ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 2391
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
при заключении соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации включать в указанные соглашения положения по обеспечению неисполненных обязательств сторон по соглашениям о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, которые осуществлялись в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков или промышленных технопарков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2016 г. N 15 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков";
в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить методические рекомендации по подготовке заявки на отбор субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2023 года N 2391
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст.2173; 2021, N 47, ст.7842; 2022, N 24, ст.4045; N 41, ст.7106; 2023, N 25, ст.4600; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2023, 22 декабря, N 0001202312220066, N 0001202312220070, 25 декабря, N 0001202312250109):
а) раздел V дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий приведены в приложении N 17.";
б) дополнить приложением N 17 следующего содержания:
"Приложение N 17
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности"
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий (далее соответственно - субсидии из федерального бюджета, парки).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон" (далее - Правила отбора субъектов Российской Федерации).
3. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях возмещения затрат субъектов Российской Федерации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инженерной, энергетической, транспортной инфраструктур, а также зданий, строений и сооружений, предназначенных для резидентов индустриальных (промышленных) парков государственной и (или) частной формы собственности, включенных в перечень проектов, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 22 Правил отбора субъектов Российской Федерации (далее - перечень проектов), и (или) затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инженерной, энергетической, транспортной, технологической инфраструктур, а также зданий, строений и сооружений, предназначенных для резидентов промышленных технопарков или технопарков в сфере высоких технологий государственной и (или) частной формы собственности, включенных в перечень проектов (далее -объекты инфраструктуры парков).
4. Распределение субсидий из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. Уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях возмещения затрат субъектов Российской Федерации, на возмещение которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, составляет 99 процентов.
5. Субсидии из федерального бюджета не предоставляются в случае, если:
а) создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парка осуществляются за счет средств субъектов естественных монополий или указанные объекты включены в инвестиционные программы субъектов естественных монополий, за исключением случаев, если создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парка осуществляются за счет средств заявителя, уплаченных в качестве платы за технологическое присоединение объектов инфраструктуры парка;
б) создание инфраструктуры парка предназначено для обеспечения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере добычи и торговли сырой нефтью, природным газом, производства и торговли жидким топливом, производства подакцизных товаров, за исключением автомобилей легковых и мотоциклов, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство нефтепродуктов из тяжелых нефтяных остатков (нефтяных фракций, начало температуры кипения которых выше 500°С) на установках замедленного коксования, гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков и гидроконверсии тяжелых нефтяных остатков;
в) создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парка осуществляются субъектом Российской Федерации в соответствии с обязательствами, принятыми на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, а также соглашения о муниципально-частном партнерстве;
г) создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парка осуществляются или осуществлены субъектом Российской Федерации в рамках исполнения обязательств субъекта Российской Федерации по обеспечению уровня софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации при предоставлении средств федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
д) создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парка осуществляются или осуществлены за счет средств федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
е) создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парков осуществляются или осуществлены резидентом парка;
ж) создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры парков осуществляются на территориях земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон, при условии, что создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры в границах таких земельных участков осуществлены в рамках реализации Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" с привлечением средств федерального бюджета, либо создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры особых экономических зон осуществляются на территориях земельных участков, расположенных в границах парков, при условии, что создание, модернизация и (или) реконструкция объектов инфраструктуры в границах таких земельных участков осуществлены с привлечением средств федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
6. Субсидии из федерального бюджета предоставляются субъектам Российской Федерации, проекты которых включены в перечень проектов, в размере, не превышающем размер фактически уплаченных резидентами парка налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
7. При расчете размера субсидий из федерального бюджета учитываются налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость и акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, подлежащие зачислению в федеральный бюджет (далее - федеральные налоги), а также ввозные таможенные пошлины, подлежащие зачислению в федеральный бюджет (далее - таможенные пошлины), уплаченные резидентами парка в расчетном периоде.
Величина уплаченных в федеральный бюджет федеральных налогов и таможенных пошлин определяется исходя из поступивших федеральных налогов, подтвержденных Федеральной налоговой службой в части налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, акцизов на автомобили легковые и мотоциклы, и таможенных пошлин, подтвержденных Федеральной таможенной службой.
8. Субсидии из федерального бюджета предоставляются при выполнении следующих условий:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета между Министерством промышленности и торговли и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
9. Дополнительно к условиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил, субсидии из федерального бюджета предоставляются при условии соответствия заявителя следующим критериям:
а) включение парка в перечень проектов;
б) определение органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции и ответственность за исполнение соглашения о предоставлении субсидии (далее -уполномоченный орган), осуществление координации проекта в субъекте Российской Федерации, взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и представление отчетности, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии;
в) соответствие индустриального (промышленного) парка и управляющей компании требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков", и включение сведений об индустриальном парке и управляющей компании индустриального (промышленного) парка в реестр индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков;
г) соответствие промышленного технопарка и управляющей компании требованиям к промышленному технопарку и управляющей компании промышленного технопарка в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков", и включение сведений о промышленном технопарке и управляющей компании промышленного технопарка в реестр промышленных технопарков и управляющих компаний промышленных технопарков;
д) соответствие технопарка в сфере высоких технологий и управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий требованиям к технопаркам в сфере высоких технологий и управляющим компаниям технопарков в сфере высоких технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. N 1381 "О технопарках в сфере высоких технологий и управляющих компаниях технопарков в сфере высоких технологий", и включение сведений о технопарке в сфере высоких технологий и об управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий в реестр технопарков в сфере высоких технологий и управляющих компаний технопарков в сфере высоких технологий;
е) соответствие размера фактически понесенных затрат из бюджета субъекта Российской Федерации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка размеру затрат, указанному в прогнозе размера субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
ж) неотрицательное значение разницы между суммой федеральных налогов и таможенных пошлин, уплаченных резидентами парка в федеральный бюджет со дня начала реализации проекта, рассчитанной в соответствии с пунктом 9 Правил отбора субъектов Российской Федерации, и размером средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию проекта со дня начала реализации проекта, по состоянию на 1-й год предоставления субсидий из федерального бюджета.
10. Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на основании соглашения о предоставлении субсидии, в котором в том числе предусматриваются:
а) размер субсидий из федерального бюджета, рассчитанный в соответствии с пунктами 32-38 настоящих Правил, условия, сроки и порядок их перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;
б) перечень мероприятий по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры парка, а также объектов транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального (промышленного) парка, которые осуществлены субъектом Российской Федерации, с указанием размеров затрат из бюджета субъекта Российской Федерации на их реализацию и перечень объектов инфраструктуры парка, на создание, модернизацию и (или) реконструкцию которых были направлены затраты субъекта Российской Федерации;
в) условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии;
г) значения и сроки достижения результатов использования субсидий из федерального бюджета, установленные в соответствии с пунктом 39 или 40 настоящих Правил (далее - результаты), обязательство субъекта Российской Федерации по достижению ежегодно устанавливаемых значений результатов, а также условие о возможности корректировки ежегодно устанавливаемых значений результатов по основаниям и в пределах, которые установлены пунктами 41 и 42 настоящих Правил;
д) условия возврата субъектом Российской Федерации субсидий из федерального бюджета в случае недостижения установленных значений результатов на конец 10-го года реализации проекта;
е) порядок и сроки представления ежегодной отчетности о достижении значений результатов, а также сроки представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий из федерального бюджета, включая информацию о динамике достижения результатов (срок представления такой отчетности - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным);
ж) обязательство субъекта Российской Федерации по организации ежегодного мониторинга достижения значений результатов использования субсидии;
з) прогноз размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
и) обязательство субъекта Российской Федерации о ежегодном представлении прогноза размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации с поквартальной разбивкой;
к) обязательство субъекта Российской Федерации по исполнению прогноза размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;
л) условие о корректировке прогноза размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в случае корректировки в установленном порядке плановых значений паспорта комплексного инвестиционного проекта;
м) условие об уменьшении размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на долю недостижения субъектом Российской Федерации результата прогноза размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;
н) наименование уполномоченного органа;
о) планируемый срок подачи уполномоченным органом первой заявки на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами;
п) для проектов реиндустриализации - размеры поступлений от уплаты федеральных налогов и таможенных пошлин, фактически уплаченных юридическими лицами, зарегистрированными на территории проекта реиндустриализации, в федеральный бюджет за год, предшествующий году включения проекта реиндустриализации в перечень проектов, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 22 Правил отбора субъектов Российской Федерации;
