования и использования региональной статистической информации, которую составляют органы государственной и ведомственной статистики, обеспечивающие сбор, обработку, получение и публикацию сводных итогов региональной информации в необходимых разрезах для широкого круга пользователей.

Ряд показателей региональной статистики разрабатывается централизованно на уровне Российской Федерации, поскольку территориальные органы государственной статистики не располагают необходимой полной системой данных для их вычисления применительно к конкретным территориям.

Достижение основной цели развития региональной статистики - обеспечение комплексного реформирования региональной системы государственной статистики для расширения достоверной, качественной, оперативной и общедоступной статистической информации о состоянии экономики и социальной сферы региона - обеспечивается решением следующих основных задач в соответствии с новыми принципами управления региональной экономики:

- формирование структур управления, обеспечивающих выполнение новых функций: приватизации экономики, развития малого предпринимательства, антимонопольного мониторинга, социальной защиты населения, формирования новых рабочих мест, поддержки малого бизнеса;

- расширение сфер самостоятельности регионов, обеспечение их экономического суверенитета, предоставление широких прав по использованию экономического потенциала;

- выравнивание политического статуса регионов;

- разграничение экономических интересов регионов и центра, изыскание путей их оптимального сочетания;

- обеспечение взаимодействия федерального, регионального и муниципальных бюджетов, разработка системы финансирования социально-экономического развития регионов на основе различных источников, сочетания целевого и текущего финансирования;

- приведение в действие региональных факторов экономического роста, повышение экономической эффективности, рост уровня и качества жизни населения;

- развитие межрегиональной экономической интеграции, специализации и кооперирования производства, углубления территориального разделения труда;

- развитие внешнеэкономических связей;

- демократизация всей системы регионального самоуправления.

Ряд задач региональной статистики, решение которых необходимо для реализации перечисленных принципов управления экономикой на региональном уровне, соответствует следующим задачам федеральной статистики:

- совершенствование всей системы статистического наблюдения на основе единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности, сокращение объемов статистической отчетности, расширение сферы выборочных наблюдений, повышение гибкости системы наблюдения и интегрирования его видов;

- совершенствование статистической методологии, дальнейшее сближение методологии российской статистики с международной статистической методологией, переход на систему национального счетоводства, вхождение в международное информационное сообщество;

- повышение уровня достоверности статистических данных, усиление контроля за состоянием учета и отчетности;

- ускорение внедрения в практику статистического учета новейших технических достижений, прогрессивной вычислительной техники, совершенствование информационных технологий, повышение уровня их аналитичности.

Для региональной статистики при наличии естественной связи с задачами федеральной статистики характерны свои специфические задачи:

- совершенствование системы показателей региональной статистики в целях повышения объективности оценки состояния процесса перехода к рыночной экономике, структуры регионального рынка, формирования многоукладной экономики, становления ее социальной ориентации, отражения всего многообразия процессов социально-экономического развития регионов;

- расширение круга и совершенствование методики исчисления показателей, отражающих состояние воспроизводственного процесса в регионе, производственно-ресурсный и социально-экономический потенциалы, их эффективность, ресурсосбережение, инвестиционный процесс, экономические инновации, совершенствование системы показателей социальной статистики, уровней доходов, потребления, качества жизни;

- повышение уровня обобщения статистической информации, разработка методических приемов вычисления интегральных индикаторов, обобщенно характеризующих важнейшие аспекты социально-экономического развития регионов на основе синтеза значений частных показателей;

- совершенствование методологии регионального статистического анализа на основе показателей высокой информационной емкости, применения методов системного анализа и моделирования экономики;

- повышение качества и оперативности разработок региональной статистической информации;

- взаимодействие методов пакетной обработки статистической информации и интерактивного обслуживания ее пользователей на основе ведения федеральных и региональных баз и банков данных;

- интеграция статистического учета с другими источниками информации, формирование комплексной информационной системы управления областного уровня, повышение роли статистических органов как организационных и методических центров информационного обеспечения регионального самоуправления;

- совершенствование кадрового обеспечения местных органов государственной статистики и системы повышения квалификации;

- публикация статистических данных, расширение зон гласности и доступа пользователям.

Раздел 2. Цели региональной программы
“Регионстатинформ” на 2002 год

Укрепление экономического роста в Ленинградской области, начавшегося в 1999 году, продолжилось в последующие два года. Наиболее существенными факторами подъема экономики области стали развитие импортозамещения, активизация экспорта продукции ряда сырьевых отраслей, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, рост инвестиций в основной капитал вследствие увеличения доли денежной составляющей в составе оборотных средств предприятий, постепенное увеличение внутреннего платежеспособного спроса со стороны как реального сектора экономики, так и населения, а также улучшение бизнес-среды, повышение политической и экономической стабильности.

Развитие рыночных отношений создает острую необходимость вовлечения информационных ресурсов и технологий в систему товарных отношений, интенсивного развития информационных систем и сетей. Основой интегрированных информационных ресурсов государственных органов в сфере экономики была и остается статистическая информация, роль и значимость которой из года в год растет.