ГОСТ Р 57702-2017

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ресурсосбережение

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Требования к малоотходным технологиям

Resources saving. Waste treatment. Requirements for low-waste and wasteless technologies

     

ОКС 13.030.01

Дата введения 2018-05-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий (ФГУП "ВНИИ СМТ") совместно с ООО "Инновационный экологический фонд" (ООО "ИНЭКО")

2 ВНЕСЕН подкомитетом ПК 2 "Обращение с отходами" Технического комитета по стандартизации ТК 409 "Охрана окружающей природной среды"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 сентября 2017 г. N 1206-ст

4 В настоящем стандарте реализованы положения материалов Европейской экономической комиссии ООН и Декларации о малоотходной и безотходной технологии*, принятой в 1979 г. на совещании по общеевропейскому сотрудничеству в области охраны окружающей среды

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

По мере развития современного производства с его масштабами и темпами роста все большую актуальность приобретают проблемы разработки и внедрения мало- и безотходных технологий. Решение этих проблем в ряде стран рассматривается как стратегическое направление рационального использования первичных, вторичных (из отходов) ресурсов и охраны окружающей среды.

Под малоотходным производством следует понимать такое производство, результаты которого при негативном воздействии на окружающую среду не превышают уровня, допустимого действующими санитарно-гигиеническими нормами.

Постепенный переход к комплексам малоотходного и ресурсосберегающего производства позволяет значительно снизить нагрузку на окружающую среду, особенно на региональном уровне. Применение малоотходных технологий позволяет не только снизить негативное воздействие на окружающую среду, но и сохранить для будущих поколений запасы исчерпаемых невозобновляемых природных ресурсов: в настоящее время из-за несовершенства технологий добычи в земле остается до 70% нефти, 30% угля, 20% железной руды и т.д.

Перспективным подходом к формированию малоотходных систем производства могут стать территориально-производственные комплексы, с их широкими возможностями по обмену сопряженной продукцией и отходами, замкнутостью отдельных производственных циклов.

Цель развития малоотходных и ресурсосберегающих технологий - создание замкнутых технологических циклов, с полным использованием поступающего сырья и не приводящих к образованию отходов, выходящих за рамки таких циклов. Подобные циклы можно рассматривать как попытку воспроизвести природные циклы, так как биосфера является закрытой системой, где все элементы взаимосвязаны и обусловливают друг друга, максимально приближаясь к безотходности. Известны относительно замкнутые экономические системы: например система "земледелие - животноводство" в рамках натурального сельского хозяйства, где количество отходов минимально. Система "земледелие - животноводство" утилизирует отходы внутри себя: земледелие дает животноводству корма, а также отходы переработки зерна, подсолнуха, сахарной свеклы и других культур. В свою очередь, животноводство обеспечивает земледелие чрезвычайно полезными для плодородия органическими удобрениями. В результате создается более или менее замкнутый кругооборот веществ.

Однако почти вся современная техногенная экономика является открытой системой, где получение относительно небольшого конечного продукта требует значительных затрат ресурсов и сопровождается образованием большого количества отходов. В настоящее время конечный продукт составляет всего 2-4% по отношению к общему объему отчуждаемых природных ресурсов, а остальная часть поступает в отходы (пустая порода, шлаки, стоки и т.д.).

Условно безотходная технология представляет собой такой метод производства продукции, при котором все сырье и энергия используются наиболее рационально и комплексно в цикле: сырьевые ресурсы - производство (образование отходов производства) - потребление (образование отходов потребления) - утилизация отходов (использование вторичных ресурсов) - удаление опасных отходов (с уничтожением или захоронением). При этом негативные воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормального функционирования.

Создание безотходных производств относится к весьма сложному и длительному процессу, промежуточным этапом которого является малоотходное производство. Поэтому правильнее говорить о реальных малоотходных производствах. В русле этого направления находятся и меры по реконструкции предприятий. Замена устаревшего в физическом и моральном планах оборудования на новое более прогрессивное оборудование позволяет получить существенную экономию многих видов первичных и вторичных ресурсов, инвестиций, повысить качество продукции и т.д.

В материалах Европейской экономической комиссии ООН и Декларации о малоотходной и безотходной технологии, принятой в 1979 г. на совещании по общеевропейскому сотрудничеству в области охраны окружающей среды, малоотходная и безотходная технология определяются как практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов и защитить окружающую среду. Из определения следует, что малоотходная технология решает двуединую задачу: эффективное использование природного сырья и продуктов его переработки, с одной стороны, и охрану окружающей среды от воздействия различного рода загрязнений, включая отходы, с другой стороны.

Поэтапная трансформация традиционных технологий в малоотходные и ресурсосберегающие позволит постепенно перейти от открытых производственных систем со свободным входом ресурсов и выходом отходов к полуоткрытым системам с частичным использованием извлекаемых материалов и переработкой отходов, а затем - к системам закрытого типа с полной переработкой и утилизацией всех поступающих ресурсов и отходов и прекращением загрязнения последними окружающей среды. Такая трансформация меняет сам технологический принцип. В настоящее время большинство природоохранных технологий направлены на борьбу с образующимися загрязнениями практически лишь на последнем технологическом этапе: фильтры, очистные сооружения и пр. (прямые природоохранные мероприятия). В английском языке такие технологии называют "технологиями на конце трубы" (end-of-pipe technology). В отличии от них малоотходные технологии создают новые циклы, связи внутри самого технологического процесса, т.е. "в трубе" или "в начале трубы". Решающее значение для подобной технологической трансформации имеет научно-технический прогресс. Только на основе его достижений можно обеспечить переход от традиционных ресурсоемких технологий к ресурсосберегающим малоотходным и безотходным технологиям.

В настоящем стандарте (в развитие положений ГОСТ 14.322 установлены положения по нормированию, принципы внедрения малоотходных и безотходных технологий, как наиболее перспективных направлений ресурсосберегающего природопользования и сохранения окружающей среды.

Настоящий стандарт устанавливает направления создания и применения малоотходных и безотходных технологий в отраслях промышленности, общие правила нормирования расхода материалов при производстве продукции с учетом требований ресурсосбережения.

Настоящий стандарт призван системно увязать практику ресурсосберегающего и экобезопасного государственного регулирования процессов производства во взаимосвязи со сферами обращения с отходами производства и потребления с практикой статистического наблюдения за отходами, принятого в ЕС, с учетом получения и последующего использования вторичных материальных ресурсов.

В настоящем стандарте использованы положения европейских документов [1], [2], российских законодательных актов [3], [4], [5], американского стандарта [6] и других источников информации по безотходному горному производству [7] и аддитивным технологиям [6]-[10].     

Объектом стандартизации является ресурсосбережение, предметом стандартизации - обращение с отходами, аспектом стандартизации являются требования к малоотходным технологиям с учетом их безотходности - в перспективе развития хозяйственной деятельности.

Приложения А-В носят справочно-рекомендательный характер.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к нормированию малоотходных и, условно называемых "безотходными", технологий при ресурсосберегающем обращении с отходами производства и потребления.

Настоящий стандарт распространяется на все категории отходов производства и потребления, включая шламы и осадки сточных вод.

Настоящий стандарт не распространяется на радиоактивные отходы и шламы, которые попадают в сферу действия другого законодательства.

Требования, установленные настоящим стандартом, предназначены для добровольного применения в нормативно-правовой, нормативной, технической и проектно-конструкторской документации, а также в научно-технической, учебной и справочной литературе применительно к процессам обращения с отходами на этапах их технологического цикла с вовлечением соответствующих материальных ресурсов в хозяйственную деятельность в качестве вторичного сырья, обеспечивая при этом сохранение и защиту окружающей среды, здоровья и жизни людей.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 14.004 Технологическая подготовка производства. Термины и определения основных понятий

ГОСТ 14.205 Технологичность конструкций изделий. Термины и определения

ГОСТ 14.322-83 Нормирование расхода материалов. Основные положения

ГОСТ 27782-88 Материалоемкость изделий машиностроения. Термины и определения

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ Р ИСО 14050 Менеджмент окружающей среды. Словарь

ГОСТ Р 52104  Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 52107-2003 Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей

ГОСТ Р 53692 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 54098-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ Р 55103 Ресурсосбережение. Эффективное управление ресурсами. Основные положения

ГОСТ Р 55833 Ресурсосбережение. Требования к документированию при производстве продукции. Политика рационального использования и экономии материалов

ГОСТ Р 55834 Ресурсосбережение. Требования к документированию при производстве продукции. Экологическая политика предприятия

ГОСТ Р 56615-2015 Ресурсосбережение. Показатели материалоемкости и материалоэффективности. Руководство по установлению критериев выбора

ГОСТ Р 56828.16-2017 Наилучшие доступные технологии. Энергосбережение. Методология планирования показателей (индикаторов) энергоэффективности.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины и определения по ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 54098, ГОСТ Р 56615, ГОСТ 14.004, ГОСТ 14.205, ГОСТ 14.322, ГОСТ 27782, ГОСТ 30772, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 малоотходная технология: Технология, позволяющая сократить до технически возможного в настоящее время минимума процессы образования твердых отходов, жидких сбросов, газообразных и тепловых выбросов при производстве какой-либо продукции.

3.2 безотходная технология: Метод производства продукции, при котором сырьевые ресурсы, включая вещества и энергию, наиболее рационально и комплексно используются таким образом, что любые воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормального функционирования.

Примечания

1 В ряде стран Европы вместо терминов "безотходная технология" и "малоотходная технология" применяются термины "чистая технология" или "более чистая технология", что по существу одно и то же.

2 Концепция безотходной технологии в некоторой степени носит условный характер. Под безотходной технологией понимается теоретический предел, идеальная модель производства, которая в большинстве случаев может быть реализована не в полной мере, а лишь частично (отсюда и малоотходная технология), но с развитием технического прогресса - с все большим приближением к безотходности.

3.3