ГОСТ Р 113.00.33-2024

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Добровольная экспертная оценка. Методические рекомендации по порядку проведения

The best available techniques. Voluntary expert assessment. Methodological recommendations on the procedure for conducting

ОКС 13.020.01

Дата введения 2024-10-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 сентября 2024 г. № 1179-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

В Российской Федерации стоит задача обеспечения комплексного подхода к внедрению наилучших доступных технологий (НДТ) в ключевых секторах экономики. Эту работу проводят в рамках совершенствования системы государственного регулирования в сферах промышленности, охраны окружающей среды и природопользования; работа направлена на создание эффективного механизма устойчивого развития российской промышленности с применением методов повышения эффективности использования материальных и энергетических ресурсов, предотвращения и/или сокращения негативного воздействия на окружающую среду.

В построении такой системы значительную роль играет добровольная экспертная оценка.

Настоящий стандарт является методическим документом по проведению добровольной экспертной оценки (в том числе самооценки) предприятием существующих производственных процессов на соответствие НДТ и инвестиционных проектов модернизации, направленных на достижение технологических показателей НДТ или показателей лучше, чем технологические показатели НДТ.

     1 Область применения

Настоящий стандарт содержит общие рекомендации по порядку применения информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям при проведении добровольной экспертной оценки на предмет определения соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению в случае реализации инвестиционного проекта) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р ИСО 14031 Экологический менеджмент. Оценка экологической результативности. Руководящие указания

ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийский классификатор основных фондов

ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по [1]-[3], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 добровольная экспертная оценка; ДЭО: Процедура определения соответствия наилучшим доступным технологиям технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению в случае реализации инвестиционного проекта) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении производственных процессов (реализации инвестиционных проектов), проводимая по инициативе субъекта деятельности в сфере промышленности с привлечением эксперта(ов) по наилучшим доступным технологиям и на основании представленной документации или при непосредственном посещении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

3.2 инвестиционный проект: Комплекс мероприятий, направленных на модернизацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС), с целью повышения ресурсной (в том числе энергетической) эффективности производства и достижения технологических показателей, не превышающих технологические показатели наилучших доступных технологий.

3.3 производственный процесс: Совокупность действий и производственных отношений людей во взаимосвязи с орудиями труда, в результате которых поступающие на объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, ресурсы превращаются в готовую продукцию или услугу в заданных количестве, свойстве, качестве и ассортименте.

3.4 реестр технических отчетов: Реестр, администрируемый организацией, выполняющей функцию Бюро НДТ, и содержащий технические отчеты, составленные по итогам проведения добровольной экспертной оценки и внесенные в него экспертами НДТ.

3.5 показатели ресурсной (в том числе энергетической) эффективности: Показатели потребление ресурсов (сырья, материалов, энергии, воды и др.) на единицу произведенной продукции или оказанных услуг или выполненных работ.

3.6 технический отчет: Формируемый по итогам добровольной экспертной оценки документ, содержащий выводы о соответствии технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению в случае реализации инвестиционного проекта) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении производственных процессов (реализации инвестиционных проектов) НДТ и рекомендации по достижению требований НДТ (в случае установления несоответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению в случае реализации инвестиционного проекта) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении производственных процессов (реализации инвестиционных проектов), НДТ.

3.7 технологические показатели: Показатели концентрации загрязняющих веществ в выбросах отходящих газов в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты или показатели их удельного количества в расчете на единицу произведенной продукции или оказанных услуг или выполненных работ.

3.8

     4 Общие положения

Настоящий стандарт устанавливает методические рекомендации по проведению ДЭО, не противоречит иным правилам и критериям оценки, используемым при определении соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению в случае реализации инвестиционного проекта) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, НДТ.

В основу ДЭО положены следующие принципы, применимые к любым типам производственных процессов (инвестиционных проектов), независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей:

- всестороннее, полное и объективное рассмотрение производственного процесса (инвестиционного проекта);

- рассмотрение инвестиционного проекта на протяжении всего его жизненного цикла (расчетного периода).

ДЭО проводят по инициативе субъекта деятельности в сфере промышленности самостоятельно и (или) с привлечением эксперта(ов) НДТ.

При проведении ДЭО рекомендуется руководствоваться положениями ГОСТ Р ИСО 14031.

     5 Проведение добровольной экспертной оценки

В рамках ДЭО рекомендуется рассматривать следующие аспекты:

- применение и (или) внедрение на ОНВОС НДТ, описанных в применимых информационно-технических справочниках (ИТС) по НДТ;

- применение и (или) внедрение на ОНВОС перспективных технологий, описанных в применимых ИТС по НДТ;

- применение и (или) внедрение на ОНВОС иных технологий, обеспечивающих достижение технологических показателей, показателей ресурсной (в том числе энергетической) эффективности, не превышающих установленные применимыми ИТС по НДТ технологические показатели НДТ, показатели ресурсной (в том числе энергетической) эффективности;

- достижение (возможность достижения) технологических показателей НДТ, показателей ресурсной (в том числе энергетической) эффективности, установленных применимыми ИТС по НДТ.

Форма технического отчета для заполнения по результатам проведения оценки представлена в приложении А.

Перечень сведений, рекомендованных к передаче эксперту НДТ субъектом деятельности в сфере промышленности при проведении ДЭО на основании представленной документации, представлен в приложении Б.

При проведении ДЭО инвестиционного проекта субъект деятельности в сфере промышленности предоставляет эксперту НДТ, проводящему ДЭО, паспорт инвестиционного проекта по форме, представленной в приложении В.

5.1 Оценка на предмет применения и (или) внедрения наилучших доступных, перспективных, иных технологий, обеспечивающих достижение технологических показателей НДТ

ДЭО на предмет применения и (или) внедрения наилучших доступных, перспективных, иных технологий, обеспечивающих достижение технологических показателей НДТ, проводят путем сопоставления описания применяемых и (или) внедряемых на ОНВОС технологий с описанием наилучших доступных, перспективных, иных технологий, приведенным в применимых в ИТС по НДТ.

По результатам оценки на предмет применения и (или) внедрения наилучших доступных, перспективных, иных технологий, обеспечивающих достижение установленных ИТС по НДТ технологических показателей НДТ, заполняют таблицу (таблица А.3) и формируют выводы с указанием наименований и номеров (при наличии) применяемых и (или) внедряемых НДТ, перспективных технологий, описанных в утвержденном ИТС по НДТ, или иных технологий.

5.2 Оценка на предмет достижения (возможности достижения) технологических показателей НДТ, показателей ресурсной (в том числе энергетической) эффективности, установленных применимыми ИТС по НДТ

ДЭО на предмет достижения (возможности достижения) технологических показателей НДТ, установленных применимыми ИТС по НДТ, проводят путем сопоставления достигаемых (планируемых к достижению) ОНВОС технологических показателей с технологическими показателями НДТ, установленными применимыми ИТС по НДТ.

ДЭО на предмет достижения (возможности достижения) показателей ресурсной (в том числе энергетической) эффективности, установленных применимыми ИТС по НДТ, проводят путем сопоставления достигаемых (планируемых к достижению) ОНВОС показателей ресурсной (в том числе энергетической) эффективности с показателями ресурсной (в том числе энергетической), установленными применимыми ИТС по НДТ.

По результатам оценки заполняют таблицы (таблицы А.4 и А.5) и формируют выводы о соответствии достигаемых (о возможности достижения) ОНВОС технологических показателей, показателей ресурсной (в том числе энергетической) эффективности, установленным(х) применимыми ИТС по НДТ технологическим(х) показателям(ей) НДТ и показателям(ей) ресурсной (в том числе энергетической) эффективности.

В случае если в применимых ИТС по НДТ отсутствуют показатели ресурсной (в том числе энергетической) эффективности, ДЭО на предмет достижения (возможности достижения) показателей ресурсной (в том числе энергетической) эффективности не проводят. Соответствующую запись вносят в таблицы.

5.3 Определение (планируемой в случае реализации инвестиционного проекта) эксплуатации оборудования из перечня основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ

Определение (планируемой в случае реализации инвестиционного проекта) эксплуатации на ОНВОС оборудования из перечня основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ (см. [4]), проводят путем сопоставления эксплуатируемого (планируемого к эксплуатации в случае реализации инвестиционного проекта) оборудования, а также существенных характеристик указанного оборудования с оборудованием и существенными характеристиками оборудования из перечня.

По результатам оценки заполняют таблицу (таблица А.6) и формируют выводы об эксплуатации (планируемой к эксплуатации в случае реализации инвестиционного проекта) оборудования из перечня.

     6 Требования, предъявляемые к эксперту НДТ при проведении ДЭО

В рамках проведения ДЭО эксперт НДТ обязан:

- быть независимым от любого воздействия (коммерческого, финансового, административного и др.), которое оказывает или может оказать влияние на объективность проводимой ДЭО;

- не состоять в течение 1 года до проведения ДЭО в трудовых или иных договорных отношениях с субъектом деятельности в сфере промышленности, ОНВОС которого подлежит оценке;

- провести всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ деятельности ОНВОС и (или) представленных в рамках ДЭО материалов;

- оформить в соответствии с требованиями технический отчет, указав в нем сведения о соответствии технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению в случае реализации инвестиционного проекта) на ОНВОС при осуществлении производственных процессов (реализации инвестиционных проектов) НДТ и рекомендации по достижению требований НДТ (в случае несоответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению в случае реализации инвестиционного проекта) на ОНВОС при осуществлении производственных процессов (реализации инвестиционных проектов) НДТ), дать обоснованные и объективные выводы;

- обеспечить сохранность и конфиденциальность предоставленных с целью проведения ДЭО материалов и содержащихся в них сведений;

- в случае установления конфликта интересов незамедлительно уведомить все заинтересованные стороны о наличии такового и отказаться от проведения ДЭО.

Эксперт НДТ не вправе:

- уничтожать материалы ДЭО или вносить в них изменения;

- разглашать третьим лицам сведения, которые стали ему известны в связи с проведением ДЭО.