МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 октября 2023 года N 767н

Об утверждении Порядка осуществления контроля главными бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы

В соответствии с абзацем первым пункта 50 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом",

приказываю:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля главными бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 104н "Об утверждении Порядка осуществления контроля Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2021 г., регистрационный N 64083).

Министр

А.О.Котяков

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

29 января 2024 года,

регистрационный N 77010

Приложение

к приказу Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

от 18 октября 2023 года N 767н

Порядок осуществления контроля главными бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения контроля главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро) за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро), Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро) за решениями, принятыми главными бюро, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и главными бюро, находящимися в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее - контроль).

2. Целями контроля являются:

а) предупреждение, выявление и пресечение нарушений нормативных правовых актов в сфере медико-социальной экспертизы при принятии решений по результатам медико-социальной экспертизы;

б) обеспечение государственных гарантий в области социальной защиты инвалидов и других категорий граждан, которым законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в зависимости от решений, принятых по результатам медико-социальной экспертизы.

3. Предметом контроля являются обоснованность и соответствие законодательству Российской Федерации решений, принимаемых по результатам проведения медико-социальной экспертизы в рамках оказания гражданам услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

4. Принятие решений при оказании гражданам услуги по проведению медико-социальной экспертизы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами в сфере медико-социальной экспертизы:

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила N 70);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1896 "Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Правила N 1896);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом" (далее соответственно - постановление N 588, Правила признания лица инвалидом);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 643 "Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2006 г., регистрационный N 7402) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 170 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 марта 2006 г., регистрационный N 7643), от 16 апреля 2009 г. N 196н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный N 13959) и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. N 842н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61937) (далее - приказ Минздравсоцразвития России N 643);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2011 г., регистрационный N 19539) с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2013 г. N 272н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2013 г., регистрационный N 29265) и от 17 ноября 2020 г. N 789н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2020 г., регистрационный N 61636) (далее - приказ Минздравсоцразвития России N 1031н);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 июля 2013 г. N 291н "Об утверждении нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2013 г., регистрационный N 29841) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2016 г. N 334н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2016 г., регистрационный N 42828);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 декабря 2015 г., регистрационный N 40050) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 281н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2020 г., регистрационный N 59597);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 ноября 2019 г., регистрационный N 56528) с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2021 г. N 17н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2021 г., регистрационный N 62615) и от 6 октября 2021 г. N 680н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2022 г., регистрационный N 66904);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 687н "Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2020 г., регистрационный N 61519);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 979н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2021 г., регистрационный N 63784);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 982н "Об утверждении формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и порядка ее составления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 мая 2021 г., регистрационный N 63488) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2022 г. N 782н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2023 г., регистрационный N 72478) (далее - приказ Минтруда России N 982н);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 389н "Об утверждении формы и порядка заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2022 г., регистрационный N 70120) (далее - протокол проведения медико-социальной экспертизы);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 488н/551н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2022 г., регистрационный N 70900);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2022 г. N 517н "Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2022 г., регистрационный N 70467) (далее - акт медико-социальной экспертизы);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 808н "Об утверждении перечня основных показателей деятельности бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главных бюро, главных бюро медико-социальной экспертизы, оценка которых производится при осуществлении контроля главными бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы за решениями, принятыми главными бюро медико-социальной экспертизы, и методики их расчета" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 марта 2023 г., регистрационный N 72795) (далее - приказ Минтруда России N 808н);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 90н "Об утверждении Порядка установления причин инвалидности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 марта 2023 г., регистрационный N 72683);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. N 342н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2023 г., регистрационный N 73766);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июня 2023 г. N 545н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2023 г., регистрационный N 74506) (далее - приказ Минтруда России N 545н);

иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы проведения медико-социальной экспертизы.

5. При осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро, главными бюро по результатам медико-социальной экспертизы, применяются следующие контрольные мероприятия:

а) осуществление главными бюро (Федеральным бюро) проверок решений, принятых бюро (главными бюро);

б) проведение мониторинга экспертными составами главного бюро (Федерального бюро) соблюдения нормативных правовых актов в сфере медико-социальной экспертизы бюро (экспертными составами главного бюро) при принятии решений по результатам медико-социальной экспертизы;

в) проведение экспертными составами главного бюро (Федерального бюро) медико-социальной экспертизы в порядке контроля.

II. Осуществление главными бюро (Федеральным бюро) проверок решений, принятых бюро (главными бюро)

6. Формы проверок, применяемые при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро (главными бюро) по результатам медико-социальной экспертизы:

а) документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится без посещения бюро (главного бюро) посредством изучения отчетности о решениях, принятых бюро (главным бюро) по результатам медико-социальной экспертизы, статистических данных о деятельности бюро (главного бюро) и иных документов, формируемых в ходе проведения медико-социальной экспертизы в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа), представляемых сведений в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения;

________________

Статья 5_1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. N 140, действующим до 1 марта 2028 г.

б) выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемого бюро (главного бюро). Выездная проверка проводится также в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов.

7. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 30 рабочих дней.

8. Срок проведения выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

Срок проведения выездной проверки может быть продлен руководителем главного бюро (Федерального бюро) в целях необходимости проведения в рамках медико-социальных экспертиз в порядке контроля дополнительных обследований граждан либо получения дополнительных документов и сведений, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 20 рабочих дней.

9. В рамках проведения плановых проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с решениями, принятыми бюро (главным бюро) при оказании гражданам услуги по проведению медико-социальной экспертизы (комплексные плановые проверки), а также отдельные вопросы, связанные с такими решениями (тематические плановые проверки).

10. Плановые проверки бюро (главных бюро) проводятся главным бюро (Федеральным бюро) в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым руководителем главного бюро (Федерального бюро).

Периодичность плановых проверок бюро определяется руководителем главного бюро, но не реже чем 1 раз в 2 года.

Периодичность плановых проверок главных бюро определяется руководителем Федерального бюро, но не реже чем 1 раз в 5 лет.

11. При организации плановых проверок осуществляются следующие мероприятия:

а) подготовка ежегодного плана проверок;

б) организация и проведение плановых проверок;

в) оформление результатов проверки;