ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 7 декабря 2023 года N 440
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", пунктом 15 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456, подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-23).
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 сентября 2015 г. № 343 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2015 г., регистрационный № 39808).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2024 г.
Руководитель
А.В.Трембицкий
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 марта 2024 года,
регистрационный № 77568
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 7 декабря 2023 года № 440
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-23)
I. Назначение и область применения
1. Настоящие нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к физической защите ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-23) (далее - Нормы и правила) устанавливают требования к организации и обеспечению физической защиты:
а) ядерных материалов, подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов;
________________
Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 352.
б) ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов при их сооружении (модернизации), вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации;
в) ядерных материалов и ядерных установок при межобъектовых перевозках и транспортировании по территории Российской Федерации.
2. Требования норм и правил не распространяются на физическую защиту:
а) ядерного оружия и ядерных установок военного назначения;
б) судов и других плавсредств с ядерными реакторами, в том числе плавучих атомных энергоблоков с ядерными материалами, судов, осуществляющих межобъектовые перевозки и транспортирование ядерных материалов, судов атомно-технологического обслуживания (специализированных судов, осуществляющих транспортирование, хранение, выполнение технологических операций и перевозку ядерного топлива), плавучих атомных станций (за исключением случаев, указанных в пунктах 21, 62 и 67 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к физической защите судов с ядерными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания, судов, транспортирующих ядерные материалы, и плавучих атомных станций" (НП-085-19), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 апреля 2019 г. № 126, и в пунктах 247-282 Норм и правил);
________________
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2019 г., регистрационный № 56593.
в) космических и других летательных аппаратов с ядерным реактором в процессе полета.
II. Общие требования к системе физической защиты на ядерном объекте
3. Обеспечение физической защиты должно осуществляться на всех этапах проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456 (далее - Правила физической защиты), Нормами и правилами, а также нормативными актами органов управления использованием атомной энергии по вопросам обеспечения физической защиты, документами по организации и обеспечению физической защиты, разрабатываемыми на ядерном объекте (далее - объектовые документы).
4. Для достижения задач физической защиты на ядерном объекте должна быть создана и функционировать система физической защиты, состоящая из совокупности организационных мер, проводимых при ее создании, функционировании и совершенствовании, комплекса инженерно-технических средств физической защиты и персонала физической защиты.
________________
Пункт 20 Правил физической защиты.
5. Система физической защиты должна быть создана и функционировать не позднее наступления одного из следующих событий: начало завоза на ядерный объект ядерных материалов или начало эксплуатации ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов.
6. Для обеспечения функционирования системы физической защиты должны быть выполнены следующие условия:
а) разработаны организационные меры в соответствии с Правилами физической защиты, Нормами и правилами;
б) проведено обучение персонала физической защиты;
в) введен в эксплуатацию комплекс инженерно-технических средств физической защиты;
г) организована охрана ядерных материалов, ядерных установок.
7. Охрана ядерных объектов должна осуществляться на основании документов по организации охраны (в том числе актов, договоров - в зависимости от вида охраны).
________________
Пункт 44 Правил физической защиты.
8. При возложении на силы охраны дополнительных задач, непосредственно не связанных с охраной ядерных материалов и ядерных установок, эффективность системы физической защиты и надежность охраны предметов физической защиты не должны снижаться.
9. При замене вида охраны на ядерном объекте в целом или ее изменении только на части ядерного объекта руководство ядерного объекта должно принимать меры:
а) по обеспечению непрерывности осуществления охраны во избежание снижения эффективности системы физической защиты и надежности охраны;
б) по недопущению снятия охраны одного вида в случаях, когда ядерный объект (часть ядерного объекта) под охрану другого вида в полном объеме не принят.
10. Система физической защиты ядерного объекта должна функционировать до вывоза ядерных материалов с ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов и изменения категории объекта использования атомной энергии с ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов на радиационный источник или пункт хранения радиоактивных отходов.
III. Требования к созданию системы физической защиты на ядерном объекте
Общие требования
11. Система физической защиты должна создаваться при сооружении ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов.
12. К участию в работах по созданию системы физической защиты должны привлекаться полномочные представители:
организации, осуществляющей проектирование ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов;
организации, осуществляющей сооружение (модернизацию, реконструкцию) ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов, строительство (реконструкцию) зданий и сооружений для размещения предметов физической защиты;
сил охраны, принимающих ядерный объект под охрану (после установления вида охраны для данного ядерного объекта);
специализированных организаций, имеющих разрешение (лицензию) на право ведения работ в области использования атомной энергии (далее - специализированные организации), осуществляющих выполнение работ по проектированию системы физической защиты ядерного объекта, монтажу инженерных и технических средств физической защиты, а также специализирующихся в вопросах безопасности информации в системе физической защиты.
________________
Статья 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", пункты 16 и 17 Правил физической защиты.
13. Процесс создания системы физической защиты должен включать следующие этапы:
а) проектирование (предварительная стадия и стадия непосредственной подготовки проектных решений по созданию системы физической защиты и проекта комплекса инженерно-технических средств физической защиты);
б) реализация проектных решений;
в) ввод системы физической защиты в действие.
Требования к физической защите при сооружении ядерного объекта
14. Обеспечение физической защиты при сооружении ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов должно осуществляться руководством сооружаемого ядерного объекта или организации, осуществляющей управление (координацию) его деятельностью, в ведении которого находится сооружаемая ядерная установка или пункт хранения ядерных материалов (далее - руководство сооружаемого ядерного объекта).
До начала сооружения ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов руководством сооружаемого ядерного объекта должна быть создана служба безопасности.
________________
Абзац тридцать второй пункта 2 Правил физической защиты.
15. Для предотвращения несанкционированных действий, направленных на уязвимые места сооружаемой ядерной установки (пункта хранения ядерных материалов) с целью последующего совершения диверсий, руководством сооружаемого (модернизируемого) ядерного объекта, службы безопасности этого объекта и организации, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов, совместно с силами охраны, осуществляющими охрану строительной площадки, должны приниматься меры по пресечению попыток несанкционированного проноса (провоза) оружия и взрывчатых веществ к месту сооружения ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов.
________________
Абзац тридцать восьмой пункта 2 Правил физической защиты.
16. Руководство сооружаемого ядерного объекта совместно с руководством организации, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов, и руководителем организации, осуществляющей охрану строительной площадки, должно разработать документы по ее охране.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта Норм и правил, должны быть утверждены руководством сооружаемого ядерного объекта.
17. Разграничение ответственности за обеспечение охраны строительной площадки между организацией, осуществляющей сооружение ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов, и руководством сооружаемого ядерного объекта должно быть отражено в документах, указанных в пункте 16 Норм и правил.
18. Организационные меры в системе физической защиты, проводимые при ее создании, должны включать:
разработку документов по организации и обеспечению физической защиты ядерного объекта, разрабатываемых при создании, функционировании и совершенствовании системы физической защиты, в соответствии с приложением № 1 к Нормам и правилам, кроме документов, указанных в пунктах 26, 29, 33, 34, 35 приложения № 1 к Нормам и правилам;
обеспечение совместных действий персонала физической защиты и персонала сооружаемого ядерного объекта в режиме повседневной деятельности (далее - штатная ситуация) и чрезвычайных ситуациях;
обеспечение взаимодействия руководства сооружаемого ядерного объекта с органами внутренних дел Российской Федерации, войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) и органами безопасности Российской Федерации, а также с подразделениями ведомственной охраны (при ее наличии).
19. До ввода в действие системы физической защиты командиры (руководители) сил охраны (далее - руководство сил охраны), которые примут ядерный объект под охрану, должны совместно с руководством службы безопасности разработать документы по охране ядерного объекта в соответствии с приложением № 2 к Нормам и правилам, кроме документов, указанных в пунктах 11 и 13 приложения № 2 к Нормам и правилам.
20. По периметру строительной площадки сооружаемого (модернизируемого) ядерного объекта для организации прохода людей и проезда автомобильного транспорта должны быть оборудованы контрольно-пропускные пункты.
