ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2023 года N 2584-ПП
О внесении изменений в правовые акты города Москвы
В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1492-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 23 декабря 2021 г. N 2169-ПП, от 2 августа 2022 г. N 1683-ПП):
1.1. Пункт 1.2 постановления признать утратившим силу.
1.2. В пункте 3 постановления слова "заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П." заменить словами "министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.".
1.3. Пункт 1.3.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
1.4. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктами 2.6 и 2.7 в следующей редакции:
"2.6. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Департамент использует индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) в городе Москве (далее - индикатор риска нарушения обязательных требований) и предусмотренный пунктом 2.7 настоящего Положения.
2.7. Индикатором риска нарушения обязательных требований является расхождение между данными за отчетный период об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых, размещаемых отходов, указанными в двух и более видах отчетности (документов), представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с использованием программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно в следующих видах отчетности (документов):
2.7.1. Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
2.7.2. Декларации о воздействии на окружающую среду.
2.7.3. Отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
2.7.4. Сведениях, представленных в Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы.
2.7.5. Статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 октября 2020 г. N 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".
2.7.6. Статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 ноября 2018 г. N 661 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха".".
1.5. Пункты 3.8.9 и 3.8.10 приложения 1 к постановлению признать утратившими силу.
1.6. Пункт 4.7 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.7. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований используются средства фото-, видеосъемки в соответствии с разделом 6(1) настоящего Положения.".
1.7. В пункте 4.9.1 приложения 1 к постановлению слово "индикаторами" заменить словом "индикатором".
1.8. В пункте 4.15.1 приложения 1 к постановлению слова ", а также с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) в городе Москве" исключить.
1.9. Приложение 1 к постановлению дополнить разделом 6(1) в следующей редакции:
"6(1). Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иных способов фиксации доказательств
6(1).1. Для фиксации инспектором доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, применяться персональные компьютеры, ноутбуки, съемные электронные носители информации, копировальные аппараты, сканеры, телефоны (в том числе подвижной радиотелефонной связи), смартфоны и планшеты, механические, программные и электронные средства измерения и фиксации, в том числе принадлежащие контролируемому лицу (далее - технические средства), работающие в автоматическом режиме технические средства фиксации правонарушений, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также камеры, подключенные к государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", видеорегистраторы должностных лиц Департамента, камеры, расположенные на технических средствах Департамента, в том числе на автотранспорте Департамента и беспилотных летательных аппаратах.
6(1).2. Решение об осуществлении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств выявленных нарушений обязательных требований принимается инспектором самостоятельно.
6(1).3. При отсутствии возможности осуществления видеозаписи применяется аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) действия.
6(1).4. Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
6(1).5. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и видеозаписи:
6(1).5.1. Для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись.
6(1).5.2. Фотосъемка, аудио- и видеофиксация проводятся инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования видеорегистраторов, беспилотных летательных аппаратов, фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефонов, смартфонов, планшетов).
6(1).5.3. Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).
6(1).5.4. Аудиозапись ведет инспектор, назначенный ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия.
6(1).5.5. При проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
- необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;
- следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.
6(1).5.6. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация, а в отношении камеры, подключенной к государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", указывается уникальный идентификатор камеры.
6(1).6. Зафиксированные с помощью фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, технических средств доказательства выявленных нарушений обязательных требований оформляются в виде приложения к акту контрольного (надзорного) мероприятия, в котором делается отметка об осуществлении фотосъемки, аудио-, видеозаписи, использовании технических средств для фиксации доказательства выявленных нарушений обязательных требований.".
1.10. В абзаце первом пункта 7.5.1 приложения 1 к постановлению слова "пунктом 1.12 настоящего Положения" заменить словами "статьей 40 Федерального закона N 248-ФЗ".
1.11. В абзаце первом пункта 7.5.21 приложения 1 к постановлению слова "пунктом 1.12 настоящего Положения" заменить словами "статьей 43 Федерального закона N 248-ФЗ".
2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1493-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 23 декабря 2021 г. N 2169-ПП, от 2 августа 2022 г. N 1683-ПП, от 8 ноября 2022 г. N 2441-ПП):
2.1. В пункте 3 постановления слова "заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П." заменить словами "министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.".
2.2. Пункты 3.8.8 и 3.8.9 приложения 1 к постановлению признать утратившими силу.
2.3. Пункт 4.7 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"4.7. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований используются средства фото-, видеосъемки в соответствии с разделом 6(1) настоящего Положения.".
2.4. В пункте 4.15.1 приложения 1 к постановлению слова ", а также с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального контроля" исключить.
2.5. Приложение 1 к постановлению дополнить разделом 6(1) в следующей редакции:
"6(1). Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иных способов фиксации доказательств
6(1).1. Для фиксации инспектором доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, применяться персональные компьютеры, ноутбуки, съемные электронные носители информации, копировальные аппараты, сканеры, телефоны (в том числе подвижной радиотелефонной связи), смартфоны и планшеты, механические, программные и электронные средства измерения и фиксации, в том числе принадлежащие контролируемому лицу (далее - технические средства), работающие в автоматическом режиме технические средства фиксации правонарушений, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также камеры, подключенные к государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", видеорегистраторы должностных лиц Департамента, камеры, расположенные на технических средствах Департамента, в том числе на автотранспорте Департамента и беспилотных летательных аппаратах.
6(1).2. Решение об осуществлении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств выявленных нарушений обязательных требований принимается инспектором самостоятельно.
6(1).3. При отсутствии возможности осуществления видеозаписи применяется аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) действия.
6(1).4. Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
6(1).5. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и видеозаписи:
6(1).5.1. Для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись.
6(1).5.2. Фотосъемка, аудио- и видеофиксация проводятся инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования видеорегистраторов, беспилотных летательных аппаратов, фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефонов, смартфонов, планшетов).
6(1).5.3. Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).
6(1).5.4. Аудиозапись ведет инспектор, назначенный ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия.
6(1).5.5. При проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
- необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;
- следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.
6(1).5.6. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация, а в отношении камеры, подключенной к государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", указывается уникальный идентификатор камеры.
6(1).6. Зафиксированные с помощью фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, технических средств доказательства выявленных нарушений обязательных требований оформляются в виде приложения к акту контрольного (надзорного) мероприятия, в котором делается отметка об осуществлении фотосъемки, аудио-, видеозаписи, использовании технических средств для фиксации доказательства выявленных нарушений обязательных требований.".
2.6. В абзаце первом пункта 7.5.1 приложения 1 к постановлению слова "пунктом 1.11 настоящего Положения" заменить словами "статьей 40 Федерального закона N 248-ФЗ".
2.7. В абзаце первом пункта 7.5.22 приложения 1 к постановлению слова "пунктом 1.11 настоящего Положения" заменить словами "статьей 43 Федерального закона N 248-ФЗ".
2.8. Приложение 2 к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 29 октября 2021 г. N 1702-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и рационального использования городских почв в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 23 декабря 2021 г. N 2169-ПП, от 8 ноября 2022 г. N 2441-ПП):
3.1. Пункт 1.2 постановления признать утратившим силу.
3.2. В пункте 3 постановления слова "заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П." заменить словами "министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.".
3.3. Пункт 2.8 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.8. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Департамент использует индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и рационального использования городских почв в городе Москве (далее - индикатор риска нарушения обязательных требований) и предусмотренный пунктом 2.9 настоящего Положения.".
3.4. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 2.9 в следующей редакции:
"2.9. Индикатором риска нарушения обязательных требований является наличие на земельном(-ых) участке(-ах) с открытыми (незапечатанными) почвами специализированной техники, которая может использоваться для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы, в отсутствии сведений об оформленном Департаментом положительном заключении о соответствии проектной документации требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области защиты зеленых насаждений, в отношении такого(-их) земельного(-ых) участка(-ов).".
