МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 января 2023 года N 56
В соответствии с пунктом 8 Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6600; 2021, N 30, ст.5801), и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 г. N 2461 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 30 декабря, N 0001202212300083)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 5 марта 2019 г. N 84 "Об утверждении Положения об Экспертном совете по российскому программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2019 г., регистрационный N 54476);
приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N 832 "О внесении изменений в Положение об Экспертном совете по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное приказом Минкомсвязи России от 5 марта 2019 г. N 84" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 г., регистрационный N 57495).
Министр
М.И.Шадаев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
1 июня 2023 года,
регистрационный N 73685
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 30 января 2023 года N 56
Положение об экспертном совете по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
I. Общие положения
1. Экспертный совет по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Экспертный совет) является совещательным органом, образованным в целях:
проведения экспертизы заявлений о включении сведений о программе для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - программное обеспечение) в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее соответственно - заявление о включении сведений о программном обеспечении, российский реестр, евразийский реестр);
________________
Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 47, ст.6600; 2017, N 14, ст.2062; 2017, N 52, ст.8168; 2021, N 30, ст.5801; 2023, N 1, ст.272) (далее - Правила).
проведения экспертизы заявлений о включении сведений о программно-аппаратном комплексе в российский реестр (далее - заявление о включении сведений о программно-аппаратном комплексе);
проведения экспертизы заявлений о внесении изменений в сведения о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 4 или подпунктом "е" пункта 41 Правил (далее - заявление об изменении сведений о программном обеспечении);
проведения экспертизы заявлений о внесении изменений в сведения о производителе (производителях) программно-аппаратного комплекса, предусмотренные подпунктом "е" пункта 4_1 Правил (далее - заявление об изменении сведений о программно-аппаратном комплексе);
проведения экспертизы уведомлений об изменении сведений о программном обеспечении, предусмотренных подпунктами "к", "р" - "т" пункта 4 или подпунктами "к", "п", "р" пункта 41 Правил, а также сведений о программно-аппаратном комплексе, предусмотренных подпунктом "к" пункта 4_1 Правил (далее - уведомление об изменении сведений);
проведения экспертизы программного обеспечения, включенного в российский реестр или евразийский реестр, на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 5 или пунктом 42 Правил, предусмотренной подпунктами "в" и "д" пункта 33 или подпунктами "в" и "д" пункта 74 Правил (далее - обращение о проверке сведений о программном обеспечении);
проведения экспертизы программно-аппаратного комплекса, включенного в российский реестр, на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 5_1 Правил, предусмотренной подпунктами "в" и "д" пункта 33 Правил (далее - обращение о проверке сведений о программно-аппаратном комплексе);
подтверждения соответствия программного обеспечения, сведения о котором включены в российский реестр или евразийский реестр, дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 14, ст.2062; 2018, N 12, 1683) (далее - дополнительные требования);
подготовки предложений по иным вопросам, связанным с развитием российского реестра и евразийского реестра.
2. В своей деятельности Экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), а также решениями Евразийской экономической комиссии.
II. Основные функции
3. Экспертный совет проводит экспертизу зарегистрированных Министерством заявлений о включении сведений о программном обеспечении, заявлений о включении сведений о программно-аппаратном комплексе, заявлений об изменении сведений о программном обеспечении, заявлений об изменении сведений о программно-аппаратном комплексе, уведомлений об изменении сведений, обращений о проверке сведений о программном обеспечении, обращений о проверке сведений о программно-аппаратном комплексе и прилагаемых к ним документов и материалов, представленных заявителем посредством заполнения электронных форм на официальном сайте оператора российского реестра и оператора евразийского реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. По результатам проведения экспертизы заявлений о включении сведений о программном обеспечении, заявлений о включении сведений о программно-аппаратном комплексе, заявлений об изменении сведений о программном обеспечении, заявлений об изменении сведений о программно-аппаратном комплексе, обращений о проверке сведений о программном обеспечении, обращений о проверке сведений о программно-аппаратном комплексе и прилагаемых к ним документов и материалов Экспертный совет утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы:
а) о соответствии или несоответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 или пунктом 42 Правил;
б) о соответствии или несоответствии программно-аппаратного комплекса требованиям, установленным пунктом 5_1 Правил;
в) о соответствии программного обеспечения классу (классам) программного обеспечения, указанному в заявлении о включении сведений о программном обеспечении;
г) о соответствии программно-аппаратного комплекса классу (классам) программно-аппаратного комплекса, указанному в заявлении о включении сведений о программно-аппаратном комплексе;
д) об отнесении программного обеспечения к сфере искусственного интеллекта и необходимости установления в составе реестровой записи специального признака.
5. По результатам проведения экспертизы уведомлений об изменении сведений, предусмотренных подпунктом "к" пункта 4, подпунктом "к" пункта 41 и подпунктом "к" пункта 4_1 Правил и прилагаемых к ним документов и материалов, Экспертный совет утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы:
а) о соответствии программного обеспечения классу (классам) программного обеспечения, указанному в уведомлении об изменении сведений;
б) о соответствии программно-аппаратного комплекса классу (классам) программно-аппаратного комплекса, указанному в уведомлении об изменении сведений.
6. По результатам проведения экспертизы уведомлений об изменении сведений, предусмотренных подпунктом "р" пункта 4 и подпунктом "п" пункта 41 Правил и прилагаемых к ним документов и материалов, Экспертный совет утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о принадлежности программного модуля к программному обеспечению.
7. По результатам проведения экспертизы уведомлений об изменении сведений, предусмотренных подпунктом "с" пункта 4 Правил и прилагаемых к ним документов и материалов, Экспертный совет утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы об отнесении программного обеспечения к сфере искусственного интеллекта.
8. По результатам проведения экспертизы уведомлений об изменении сведений, предусмотренных подпунктом "т" пункта 4 и подпунктом "р" пункта 41 Правил и прилагаемых к ним документов и материалов, Экспертный совет утверждает экспертное заключение, которое должно содержать выводы о включении в состав реестровой записи программного обеспечения сведений об иностранном программном обеспечении, имеющем сходство функциональных характеристик с программным обеспечением.
9. По результатам рассмотрения экспертного заключения, подготовленного в соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, дополнительным требованиям, установленным к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N 722 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2019 г., регистрационный N 53444), с изменениями, внесенными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 5 марта 2019 г. N 84 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2019 г., регистрационный N 54476) и приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2019 г. N 454 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2019 г., регистрационный N 56826) (далее соответственно - заключение о соответствии дополнительным требованиям, Порядок), Экспертный совет принимает решение о соответствии или несоответствии программного обеспечения, сведения о котором включены в российский реестр или евразийский реестр, дополнительным требованиям.
10. Экспертный совет формирует и актуализирует информационную таблицу соответствия программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, классам программного обеспечения, предусмотренным классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. N 486 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 октября 2020 г., регистрационный N 60646), с изменениями, внесенными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26 апреля 2022 г. N 393 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2022 г., регистрационный N 69023).
III. Состав и структура Экспертного совета
11. В состав Экспертного совета входят председатель Экспертного совета (далее - председатель), заместитель председателя Экспертного совета (далее - заместитель председателя), ответственный секретарь Экспертного совета (далее - секретарь) и другие члены Экспертного совета. Состав Экспертного совета утверждается приказом Министерства.
Минимальное количество членов Экспертного совета составляет десять человек с учетом председателя Экспертного совета.
12. В состав Экспертного совета в соответствии с пунктом 8 Правил могут входить представители:
федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
Евразийской экономической комиссии;
Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
ассоциаций (союзов), членами которых являются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию разработанного ими программного обеспечения и (или) производство и реализацию произведенных ими программно-аппаратных комплексов и имеющие долю доходов от реализации разработанного ими программного обеспечения или произведенных ими программно-аппаратных комплексов, их сопровождения, технической поддержки, адаптации, модификации не менее 50 процентов суммы всех доходов за календарный год (далее - ассоциации российских разработчиков программного обеспечения и производителей программно-аппаратных комплексов);
научных и образовательных организаций;
российских организаций, осуществляющих инновационную деятельность и (или) поддержку такой деятельности.
13. Число представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Евразийской экономической комиссии не может превышать 20 процентов общего числа членов Экспертного совета.
14. Не менее 70 процентов общего числа членов Экспертного совета с правом голоса включаются в состав Экспертного совета по предложениям ассоциаций российских разработчиков программного обеспечения и производителей программно-аппаратных комплексов. Указанные предложения должны быть направлены в адрес Министерства на официальном бланке организации (при наличии) и подписаны руководителем данной организации, с прилагаемым списком кандидатов с указанием компетенции по экспертизе программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов.
15. Председателем является Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или иное уполномоченное им должностное лицо.
16. Председатель:
осуществляет общее руководство деятельностью Экспертного совета;
проводит заседания Экспертного совета;
дает поручения секретарю и членам Экспертного совета;
