МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 января 2024 года № 27
О внесении изменений в Порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и используемых при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ, а также имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) основного общего образования и (или) среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1052
В соответствии с частью 7_2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 1 и подпунктом 4.2.8_4 пункта 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884,
приказываю:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и используемых при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ, а также имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) основного общего образования и (или) среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1052 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 января 2023 г., регистрационный № 71995), с изменениями, внесенными приказами Министерства просвещения Российской Федерации от 7 апреля 2023 г. № 243 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2023 г., регистрационный № 73082) и от 11 августа 2023 г. № 599 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2023 г., регистрационный № 75325).
Министр
С.С.Кравцов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
15 февраля 2024 года,
регистрационный № 77274
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 22 января 2024 года № 27
Изменения, которые вносятся в Порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и используемых при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ, а также имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования или интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) основного общего образования и (или) среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1052
1. В пункте 3:
а) подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) характеристикам авторских текстовых оригиналов, структуре и содержанию методических пособий для учителей, содержащих материалы по методике преподавания, изучения учебного предмета, курса, дисциплины (модулей), по методике воспитания, а также содержащих примеры рабочих программ по учебным предметам, техническим характеристикам их репродуцируемых оригинал-макетов и электронных форм;";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"В целях обеспечения издания учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий техническое задание может включать требования к исполнению печатных форм учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, а также к срокам выполнения технического задания.".
2. Пункт 3_2 изложить в следующей редакции:
"3_2. В целях реализации технического задания уполномоченные организации обеспечивают:
а) отбор по согласованию с Министерством автора (формирование авторского коллектива), который будет осуществлять подготовку авторских текстовых оригиналов учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, а также при необходимости принимать участие в подготовке репродуцируемых оригинал-макетов учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий;
б) подготовку авторских текстовых оригиналов методических пособий для учителей, содержащих материалы по методике преподавания, изучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), по методике воспитания, а также содержащих примеры рабочих программ по учебным предметам;
в) отбор путем обязательного проведения торгов в форме аукциона (далее - отбор) организаций, которые будут осуществлять подготовку учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий - подготовку репродуцируемых оригинал-макетов, электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, инструкций по установке, настройке и использованию электронных форм учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (в печатной и электронной формах), репродуцируемых оригинал-макетов, электронных форм методических пособий для учителей, содержащих материалы по методике преподавания, изучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), по методике воспитания, а также содержащих примеры рабочих программ по учебным предметам (далее -организация), а также заключение с указанной организацией лицензионного договора, предусматривающего воспроизведение и распространение, доведение до всеобщего сведения учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, подготовленных в соответствии с настоящим Порядком, и методических пособий для учителей, а также предусматривающего выполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4_1 настоящего Порядка, осуществляя функции организатора отбора;
г) доработку при необходимости с привлечением автора (авторского коллектива) материалов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, по итогам проведения экспертизы в случаях, предусмотренных пунктом 10 и подпунктом "а" пункта 19 настоящего Порядка;
д) организацию проведения апробации учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий и составление аналитического отчета по ее результатам;
е) в случае поступления соответствующего технического задания - отбор организаций, которые будут осуществлять издание учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, исключительные права на которые принадлежат Российской Федерации, а также заключение с указанной организацией лицензионного договора, предусматривающего воспроизведение и распространение, доведение до всеобщего сведения таких учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий и прилагаемых к ним методических пособий для учителей, осуществляя функции организатора отбора.
Функции организатора отбора, предусмотренного настоящим пунктом, могут осуществляться непосредственно Министерством.".
3. Дополнить пунктами 3_3-3_21 следующего содержания:
"3_3. Извещение о проведении отбора, предусмотренного пунктом 3_2 настоящего Порядка, формируется организатором отбора, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора отбора, размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в отборе на официальном сайте Министерства и официальном сайте организатора отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства, официальный сайт организатора отбора) и содержит:
1) полное и сокращенное (при наличии) наименования организатора отбора, адрес организатора отбора в пределах места нахождения, адрес электронной почты и номер телефона организатора отбора, адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится отбор, выбранной из числа электронных площадок, перечень операторов которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 24_1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - электронная площадка, Федеральный закон № 44-ФЗ);
2) описание и технические характеристики результатов интеллектуальной деятельности, права на которые передаются по лицензионному договору;
3) целевое назначение результатов интеллектуальной деятельности, права на которые передаются по лицензионному договору;
4) начальную (максимальную) отпускную цену на один учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия (на совокупность учебников, обеспечивающую преемственность изучения учебного предмета или предметной области на соответствующем уровне образования), определенную организатором отбора в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, на условиях непревышения которой по результатам отбора с отобранной организацией будет заключен лицензионный договор (далее - цена договора);
5) срок действия лицензионного договора в пределах, предусмотренных пунктом 4_2 настоящего Порядка (пунктом 4_3 настоящего Порядка - для отбора, проводимого в соответствии с подпунктом "е" пункта 3_2 настоящего Порядка);
6) порядок, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в отборе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в отборе является день, следующий за днем размещения извещения о проведении отбора. Местом подачи заявок на участие в отборе является электронная площадка;
7) дату и время начала рассмотрения заявок на участие в отборе;
8) величину понижения начальной (максимальной) цены договора ("шаг отбора");
9) дату и время начала проведения отбора;
10) сроки и порядок подготовки материалов, предусмотренных подпунктами "б"-"д" пункта 4_1 настоящего Порядка, - для отбора, проводимого в соответствии с подпунктом "в" пункта 3_2 настоящего Порядка;
11) срок, в течение которого организатор отбора вправе отказаться от проведения отбора;
12) проект лицензионного договора с указанием срока, в течение которого он должен быть подписан.
Извещение о проведении отбора размещается на электронной площадке не позднее дня его размещения на официальном сайте Министерства и официальном сайте организатора отбора.
3_4. Документация об отборе, предусмотренном пунктом 3_2 настоящего Порядка, разрабатывается организатором отбора, утверждается Министерством, размещается на официальном сайте Министерства и официальном сайте организатора отбора в срок, предусмотренный пунктом 3_3 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении отбора и содержит помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении отбора:
1) требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в отборе и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к объему, перечню, качеству и срокам подготовки материалов, предусмотренных подпунктами "б"-"д" пункта 4_1 настоящего Порядка, а также требования выполнения обязательств, предусмотренных подпунктами "е"-"к" пункта 4_1 настоящего Порядка, - для отбора, проводимого в соответствии с подпунктом "в" пункта 3_2 настоящего Порядка;
3) порядок пересмотра цены договора в сторону уменьшения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону увеличения;
4) порядок передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности (материалы), предусмотренные подпунктами "б"-"д" пункта 4_1 настоящего Порядка, в собственность Российской Федерации - для отбора, проводимого в соответствии с подпунктом "в" пункта 3_2 настоящего Порядка;
5) требования к участникам отбора, установленные пунктом 4 настоящего Порядка;
6) информация о необходимом количестве печатных экземпляров учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, позволяющем обеспечить освоение рабочей программы данного учебного предмета (учебного курса) в течение периода, в котором предусматривается его обязательное изучение, для каждого обучающегося по соответствующим образовательным программам, с учетом предельного срока использования учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий (при наличии), подлежащих исключению из федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в связи с изданием учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, подготовленного в соответствии с настоящим Порядком;
7) порядок и срок отзыва заявок на участие в отборе, предусматривающий возможность отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в отборе;
8) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам отбора разъяснений положений документации об отборе;
9) указание на то, что передача исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (материалы), предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 3_2 и подпунктами "б"-"д" пункта 4_1 настоящего Порядка, третьим лицам не допускается;
10) информацию об ответственности за несоблюдение обязательств по лицензионному договору, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
3_5. В случае внесения Министерством изменений в документацию об отборе, а также при необходимости внесения изменений в извещение о проведении отбора либо при отказе от его проведения соответствующая информация размещается на официальном сайте Министерства, на официальном сайте организатора отбора и на электронной площадке не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в отборе.
3_6. Для участия в отборе заявитель вправе подать только одну заявку, которая подается в срок и по форме, установленные документацией об отборе, направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организации, подающей заявку, оператору электронной площадки, а также в день направления оператору электронной площадки дублируется в адрес организатора отбора по адресу электронной почты организатора отбора, указанному в извещении о проведении отбора, и содержит:
1) полное и сокращенное (при наличии) наименования организации, адрес организации в пределах места нахождения, номер телефона и адрес электронной почты организации;
2) идентификационный номер налогоплательщика организации;
3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц;
4) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, на осуществление действий от имени организации;
5) информацию о непроведении ликвидации организации, об отсутствии решения арбитражного суда о признании организации несостоятельной (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
6) документы, подтверждающие соответствие организации требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка.
Организация вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в отборе.
3_7. Каждая заявка на участие в отборе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении отбора, регистрируется оператором электронной площадки с указанием даты, времени ее получения и порядкового номера заявки. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения заявки на участие в отборе направляет организации, подавшей заявку, уведомление о ее получении, а также в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в отборе доводит до сведения организатора отбора поступившие заявки на участие в отборе. Полученные после окончания срока приема заявок на участие в отборе заявки не рассматриваются.
3_8. Для проведения отбора, включая рассмотрение заявок на участие в отборе и определение участников отбора, оформление протокола рассмотрения заявок на участие в отборе, протокола подведения итогов отбора, а также в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, иных протоколов организатором отбора создается комиссия по проведению отбора (далее - комиссия), определяется ее состав в количестве не менее пяти человек, включая председателя комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на ее заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.
3_9. Комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в отборе в случаях:
1) непредставления документов и (или) сведений, определенных пунктом 3_6 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации;
2) несоответствия организации требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;
3) несоответствия заявки на участие в отборе требованиям и условиям документации об отборе, в том числе наличия в такой заявке предложения о цене договора выше начальной (максимальной) цены договора;
