Об утверждении общих требований к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и (или) в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), а также отчета о его выполнении, и типовых форм указанных плана и отчета
Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 14 сентября 2023 года N 145н
Общие требования к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и (или) в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), а также отчета о его выполнении
1. Настоящий документ определяет общие требования к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и (или) в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также отчета о его выполнении (далее соответственно - Общие требования, план по достижению показателей, соглашение по государственной программе Российской Федерации, соглашение по национальному проекту, национальные проекты, отчет о выполнении плана по достижению показателей).
2. Понятия, используемые в Общих требованиях, соответствуют понятиям, установленным в Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 (далее - Положение о проектной деятельности), Положении о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 (далее - Положение о системе управления государственными программами), а также разработанных в соответствии с ними методических рекомендациях проектного офиса Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации
(далее при совместном упоминании - методические рекомендации).
________________
Абзац второй пункта 2 Положения о проектной деятельности.
Абзац второй 3. Формирование плана по достижению показателей и отчета о выполнении плана по достижению показателей осуществляется в целях мониторинга хода выполнения (достижения) мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ субъекта Российской Федерации:
а) реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является в том числе единая субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - единая субсидия);
б) реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (за исключением единой субсидии), а также иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, за исключением мероприятий (результатов), реализация которых предусмотрена соглашением по национальному проекту;
в) плановые параметры которых по согласованию с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации детализированы (декомпозированы) по соответствующему субъекту Российской Федерации в паспорте структурного элемента государственной программы Российской Федерации (за исключением федерального проекта, входящего в состав национального проекта), за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) иных мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ субъекта Российской Федерации (за исключением региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов), не указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, включаемых в план по достижению показателей по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации либо исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию государственной программы субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на формирование и утверждение плана по достижению показателей (внесение изменений в план по достижению показателей (далее - уточненный план), отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
4. Формирование и утверждение плана по достижению показателей (уточненного плана), отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана) осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации при участии иных заинтересованных исполнительных органов субъекта Российской Федерации и иных организаций (при необходимости) с учетом особенностей, установленных Общими требованиями, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"
(далее - система "Электронный бюджет").
________________
В целях формирования плана по достижению показателей (уточненного плана), отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана) обеспечивается возможность передачи информации, содержащейся в государственной информационной системе субъекта Российской Федерации в сфере управления государственными программами, проектами и (или) государственными и муниципальными (общественными) финансами (далее - региональная информационная система), в систему "Электронный бюджет" для ее обработки и размещения в структурированном виде в указанной системе с учетом форматов передачи информации, размещенных на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Формирование и утверждение плана по достижению показателей (уточненного плана), отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана) осуществляется в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа субъекта Российской Федерации либо оператора системы "Электронный бюджет" - в случаях, определенных абзацами вторым и третьим пункта 8 Общих требований. Формирование плана по достижению показателей (уточненного плана), отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана) осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" на основании информации о соответствующих параметрах, содержащихся в компонентах и модулях системы "Электронный бюджет", в случаях, определенных подпунктом 6.4 пункта 6, пунктами 8 и 10 Общих требований.
5. Формирование плана по достижению показателей (уточненного плана) осуществляется в соответствии с типовой формой согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
Формирование отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана) осуществляется в соответствии с типовой формой согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
В системе "Электронный бюджет" допускается возможность формирования печатной формы плана по достижению показателей (уточненного плана), отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана) без детализации по отдельным параметрам такого плана по достижению показателей (уточненного плана), отчета о выполнении плана по достижению показателей (уточненного плана).
6. Формирование плана по достижению показателей (уточненного плана) осуществляется с учетом следующих подходов.
6.1. В отношении всех мероприятий (результатов), включаемых в план по достижению показателей (уточненный план):
а) отражение мероприятий (результатов) и контрольных точек в составе структурных элементов государственных программ субъектов Российской Федерации;
б) исключение возможности редактирования параметров мероприятий (результатов), заполняемых в соответствии с Общими требованиями автоматически на основе сведений, содержащихся в системе "Электронный бюджет", за исключением случаев улучшения плановых параметров реализации соответствующих мероприятий (результатов), включая сокращение сроков их реализации и (или) изменение значений мероприятий (результатов);
в) детализация (декомпозиция) мероприятий (результатов) по каждому году их реализации до контрольных точек, объектов мероприятий (результатов) и их контрольных точек с учетом требований пункта 7 Общих требований;
г) соответствие объемов финансового обеспечения создаваемых (приобретаемых) объектов мероприятий (результатов) общему объему финансового обеспечения мероприятия (результата), в рамках которого соответствующие объекты создаются (приобретаются);
д) использование в качестве атрибутов, зависящих от объема финансового обеспечения, значения и (или) характеристики мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата), с выделением в характеристике дополнительных количественных параметров, которым должны соответствовать мероприятие (результат), объект мероприятия (результата);
е) присвоение мероприятию (результату) уникального идентификационного кода в системе "Электронный бюджет", подлежащего применению в том числе в региональной информационной системе, в целях увязки с государственной программой субъекта Российской Федерации (ее структурным элементом). Уникальные идентификационные коды мероприятий (результатов), указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 3 Общих требований, должны соответствовать уникальным кодам мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы Российской Федерации, присваиваемым в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.