ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2022 года N 816

О внесении изменений в Правила финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования

(с изменениями на 19 июня 2023 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 "Об утверждении Правил финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст.468; N 15, ст.2583; N 29, ст.5642).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 мая 2022 года N 816

Изменения, которые вносятся в Правила финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования

(с изменениями на 19 июня 2023 года)

1. В подпункте "г" пункта 9 слова "которой обеспечивается исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом, в установленный условиями государственной гарантии срок, и такие требования специализированного общества не удовлетворены" заменить словами "независимой гарантии или поручительства, которыми обеспечивается исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами, в установленный условиями таких государственной гарантии, независимой гарантии или поручительства срок, и какое-либо из указанных требований специализированного общества не удовлетворено".

2. В пункте 17_1:

а) после слов "в Российской Федерации" дополнить словами "(далее -Правительственная комиссия) или ее президиум (штаб) (далее - штаб)";

б) слова "и Межведомственную комиссию по отбору проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" заменить словами "либо Межведомственную комиссию по отбору проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", слово "ежемесячный" заменить словом "ежеквартальный", слова "соответствующей комиссией" заменить словами "Правительственной комиссией или штабом либо межведомственной комиссией".

3. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Решение об отборе проекта жилищного строительства в целях предоставления займа в соответствии с настоящим разделом принимается Правительственной комиссией или штабом либо межведомственной комиссией в случаях, определяемых Правительственной комиссией или штабом. Решение Правительственной комиссии или штаба принимается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. N 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации". Решение межведомственной комиссии принимается в порядке, утвержденном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные решения принимаются с учетом экспертного заключения учредителя, подготовленного в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил. Решение, предусмотренное пунктом 20_1 настоящих Правил, не может быть принято межведомственной комиссией.".

4. В пункте 20:

а) подпункт "д" дополнить предложением следующего содержания: "Настоящий критерий может не применяться в отношении проекта жилищного строительства, реализуемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в рамках комплексного развития территории или в соответствии с договором о развитии застроенных территорий, договором о комплексном освоении территории, договором о комплексном развитии территории, договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, которые предусмотрены частями 5 и 7 статьи 18 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", если в отношении территории, на которой реализуется такой проект жилищного строительства, утверждена документация по планировке территории и имеются установленные законодательством Российской Федерации основания для предоставления застройщику земельных участков, необходимых для реализации такого проекта жилищного строительства, без проведения торгов;";

б) подпункт "е" дополнить предложением следующего содержания: "Настоящий критерий может не применяться в отношении проекта жилищного строительства, реализуемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в рамках комплексного развития территории, если в отношении территории, на которой реализуется такой проект жилищного строительства, в рамках осуществления деятельности по комплексному развитию территории утверждена документация по планировке территории и в соответствии с частью 10_2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовлены изменения в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;".

5. В пункте 20_1 слова "Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом)" заменить словами "Правительственной комиссией или штабом".

6. Дополнить пунктом 20_2 следующего содержания:

"20_2. При расчете объема государственного долга субъекта Российской Федерации в целях настоящих Правил не учитывается объем основного долга по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, указанных в Правилах отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".".

7. В пункте 21 слова "межведомственной комиссией либо Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом)" исключить.

8. В пункте 23 слова "межведомственной комиссией либо Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом)" заменить словами "Правительственной комиссией или штабом либо межведомственной комиссией в случаях, определяемых Правительственной комиссией или штабом,".

9. В пункте 27:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) обязательства застройщика, указанного в подпункте "а" пункта 18 настоящих Правил, или организации по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и по уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом должны быть обеспечены одним из следующих способов:

государственная гарантия, предоставленная субъектом Российской Федерации, на территории которого будет осуществляться строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, сумма которой составляет 90 процентов суммы займа, которая может быть предоставлена согласно условиям договора займа со специализированным обществом, и суммы процентов за пользование займом, которые могут быть начислены за пользование указанной суммой займа за весь период действия договора займа со специализированным обществом, а также поручительство учредителя, сумма которого составляет 10 процентов суммы займа, которая может быть предоставлена согласно условиям договора займа со специализированным обществом, и суммы процентов за пользование займом, которые могут быть начислены за пользование указанной суммой займа за весь период действия договора займа со специализированным обществом;

государственная гарантия, предоставленная субъектом Российской Федерации, на территории которого будет осуществляться строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, а также независимая гарантия и (или) поручительство государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" или организации, являющейся в соответствии с федеральными законами институтом развития (далее - институты развития), сумма которых в совокупности с суммой указанной государственной гарантии субъекта Российской Федерации составляет не менее 100 процентов указанных в абзаце втором настоящего подпункта суммы займа и суммы процентов за пользование займом;";

б) дополнить подпунктом "в_1" следующего содержания:

"в_1) в случае если при отборе проекта жилищного строительства критерии, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 20 настоящих Правил, не применялись в соответствии с настоящими Правилами, денежные средства по договору займа со специализированным обществом предоставляются застройщику, указанному в подпункте "а" пункта 18 настоящих Правил, или организации после предоставления ими в специализированное общество документов, подтверждающих наличие у застройщика в собственности или на праве аренды (субаренды) либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39_10 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве безвозмездного пользования земельного участка (земельных участков), на котором планируется осуществлять реализацию проекта жилищного строительства (при этом срок аренды (субаренды) такого земельного участка (таких земельных участков), безвозмездного пользования таким земельным участком (такими земельными участками) не может быть менее срока реализации проекта жилищного строительства, увеличенного на 6 календарных месяцев), а также документов, подтверждающих наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с которыми на указанном земельном участке (земельных участках) возможно осуществление жилищного строительства, предусмотренного проектом жилищного строительства;".

10. В пункте 29:

а) слова "заключенным с третьими лицами," исключить;

б) слово "заемщикам" заменить словом "застройщикам".

11. Пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем:

а) организации, реализующей или планирующей реализовывать проект развития инфраструктуры, указанный в пункте 30_1 настоящих Правил, или проект развития городской инфраструктуры, указанный в пункте 30_2 настоящих Правил, если в отношении такого проекта в соответствии с настоящим разделом принято решение об отборе, на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры при реализации таких проектов (далее в настоящем разделе - объекты инфраструктуры);

б) юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект развития инфраструктуры, указанный в пункте 30_1 настоящих Правил, или проект развития городской инфраструктуры, указанный в пункте 30_2 настоящих Правил (далее в настоящем разделе -исполнитель), если в отношении такого проекта в соответствии с настоящим разделом принято решение об отборе, на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры;

в) организации, если в отношении проекта развития инфраструктуры, указанного в пункте 30_1 настоящих Правил, или проекта развития городской инфраструктуры, указанного в пункте 30_2 настоящих Правил, в соответствии с настоящим разделом принято решение об отборе, на цели предоставления займа юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать такие проекты, по договору займа в целях проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры (далее в настоящем разделе соответственно юридическое лицо, договор займа организации с юридическим лицом).".

12. Дополнить пунктами 30_1 и 30_2 следующего содержания:

"30_1. Под проектом развития инфраструктуры в целях настоящих Правил понимается проект строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения жилищного строительства и (или) развития городской среды, которые включают:

а) объекты социальной инфраструктуры (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения или социального обслуживания населения, городские парковки);

б) сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения) до границ территории, на которой планируется осуществление жилищного строительства, и (или) на земельном участке, на котором осуществляется или планируется осуществление жилищного строительства;

в) объекты транспортной инфраструктуры (включая объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, а также другого транспорта общего пользования, парковки).

30_2. Под проектом развития городской инфраструктуры в целях настоящих Правил понимается проект строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для развития городской инфраструктуры (достижения инфраструктурной обеспеченности территории) и (или) развития городской среды, которые включают:

а) общегородские объекты жилищно-коммунального хозяйства;

б) объекты социальной инфраструктуры (объекты образования, объекты здравоохранения, объекты культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения или социального обслуживания населения, парковки);

в) объекты транспортной инфраструктуры (включая объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, а также другого транспорта общего пользования);

г) общественные пространства (включая городские парковки);

д) объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, предусмотренные пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения, предусмотренные пунктом 14 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

е) объекты информационных технологий, имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования, телекоммуникационные сети, а также совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для электронных вычислительных машин и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных).".

13. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Решение об отборе проекта развития инфраструктуры для предоставления специализированным обществом займа принимается Правительственной комиссией или штабом либо межведомственной комиссией в случаях, определяемых Правительственной комиссией или штабом. Решение об отборе проекта развития городской инфраструктуры для предоставления специализированным обществом займа принимается Правительственной комиссией или штабом. Решение Правительственной комиссии или штаба принимается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. N 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации". Решение межведомственной комиссии принимается в порядке, утвержденном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные решения принимаются с учетом экспертного заключения учредителя, подготовленного в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил. Решение, предусмотренное пунктом 32_1 настоящих Правил, не может быть принято межведомственной комиссией.".

14. В пункте 32:

а) в подпункте "б":

после слова "строительства" дополнить словами "и (или) реконструкции";

слова "подпункте "а" пункта 30" заменить словами "пункте 30_1";

б) в подпункте "д":

слова "строительства, предусмотренного" заменить словами "строительства и (или) реконструкции, предусмотренных";

дополнить предложением следующего содержания: "Настоящий критерий в части наличия правил землепользования и застройки не применяется в случае строительства и (или) реконструкции линейного объекта при наличии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего строительство и (или) реконструкцию такого объекта, а также в случае, при котором для строительства и (или) реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;";

в) подпункт "е" после слова "организации" дополнить словами "(при предоставлении займа в соответствии с подпунктом "а" пункта 30 настоящих Правил), исполнителя (при предоставлении займа в соответствии с подпунктом "б" пункта 30 настоящих Правил"), юридического лица (при предоставлении займа в соответствии с подпунктом "в" пункта 30 настоящих Правил)";

г) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) в экспертном заключении учредителя, подготовленном в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, подтверждена экономическая эффективность проекта развития инфраструктуры. Под экономической эффективностью проекта развития инфраструктуры понимается:

при предоставлении займа в соответствии с подпунктом "а" пункта 30 настоящих Правил - превышение прогнозного объема доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогнозной выручки организации, связанных с реализацией проекта развития инфраструктуры, над объемом обеспеченных государственной гарантией, предоставляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, обязательств организации по договору займа со специализированным обществом, включающим объем обязательств по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по соответствующему договору займа со специализированным обществом, накопленным итогом за период, не превышающий срок возврата займа, предусмотренный соответствующим договором займа со специализированным обществом, не менее чем в 1,1 раза;