ГОСТ Р 54601-2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Туризм и сопутствующие услуги

БЕЗОПАСНОСТЬ АКТИВНЫХ ВИДОВ ТУРИЗМА

Общие положения

Tourism and related services. Security of active types of tourism. General provisions

ОКС 03.200.99

Дата введения 2023-06-30

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным агентством по туризму (Ростуризм) и Автономной некоммерческой организацией Научно-информационный центр "Полярная инициатива" (АНО НИЦ "Полярная инициатива")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 401 "Туризм и сопутствующие услуги"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2022 г. N 1703-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 54601-2011

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования безопасности к туристским услугам, включающим активные виды передвижения и отдыха, формируемым туристскими организациями и индивидуальными предпринимателями.

Настоящий стандарт распространяется на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в отношении активных видов туризма, за исключением спортивного туризма, экстремального туризма, экстремального активного отдыха, а также мероприятий (включая прохождение туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и т.п.) с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов.

Примечание - Деятельность по организации спортивного туризма и разработку требований безопасности к нему осуществляют Федерация спортивного туризма России, Федерации по отдельным видам спортивного туризма (альпинизма, рафтинга, спортивного ориентирования и т.д.). Деятельность по организации экстремального туризма и экстремального активного отдыха, а также разработку требований безопасности в отношении них также осуществляют соответствующие спортивные федерации или отраслевые саморегулируемые организации.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 32611-2014 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

ГОСТ 32612 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования

ГОСТ 32613 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования

ГОСТ Р ИСО 6486-1 Посуда керамическая, стеклокерамическая и стеклянная столовая, используемая в контакте с пищей. Выделение свинца и кадмия. Часть 1. Метод испытания

ГОСТ Р ИСО 24801-1 Дайвинг для активного отдыха и развлечений. Минимальные требования безопасности при подготовке аквалангистов. Часть 1. Уровень 1. Дайвер под наблюдением

ГОСТ Р ИСО 24801-2 Дайвинг для активного отдыха и развлечений. Минимальные требования безопасности при подготовке аквалангистов. Часть 2. Уровень 2. Самостоятельный дайвер

ГОСТ Р ИСО 24803 Дайвинг для активного отдыха и развлечений. Требования к поставщикам услуг для аквалангистов

ГОСТ Р 50681 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг

ГОСТ Р 50690 Туристские услуги. Общие требования

ГОСТ Р 53522 Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения

ГОСТ Р 54604 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования

ГОСТ Р 57616 Услуги бытовые. Услуги проката. Общие требования

ГОСТ Р 70582 Туризм и сопутствующие услуги. Экологический туризм. Требования по обеспечению безопасности туристов

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по [1], ГОСТ Р 53522, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 активные виды туризма: Путешествия, походы и экскурсии, осуществляемые преимущественно в природной среде, с активными способами передвижения, для которых требуются общая либо специальная физическая подготовка, владение определенными знаниями, навыками и умениями, в том числе по использованию снаряжения и средств передвижения, а также путешествия, совершаемые с целью занятия туристически значимыми видами активного отдыха.

3.2 активные способы передвижения: Способы передвижения, основанные на активной роли и высокой вовлеченности туриста или экскурсанта в процесс передвижения, в том числе предусматривающие продолжительное интенсивное использование его мускульной силы (например, для пеших, велосипедных, лыжных походов, сплавов) и/или его знаний, умений и навыков по управлению (самостоятельному) или участию в управлении (в составе экипажа) средствами передвижения (в частности, велосипедами, автомобилями, мотоциклами, мотовездеходами, снегоходами, яхтами, прогулочными и маломерными судами, катамаранами, рафтами, каяками, верховыми лошадьми и пр.).

3.3 активный отдых: Способ восстановления работоспособности человека посредством приносящей удовольствие физической активности.

Примечание - Различные активные виды туризма зачастую тесно связаны между собой, в настоящем стандарте категория активного отдыха отделяется от категории путешествий, походов и экскурсий, осуществляемых с активными способами передвижения, на основании значимой разницы в целеполагании и мотивации:

путешествия, походы и экскурсии предполагают достижение пунктов назначения - объектов туристского притяжения - и соответствующую познавательную составляющую,

а в активном отдыхе преобладающее значение имеет сам процесс активного перемещения, как например катание на горных лыжах или винд-серфинг.

3.4 туристически значимые виды активного отдыха: Виды активного отдыха, популярные у туристов в конкретной дестинации.

Примечание - Конкретный вид активного отдыха, популярный у туристов, может носить как массовый характер, формируя основу дестинации (например, для горнолыжных курортов), так и выполнять нишевую роль (например, вейкбординг на пляжном курорте).

3.5 средства передвижения для активных видов туризма: Используемые в активных видах туризма, в том числе в туристически значимых видах активного отдыха, механические транспортные средства, самоходные машины, яхты, прогулочные и маломерные суда, легкие, сверхлегкие и аэростатические воздушные суда, парашюты, парапланы, дельтапланы и прочие средства малой авиации, иные транспортные средства, плавсредства (например, серфборды, сапборды, вейксерфы, вейкборды, комплекты снаряжения для виндсерфинга, кайтсерфинга и т.п.), прочие средства передвижения (например, лыжи, горные лыжи, сноуборды, коньки, роликовые коньки и доски, лыжероллеры, комплекты снаряжения для зимнего кайтинга и т.п.), снаряжение (например, для передвижения по зиплайнам и троллеям в веревочных парках) и оборудование (например, для снорклинга, дайвинга или фридайвинга).

3.6 трассы для активных видов туризма: Специально обустроенные участки местности для средств передвижения, используемых для активных видов туризма, в том числе туристически значимых видов активного отдыха (например, обустроенные туристские тропы для пеших, велосипедных и лыжных путешествий; подготовленные горнолыжные трассы, включающие также системы оснежения, элементы, обеспечивающие безопасность горнолыжников, подъемные буксировочные, кресельные и гондольные канатные дороги; участки акватории, обустроенные в качестве трасс для вейкбординга, включая буксировочные канатные дороги; веревочные парки, которые могут также включать участки зиплайна, троллеи).

3.7 оператор путешествия: Юридическое лицо (либо, если применимо, индивидуальный предприниматель или самозанятый гражданин), являющееся туроператором, организатором или исполнителем услуг в сфере активных видов туризма, несущее полную ответственность за организацию путешествия, похода или экскурсии в сфере активных видов туризма.

Примечание - Деятельность оператора услуги в сфере активных видов туризма может включать услуги по прокату средств передвижения и/или по предоставлению трассы для активных видов туризма и активного отдыха, либо такие услуги могут быть предоставлены отдельно.

3.8 оператор проката средств передвижения и снаряжения: Юридическое лицо (либо, если применимо, индивидуальный предприниматель или самозанятый гражданин), являющееся туроператором, организатором или исполнителем услуг в сфере активных видов туризма, несущее полную ответственность за предоставление услуг по прокату средств передвижения и необходимого снаряжения.

3.9 оператор трассы для активных видов туризма: Юридическое лицо (либо, если применимо, индивидуальный предприниматель или самозанятый гражданин), являющееся туроператором, организатором или исполнителем услуг в сфере активных видов туризма, несущее полную ответственность за обустройство и эксплуатацию трассы для активных видов туризма, в том числе туристических значимых видов активного отдыха, включая содержание, обслуживание и уборку входящих в ее состав элементов и объектов.

3.10 пользователь: Турист или экскурсант, пользующийся услугами в сфере активных видов туризма.

3.11 экстремальный туризм: Физическая активность отдыхающего, сопряженная с крайне высоким риском, в том числе вследствие выполнения маневров и трюков высокой сложности, включая акробатические, с использованием средств передвижения (3.5) либо без таковых, при которой сохранение его жизни и здоровья преимущественно зависит от уровня его специальной подготовки и благоприятности условий внешней среды.

Примечание - Приемлемая (относительно умеренная) степень риска в экстремальном туризме достигается только при условии достаточно высокого уровня соответствующей специальной подготовки туриста. Полная безопасность туриста в экстремальном туризме практически недостижима.

3.12 экстремальный активный отдых: Использование средств передвижения (3.5) для выполнения маневров и трюков высокой сложности, включая акробатические, при котором сохранение жизни и здоровья отдыхающего преимущественно зависит от уровня его специальной подготовки и благоприятности условий внешней среды.

Примечание - Приемлемая (относительно умеренная) степень риска в экстремальном активном отдыхе достигается только при условии достаточно высокого уровня соответствующей специальной подготовки отдыхающего. Полная безопасность отдыхающего в экстремальном активном отдыхе практически недостижима.

3.13 категорированное препятствие: Препятствие на маршруте активных способов передвижения, соответствующее критериям отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов и экскурсантов, требующей сопровождения инструктором-проводником [2].

3.14 информирование пользователей (предоставление информации пользователям): Предоставление пользователям существенной для прохождения конкретного маршрута активных видов туризма информации в наиболее понятной, доходчивой, наглядной и удобной для последующего применения форме.

Примечание - Формальное размещение текстовой информации на информационном стенде или информационном ресурсе зачастую является недостаточным для решения задач безопасности. Рекомендуется проводить инструктажи, брифинги, предоставлять графическую информацию в виде карт, схем, инфографики (в том числе для фотографирования смартфонами пользователей), а также посредством мобильных приложений, способных работать офлайн.

     4 Общие положения

4.1 Безопасность активных видов туризма для жизни, здоровья, имущества туристов/экскурсантов и окружающей среды должны обеспечивать туроператор, организаторы и исполнители туристских услуг на всех стадиях формирования, продвижения и реализации туристского продукта либо услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации [3], [4], [5], [6], [7] и ГОСТ 32611, ГОСТ 32612, ГОСТ 32613, ГОСТ Р 50681, ГОСТ Р 50690.

4.2 При оказании услуг в сфере активных видов туризма туроператоры, организаторы и исполнители соответствующих туристских услуг должны обеспечить приемлемый для туристов/экскурсантов уровень риска.

Снижение рисков до приемлемого уровня достигается путем соблюдения основных мер безопасности, изложенных в ГОСТ 32611-2014, разделы 6, 7, ГОСТ Р 70582, выполнения требований безопасности, указанных в настоящем стандарте, в том числе соблюдения пользователями установленных требований личной безопасности.

4.3 Разработку маршрутов для активных видов туризма должны осуществлять туроператоры, организаторы и исполнители соответствующих туристских услуг с учетом природной и экологической обстановки на территориях, по которым пролегает маршрут путешествия, похода, экскурсии.

4.4 При оказании услуг активных видов туризма должна быть обеспечена экологическая безопасность, минимизированы вредные воздействия на окружающую среду: флору, фауну, воздушный и водный бассейны, почву и т.п.

4.5 Обеспечение безопасности туристских путешествий/экскурсий с активными способами передвижения возлагается:

- на руководителя туристской организации, предоставляющей туристские услуги активных видов туризма в соответствии с ГОСТ 32611;

- руководителя группы туристов/экскурсантов в пределах должностных обязанностей;

- инструкторов-проводников в пределах должностных обязанностей.

4.6 При формировании туристского продукта и туристских услуг людям с ограниченными физическими возможностями туристские/экскурсионные организации руководствуются ГОСТ 32613.

     5 Риски в активных видах туризма

5.1 Поскольку пользователь в активных видах туризма находится в условиях, резко отличающихся от привычной ему городской среды, и использует средства передвижения, отличающиеся от его повседневной обыденной практики, достаточно высокий уровень безопасности в сфере активных видов туризма достигается только при соответствующей подготовленности пользователя для конкретного активного вида туризма в части общей или специальной физической подготовки, наличия у него необходимых знаний, умений и навыков, а также при условии его внимательности, осмотрительности и осторожности в действиях.

5.2 В активных видах туризма выделяют следующие риски:

а) связанные с природной и техногенной средой маршрута путешествия, похода, экскурсии или локации осуществления активного отдыха;