ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 8 сентября 2015 года N 343
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 апреля 2024 года на основании
приказа Ростехнадзора от 7 декабря 2023 года № 440
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661),
приказываю:
Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-15).
Руководитель
А.В.Алёшин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
23 ноября 2015 года,
регистрационный N 39808
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 8 сентября 2015 года N 343
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-15)
I. Назначение и область применения
1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - нормы и правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст.5600; 1999, N 27, ст.3380; 2000, N 28, ст.2981; 2002, N 4, ст.325; N 44, ст.4392; 2003, N 40, ст.3899; 2005, N 23, ст.2278; 2006, N 50, ст.5346; 2007, N 14, ст.1692; N 46, ст.5583; 2008, N 15, ст.1549; 2012, N 51, ст.7203), постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст.4081; 2009, N 18, ст.2248; 2010, N 38, ст.4825; 2011, N 7, ст.979; N 21, ст.2961; 2012, N 36, ст.4914; 2013, N 8, ст.831; 2014, N 8, ст.820; N 12, ст.1288) (далее - Правила физической защиты).
2. Настоящие нормы и правила устанавливают общие требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - системы физической защиты):
на ядерных объектах, на территории которых используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка или пункт хранения, не связанные с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также к физической защите ядерных материалов и ядерных установок, находящихся на судах и других плавсредствах, в космических и летательных аппаратах в процессе плавания и полета;
при перевозках и транспортировании ядерных материалов и ядерных установок автомобильным и железнодорожным транспортом.
3. В настоящих нормах и правилах используются понятия, установленные в Правилах физической защиты.
II. Система физической защиты на ядерном объекте
Общие требования
4. Физическая защита ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - физическая защита) должна осуществляться в целях предотвращения хищений ядерных материалов и диверсий в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.
5. Для достижения целей физической защиты на ядерном объекте должна быть создана система физической защиты, включающая комплекс инженерно-технических средств физической защиты, персонал физической защиты и совокупность организационных мер, направленных на:
взаимодействие руководства ядерного объекта, подразделений охраны с территориальными органами внутренних дел и органами безопасности;
обеспечение действий персонала физической защиты и персонала ядерного объекта;
разработку нормативных и организационно-распорядительных документов;
применение и совершенствование технических средств физической защиты.
6. К персоналу физической защиты относятся силы охраны, персонал службы безопасности и работники ядерного объекта, участвующие в выполнении функций физической защиты.
7. Система физической защиты должна выполнять следующие задачи:
предупреждение несанкционированных действий;
своевременное обнаружение несанкционированных действий;
задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителя;
реагирование на несанкционированные действия и нейтрализацию нарушителей для пресечения несанкционированных действий.
8. До начала осуществления обращения с ядерными материалами, эксплуатации ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов должны быть выполнены следующие условия обеспечения функционирования системы физической защиты:
введен в эксплуатацию комплекс инженерно-технических средств физической защиты;
разработаны организационные меры и организационно-распорядительные документы по физической защите, которые требуются Правилами физической защиты и настоящими нормами и правилами;
организована охрана ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.
9. Охрана ядерных объектов в зависимости от вида охраны должна осуществляться на основании актов межведомственных и ведомственных комиссий по организации охраны или договора об охране объектов вневедомственной охраной полиции.
10. Система физической защиты должна функционировать до завершения работ по выводу из эксплуатации ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и вывоза ядерных материалов с ядерного объекта.
11. На ядерном объекте должны быть определены лица из числа персонала физической защиты, осуществляющие эксплуатацию инженерно-технических средств физической защиты.
12. Система физической защиты должна выполнять задачи круглосуточно в штатных (режим повседневной деятельности) и чрезвычайных ситуациях.
13. На ядерном объекте должны быть приняты меры по предотвращению несанкционированного доступа к системам, оборудованию, устройствам и коммуникациям, зданиям и сооружениям, не относящимся к ядерной установке или пункту хранения ядерных материалов, несанкционированные действия в отношении которых могут привести к радиационному воздействию на население и потребуют мер по его защите.
14. В исключительных случаях при невозможности выполнения в полном объеме требований по физической защите руководство ядерного объекта обязано принять компенсирующие организационно-технические меры (далее - компенсирующие меры).
На ядерном объекте должен быть разработан и утвержден руководителем ядерного объекта перечень компенсирующих мер применительно к возможным нарушениям функционирования системы физической защиты.
Информация о каждом нарушении функционирования системы физической защиты, причине его возникновения, а также о применении компенсирующих мер должна документироваться и храниться на ядерном объекте не менее года.
Служба безопасности ядерного объекта должна проводить анализ нарушений в системе физической защиты, выявлять причины таких нарушений и разрабатывать меры по их предотвращению.
15. Система физической защиты не должна препятствовать выполнению на ядерном объекте мер ядерной, радиационной, экологической, пожарной, технической, информационной и других видов безопасности.
16. На ядерном объекте должна обеспечиваться защита информации об организации и функционировании системы физической защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
17. На ядерном объекте должен быть разработан и утвержден руководителем соответствующего органа управления использованием атомной энергии паспорт безопасности ядерного объекта (территорий) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
18. Руководство ядерного объекта должно ежегодно представлять в территориальный орган органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, осуществляющий надзор за физической защитой на ядерном объекте, годовые отчеты о состоянии физической защиты до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Требования к содержанию указанного годового отчета приведены в приложении к настоящим нормам и правилам.
Создание и совершенствование системы физической защиты
Порядок создания и совершенствования системы физической защиты
19. Создание и совершенствование системы физической защиты должно обеспечиваться руководством ядерного объекта.
20. Процесс создания и совершенствования системы физической защиты должен включать в обязательном порядке следующие этапы:
предпроектный;
проектирование;
реализация проектных решений;
ввод системы физической защиты в действие;
эксплуатация.
21. На предпроектном этапе должны проводиться:
анализ уязвимости ядерного объекта (далее - анализ уязвимости);
категорирование предметов физической защиты;
категорирование ядерного объекта;
выделение охраняемых зон (защищенной, внутренних и особо важных) и зон ограниченного доступа;
оценка эффективности системы физической защиты;
разработка технического задания на создание и совершенствование системы физической защиты.
22. На этапе проектирования должны выполняться:
разработка технического задания (заданий) на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты или его составных частей;
разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации раздела системы физической защиты в составе проектной документации ядерного объекта;
разработка в целях реализации проектных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации, состоящей из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
23. На этапе реализации проектных решений должны выполняться:
изготовление и поставка оборудования;
строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
24. На этапе ввода системы физической защиты в действие должны выполняться:
испытания комплекса инженерно-технических средств физической защиты;
организационные мероприятия по вводу в действие системы физической защиты;
аттестация автоматизированной системы физической защиты по требованиям безопасности информации;
приемка системы физической защиты межведомственной (ведомственной) комиссией.
25. Требования к проведению этапов и конкретных работ по созданию и совершенствованию системы физической защиты должны устанавливаться в соответствующем техническом задании.
Анализ уязвимости
26. Анализ уязвимости должен включать:
описание ядерного объекта и его территориального расположения;
