ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2022 года N 868

О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров

(с изменениями на 1 июня 2024 года)

В соответствии со статьями 24_3 и 24_4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров.

2. Установить, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является государственным заказчиком работ по эксплуатации и развитию единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (далее - система учета отходов).

3. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить передачу единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, созданной в соответствии с Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров", включая базы данных, содержащихся в такой системе, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

В процессе передачи должны быть обеспечены непрерывное и бесперебойное функционирование системы учета отходов, соблюдение требований о защите информации, содержащейся в системе учета отходов, целостность ее программного обеспечения, неизменность информации, содержащейся в системе учета отходов, и передача такой информации в полном объеме.

4. Публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" обеспечивать эксплуатацию системы учета отходов с даты ее передачи Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

4_1. Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751)

4_2. Реализация публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751)

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 2, ст.393).

6. Пункт 731 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст.471), исключить.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г., за исключением пунктов 3 и 4 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 мая 2022 года N 868

Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров

(с изменениями на 1 июня 2024 года)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, эксплуатации и развития единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (далее соответственно - отходы, система учета отходов), в том числе перечень ее функциональных подсистем, перечень реестров, ведение которых осуществляется с использованием системы учета отходов, и порядок ведения таких реестров, состав сведений и документов, представляемых в систему учета отходов, формы, сроки и порядок их представления, включая требования к формату таких сведений и документов, виду электронной подписи, порядок доступа к информации, содержащейся в системе учета отходов, порядок предоставления сведений из системы учета отходов, порядок межведомственного информационного взаимодействия при ведении системы учета отходов с государственными и иными информационными системами, в том числе состав сведений, подлежащих внесению в систему учета отходов в соответствии с порядком такого взаимодействия, порядок и сроки их направления и внесения в систему учета отходов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

2. Система учета отходов содержит информацию об отходах, информацию о вторичных ресурсах, о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, которые обязаны обеспечивать утилизацию отходов, о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих утилизацию отходов, о наличии оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов, об их производственной мощности и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим Положением информацию.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

3. Система учета отходов предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами и вторичными ресурсами, обеспечения доступа к указанной информации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

4. Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" является оператором системы учета отходов (далее - оператор системы учета отходов). Обладателем информации, содержащейся в системе учета отходов, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в системе учета отходов, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5. Система учета отходов содержит следующие информационные подсистемы:

а) реестр производителей товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации), импортеров товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза), которые обязаны обеспечивать утилизацию отходов (далее соответственно - реестр производителей товаров, импортеров товаров, производители товаров, импортеры товаров);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

б) подпункт утратил силу с 1 сентября 2024 года - постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751 - см. предыдущую редакцию;

в) реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее соответственно - реестр утилизаторов, утилизаторы);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

г) подпункт утратил силу с 1 сентября 2024 года - постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751 - см. предыдущую редакцию;

д) реестр мест сбора вторичных ресурсов, объектов получения вторичного сырья, обработки отходов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

е) подпункт утратил силу с 1 сентября 2024 года - постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751 - см. предыдущую редакцию;

ж) справочники и классификаторы, используемые в сфере обращения с отходами;

з) средства сбора, систематизации, обработки и хранения информации, поступающей от поставщиков информации;

и) аналитические средства, предназначенные для анализа и сопоставления в автоматическом и (или) автоматизированном режимах информации, содержащейся в системе учета отходов, между собой и с информацией, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также визуальные средства мониторинга, оценки и контроля данных об отходах и о технологиях утилизации отходов различных видов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

к) электронный сервис "личный кабинет", обеспечивающий:

прием заявлений, отчетностей, сведений и документов, иной информации, подлежащей представлению производителями товаров, импортерами товаров, утилизаторами;

автоматическое заполнение отдельных полей при формировании электронного документа;

расчет размера экологического сбора, прием заявления о проведении совместной сверки расчетов размера экологического сбора, заявления о зачете (возврате) размера излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора;

информационное взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, оператора системы учета отходов с производителями товаров, импортерами товаров, утилизаторами;

формирование и выдачу выписок из реестра утилизаторов;

ведение учета отходов, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

л) информационные подсистемы, обеспечивающие взаимодействие с иными информационными системами, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

м) публичный информационный ресурс, обеспечивающий свободный доступ к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере обращения с отходами.

6. Создание и эксплуатация системы учета отходов, в том числе внесение в нее информации, обработка, хранение и использование информации, содержащейся в системе учета отходов, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, в том числе позволяющих осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.

7. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации системы учета отходов осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

8. При наличии технической возможности, в том числе технической готовности федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) к приему и передаче заявлений, отчетностей, сведений и документов, иной информации, подлежащей представлению производителями товаров, импортерами товаров, утилизаторами, представление указанных заявлений, отчетностей, сведений и документов, иной информации возможно с использованием единого портала в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица или являющегося индивидуальным предпринимателем.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

9. В целях эксплуатации системы учета отходов оператор системы учета отходов вправе привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждаемые им юридические лица (далее - дочерние организации).

10. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации определяет перечень и содержание работ, услуг по эксплуатации системы учета отходов, выполняемых оператором системы учета отходов, в том числе по оперативному управлению системой учета отходов, а также по обеспечению функционирования программно-технических средств системы учета отходов и обработке информации, содержащейся в системе учета отходов.

Перечень и содержание работ, услуг по эксплуатации системы учета отходов, выполняемых, оказываемых дочерними организациями, определяются оператором системы учета отходов.

11. Информация для включения в систему учета отходов предоставляется поставщиками информации, указанными в пунктах 12 и 12_1 настоящего Положения, безвозмездно.

Указанная информация предоставляется по перечню и в сроки согласно приложению № 1.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

12. Поставщиками информации в систему учета отходов являются:

а) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в части информации:

об экспортно-импортных операциях с отдельными видами товаров, предусмотренной пунктом 13 приложения № 1 к настоящему Положению;

о субъектах деятельности в сфере промышленности, производимой продукции и ее характеристиках, фактических объемах выпуска продукции, об использовании вторичного сырья на предприятии, предусмотренной пунктом 14 приложения № 1 к настоящему Положению;

об образовании, использовании и поставках вторичного сырья, предусмотренной пунктом 15 приложения № 1 к настоящему Положению;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года N 751. - См. предыдущую редакцию)

б) Федеральная таможенная служба - в части информации: