ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2024 года № 774
О прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2042 года
В соответствии со статьей 9 Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2015 № 396-75 "О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 № 555 "О мерах по разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2042 года согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Москаленко В.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 04.09.2024 № 774
Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2042 года
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Санкт-Петербурга за 2021-2023 годы
В период 2021-2023 годов экономика Санкт-Петербурга, как и экономика Российской Федерации, в целом развивалась в условиях роста геополитической напряженности и усиления санкционных ограничений. Наиболее существенное давление было направлено на высокотехнологичные производства, сферу информационных технологий, транспорт, финансовый сектор, а также внешнеторговые операции.
Согласно официальной статистической информации снижение темпов роста экономики Санкт-Петербурга в период 2021-2022 годов зафиксировано в 2022 году. Темп роста валового регионального продукта Санкт-Петербурга (далее - ВРП) в 2022 году в сопоставимых ценах составил 97,6% к предыдущему году (в 2021 году - 120,0% к предыдущему году). Номинальный объем ВРП в 2022 году составил 11,2 трлн.руб. (в 2021 году - 9,4 трлн.руб.). Снижение объемов ВРП (в сопоставимых ценах) связано со спадом оборотов в оптовой торговле на фоне антироссийских санкций.
Структура производства ВРП перетерпела изменения в 2021 году в связи с регистрацией на территории Санкт-Петербурга крупной оптовой компании нефтегазового сектора, в результате чего увеличилась доля оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов (с 14,9% в 2020 году до 39,9% в 2021 году), при этом снизилась доля промышленности (с 16,8% в 2020 году до 12,7% в 2021 году).
В структуре производства ВРП за 2022 год наибольший удельный вес имели следующие отрасли: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (44,7%), промышленное производство (12,7%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (12,1%), транспортировка и хранение (6,3%). ВРП на душу населения в Санкт-Петербурге в 2022 году составил 1992,6 тыс.руб.
Ожидается, что в 2023 году объем ВРП в сопоставимых ценах увеличился на 2,4% к предыдущему году и составил 12,2 трлн.руб.
В период 2021-2023 годов индекс промышленного производства (далее - ИПП) демонстрировал уверенную положительную динамику и рос темпами выше среднероссийских, несмотря на развитие экономики Санкт-Петербурга в условиях макроэкономической турбулентности. В 2021 году наблюдалось восстановление промышленного производства Санкт-Петербурга после введения в 2020 году режима нерабочих дней и проблем с нарушением логистических цепочек и простоем предприятий. По итогам 2021 года ИПП увеличился на 6,4% к предыдущему году.
В 2023 году зафиксирован высокий ИПП - 109,9% к 2022 году (в 2021 году - 106,4% к предыдущему году, в 2022 году - 106,1%). В 2023 году накопленный рост ИПП к предыдущему году составил 124,1%.
ИПП обрабатывающих производств в 2023 году составил 111,4% к предыдущему году. Наиболее высокие темпы роста зафиксированы в отраслях, на которые приходится значительная доля в общем объеме промышленного производства: в производстве готовых металлических изделий (ИПП - 107,9%), мебели (ИПП - 123,2%), одежды (ИПП - 114,6%), компьютеров, электронных и оптических изделий (ИПП - 139,6%), лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (ИПП - 123,0%), машин и оборудования, не включенных в другие группировки (ИПП - 127,7%). Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств в 2023 году увеличился на 6,1% к предыдущему году и составил 4028,9 млрд.руб.
В период 2021-2023 годов отмечены незначительные изменения в отраслевой структуре промышленности Санкт-Петербурга. В 2023 году по отношению к 2021 году увеличилась доля производства в общем объеме промышленного производства: готовых металлических изделий - с 5,7% до 12,7%, мебели - с 1,0% до 9,2%, одежды - с 4,0% до 8,5%, пищевых продуктов - с 5,7% до 7,4%, лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях - с 4,3% до 4,9%. В то же время отмечено сокращение доли производства компьютеров, электронных и оптических изделий с 10,0% в 2021 году до 8,0% в 2023 году, машин и оборудования, не включенных в другие группировки, - с 4,6% до 4,4%, прочих транспортных средств и оборудования - с 9,9% до 4,2%.
За январь - май 2024 года ИПП составил 110,8% к соответствующему периоду предыдущего года. За январь - май 2024 года индекс производства обрабатывающих производств, доля которых составила 83,5% от всей промышленности Санкт-Петербурга, составил 111,6% к соответствующему периоду предыдущего года.
В Санкт-Петербурге в целях повышения конкурентоспособности промышленных предприятий предоставляются меры государственной поддержки.
Субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге оказывается финансовая поддержка в целях содействия технологическому перевооружению и модернизации предприятий: предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей за приобретаемое технологическое оборудование, проведением энергетического обследования и (или) приобретением энергосберегающего оборудования, а также подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров.
Некоммерческой унитарной организацией "Фонд развития промышленности Санкт-Петербурга" в 2023 году было выдано 26 займов промышленным предприятиям на общую сумму 4031,0 млн.руб., в период 2021-2023 годов суммарно выдано 74 займа на общую сумму 6910,5 млн.руб.
На территории Санкт-Петербурга действует особая экономическая зона технико-внедренческого типа (далее - ОЭЗ), которая является инновационной площадкой для реализации крупных проектов по разработке и производству высокотехнологичной продукции, предлагающая выгодные льготы, преференции и другие виды поддержки предприятий.
В целях развития и расширения инфраструктуры ОЭЗ в декабре 2023 года между Правительством Санкт-Петербурга и Министерством экономического развития Российской Федерации подписано дополнительное соглашение к Соглашению о создании особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г.Санкт-Петербурге, предусматривающее присоединение к территории ОЭЗ земельных участков в промышленных зонах "Парнас" и "Шушары". Территория ОЭЗ была увеличена почти в 2 раза и составила 337 га.
Санкт-Петербург является вторым после Москвы научно-техническим центром Российской Федерации, где сосредоточено более 10% ее научного потенциала. Санкт-Петербург занимает ведущие позиции по сумме затрат на технологические инновации и количеству созданных передовых технологий среди регионов Российской Федерации.
В 2022 году объем затрат на научные исследования и разработки, научно-технические услуги, выполненные организациями Санкт-Петербурга, вырос по сравнению с предыдущим годом на 8,9% и составил 162,4 млрд.руб. За январь - декабрь 2023 года объем затрат на научные исследования и разработки составил 173,2 млрд.руб. и вырос на 14,0% к соответствующему периоду предыдущего года. Количество организаций, выполнявших научные исследования и разработки, выросло с 343 ед. в 2021 году до 363 ед. в 2022 году. В 2022 году научные исследования и разработки выполняли 70,6 тыс. работников, из них 7,4 тыс. человек - кандидаты наук, 2,3 тыс. человек - доктора наук.
В 2021 году доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП составила 1,58%, в 2022 году - 1,45%.
В 2021 году в Санкт-Петербурге уровень инновационной активности организаций составил 15,9%, в 2022 году - 15,0%. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг в 2021 году составил 11,1%, в 2022 году - 8,0%.
Объем инвестиций в основной капитал в период 2021-2023 годов составил 3142,4 млрд.руб., из них в 2021 году - 896,7 млрд.руб., в 2022 году - 1050,1 млрд.руб. В 2023 году в экономику Санкт-Петербурга вложен рекордный объем инвестиций в основной капитал в размере 1195,6 млрд.руб., что в сопоставимых ценах выше показателя предыдущего года на 3,4%. В период 2021-2023 годов рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к 2020 году составил 112,7%.
В период 2021-2023 годов приоритетными отраслями для инвестиций в Санкт-Петербурге традиционно оставались промышленность, транспорт, операции с недвижимым имуществом, торговля, строительство, информация и связь.
В период 2021-2023 годов в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности увеличилась доля инвестиций в транспортировку и хранение с 16,2% в 2021 году до 22,2% в 2023 году. При этом уменьшилась доля инвестиций в обрабатывающих производствах с 15,9% до 11,1%, в деятельности по операциям с недвижимостью с 12,8% до 9,9%, торговле с 9,0% до 8,8% и в строительстве с 5,7% до 5,5%.
Отраслями-лидерами по объему инвестиций в основной капитал в 2023 году являлись:
транспортировка и хранение - 204,3 млрд.руб. (доля в общем объеме инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) (далее - доля) - 22,2%);
обрабатывающие производства - 102,1 млрд.руб. (доля - 11,1%);
деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 91,3 млрд.руб. (доля - 9,9%).
В структуре инвестиций в основной капитал в 2023 году 53,3% финансовых вложений приходилось на машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты, 29,5% - на здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель, 8,2% - на объекты интеллектуальной собственности, 7,3% - на жилые здания и помещения, 1,7% - прочие вложения.
В период 2021-2023 годов увеличилась доля финансовых вложений в здания и сооружения с 26,9% в 2021 году до 29,5% в 2023 году, а также в объекты интеллектуальной собственности с 6,3% до 8,2%.
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в 2021-2023 годах являлись собственные средства организаций (в 2021 году доля собственных средств организаций составила 62,6% от общего объема инвестиций, в 2022 году - 58,7%, в 2023 году - 62,2%). Из привлеченных средств большую часть составляли бюджетные инвестиции из бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета (бюджетные инвестиции в 2021 году составили 16,3% от общего объема инвестиций в основной капитал, в 2022 году - 22,9%, в 2023 году - 22,5%).
За январь - март 2024 года объем инвестиций в основной капитал составил 238,9 млрд.руб., что в сопоставимых ценах на 26,3% выше уровня соответствующего периода предыдущего года.
Реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, поддержка инвестиционной активности бизнеса позволили улучшить позицию Санкт-Петербурга в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2024 году до 5-го места (в 2022-2023 годах Санкт-Петербург занимал в рейтинге 6-е место, в 2021 году - 8-е место).
В период 2021-2023 годов объем работ по виду деятельности "Строительство" увеличился на 109,9 млрд.руб. В 2023 году объем работ по виду деятельности "Строительство" вырос на 7,7% к предыдущему году и составил 578,3 млрд.руб. (в 2021 году - 468,4 млрд.руб., в 2022 году - 508,5 млрд.руб.).
В период 2021-2023 годов введено в действие 10,4 млн.кв.м жилья.
В 2023 году Санкт-Петербурге введено в действие жилых домов 125,7% от планового объема ввода жилья на 2023 год, что составило 3482,7 тыс.кв.м (в 2021 году - 3463,8 тыс.кв.м жилья, в 2022 году - 3474,2 тыс.кв.м жилья).
По состоянию на 01.06.2024 в Санкт-Петербурге введено в действие жилых домов 1231,2 тыс.кв.м, что составляет 46,5% от планового объема ввода жилья на 2024 год.
С учетом введенного объема жилья объем жилищного фонда Санкт-Петербурга в 2023 году составил 155,8 млн.кв.м (в 2021 году - 149,9 млн.кв.м, в 2022 году - 152,8 млн.кв.м).
В 2023 году обеспеченность общей площадью жилья в Санкт-Петербурге составила 27,8 кв.м на одного жителя (в 2021 году - 26,7 кв.м на одного жителя, в 2022 году - 27,3 кв.м на одного жителя).
В период 2021-2023 годов оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырос на 605,3 млрд.руб. По итогам 2023 года оборот розничной торговли в Санкт-Петербурге увеличился на 19,2% к предыдущему году и составил 2529,8 млрд.руб. (в 2021 году - 1924,6 млрд.руб., в 2022 году - 2051,2 млрд.руб.).
В период 2021-2023 годов значительно увеличилась доля продаж через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в общем объеме оборота розничной торговли - с 8,7% в 2021 году до 19,0% в 2023 году (в 2022 году доля продаж через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" составила 14,1%).
Оборот розничной торговли за январь - май 2024 года составил 1114,3 млрд.руб., что на 8,1% выше, чем в соответствующем периоде предыдущего года.
Объем платных услуг за 2021-2023 годы в сопоставимых ценах увеличился на 271,3 млрд.руб. Объем платных услуг в 2023 году вырос на 15,3% к предыдущему году и составил 906,2 млрд.руб. (в 2021 году - 634,9 млрд.руб., в 2022 году - 723,0 млрд.руб.).
Основную долю в структуре платных услуг населению в 2023 году составили жилищно-коммунальные услуги - 21,8%, телекоммуникационные услуги - 11,5% и транспортные услуги - 19,8%.
Объем платных услуг населению в январе - мае 2024 года составил 381,4 млрд.руб.
Оборот общественного питания в период 2021-2023 годов в сопоставимых ценах увеличился на 86,3 млрд.руб. В 2023 году оборот общественного питания вырос на 25,7% к предыдущему году и составил 210,0 млрд.руб. (в 2021 году - 123,7 млрд.руб., в 2022 году - 157,9 млрд.руб.).
Оборот общественного питания в январе - мае 2024 года составил 99,9 млрд.руб., или 108,7% к соответствующему периоду предыдущего года.
Индекс потребительских цен на товары и услуги за период с начала года (далее - ИПЦ) в 2021 году составлял 106,6% к предыдущему году. В связи с нестабильной внешнеэкономической ситуацией в 2022 году произошел рост ИПЦ до 113,5% к предыдущему году. Наибольшее влияние на рост потребительских цен в 2022 году оказали цены непродовольственных товаров, которые выросли на 17,2% к предыдущему году.
Проводимая Правительством Российской Федерации и Банком России денежно-кредитная политика позволила сдержать высокий рост ИПЦ в 2023 году после нестабильности внешнеэкономической ситуации в 2022 году. Для сдерживания инфляции в течение 2023 года была повышена ключевая ставка с 8,5% годовых по состоянию на 21.07.2023 до 16% годовых по состоянию на 15.12.2023.
ИПЦ в 2023 году составил 105,6% к предыдущему году. В 2023 году наибольшее влияние на рост потребительских цен оказало повышение цен на платные услуги населению на 11,0% к предыдущему году.
ИПЦ за январь - май 2024 года составил 107,2% к соответствующему периоду предыдущего года.
В период 2021-2023 годов ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения Санкт-Петербурга оставалась достаточно стабильной.
Среднегодовая численность занятых в экономике в период 2021-2023 годов увеличилась на 284,7 тыс. человек и ожидается, что в 2023 году составит 3480,3 тыс. человек
Среднесписочная численность работников организаций Санкт-Петербурга в период 2021-2023 годов увеличилась на 53,1 тыс. человек и в 2023 году составила 2287,9 тыс. человек (в 2021 году - 2234,9 тыс. человек, в 2022 году - 2254,3 тыс. человек).
Среднесписочная численность работников за январь - апрель 2024 года составила 2322,9 тыс. человек (за январь - апрель 2023 года - 2265,1 тыс. человек). Основная доля работников организаций приходится на промышленность - 18,2%, торговлю - 15,7%, образование - 9,0% и деятельность профессиональную, научную и техническую - 8,9%, транспортировку и хранение - 8,8%, здравоохранение - 8,5%.
С ростом занятости в экономике Санкт-Петербурга отмечено снижение уровня безработицы (в соответствии с методологией Международной организации труда) с 2,0% в 2021-2022 годах до 1,6% в 2023 году. Среди субъектов Российской Федерации уровень безработицы в Санкт-Петербурге является одним из самых низких (в 2023 году уровень безработицы в Северо-Западном федеральном округе - 2,7%, Москве - 1,8%, по Российской Федерации - 3,2%).
На конец декабря 2023 года в Санкт-Петербургском государственном автономном учреждении "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" (далее - Центр занятости населения) состояло на учете 13,8 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 11,7 тыс. человек имели статус безработного, что на 12,4 тыс. человек ниже, чем в конце 2021 года (на конец декабря 2021 года в Центре занятости населения состояло на учете - 31,1 тыс. человек, из них 24,1 тыс. человек в статусе безработного, на конец декабря 2022 года - 17,1 тыс. человек и 15,2 тыс. человек соответственно). Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2023 года составил 0,38% к численности рабочей силы (на конец декабря 2021 года - 0,78%, на конец декабря 2022 года - 0,49%).
По данным выборочных обследований рабочей силы, в марте - мае 2024 года уровень безработицы (в соответствии с методологией Международной организации труда) составил 1,5% от численности рабочей силы (в марте - мае 2023 года - 1,6%), численность безработных снизилась до 49,2 тыс. человек (в марте - мае 2023 года численность безработных составила 52,9 тыс. человек).
