БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года N 4229-п


О внесении изменений в муниципальную программу "Стимулирование экономической активности в городе Брянске", утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2018 N 4199-п

В соответствии с Решениями Брянского городского Совета народных депутатов от 22.12.2021 N 506, от 27.12.2021 N 539 "О внесении изменений в Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 16.12.2020 N 280 "О бюджете городского округа город Брянск на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов", постановлением Брянской городской администрации от 22.10.2021 N 3227-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска", постановлением Брянской городской администрации от 19.10.2018 N 3255-п "Об утверждении перечня муниципальных программ (подпрограмм) города Брянска, подлежащих разработке и реализации" (в редакции постановления Брянской городской администрации от 22.11.2021 N 3554-п)

постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Стимулирование экономической активности в городе Брянске", утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2018 N 4199-п (в редакции постановлений Брянской городской администрации от 24.04.2019 N 1298-п, от 24.05.2019 N 1616-п, от 04.07.2019 N 2149-п, от 26.07.2019 N 2365-п, от 06.08.2019 N 2491-п, от 22.08.2019 N 2690-п, от 16.10.2019 N 3327-п, от 19.11.2019 N 3756-п, от 18.12.2019 N 4171-п, от 26.12.2019 N 4330-п, от 27.12.2019 N 4374-п, от 31.03.2020 N 923-п, от 27.04.2020 N 1102-п, от 18.05.2020 N 1213-п, от 26.05.2020 N 1302-п, от 28.07.2020 N 1906-п, от 07.08.2020 N 2019-п, от 27.08.2020 N 2198-п, от 09.10.2020 N 2655-п, от 15.12.2020 N 3465-п, от 29.12.2020 N 3666-п, от 30.12.2020 N 3712-п, от 31.03.2021 N 902-п, от 30.04.2021 N 1348-п, от 19.08.2021 N 2494-п, от 22.10.2021 N 3224-п, от 27.12.2021 N 4162-п), следующие изменения:

- приложение к постановлению Брянской городской администрации "Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и разместить его на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городской администрации Астахову О.К.

Глава администрации
А.Н. Макаров

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 29.12.2021 N 4229-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Стимулирование экономической активности в городе Брянске"

1. Паспорт муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске"

2. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" представляет собой документ стратегического планирования, направленный на обеспечение проведения единой муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, организации транспортного обслуживания, обеспечения жильем молодых семей на территории города Брянска, информационного обеспечения деятельности Брянской городской администрации.

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города Брянска и играет важную роль в решении экономических и социальных задач - это сохранение рабочих мест, обеспечение дополнительной занятости, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, стабильность налоговых поступлений и др.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральной налоговой службой осуществляется ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр).

По состоянию на 01.01.2021 в Реестре зарегистрировано 19991 субъект МСП города Брянска, из них: 8018 - ЮЛ, 11973 - ИП.

На 1000 человек населения, в городе Брянске приходилось 47,9 зарегистрированных субъектов МСП (ЮЛ и ИП), в том числе: 19,2 - ЮЛ и 28,7 - ИП.

Удельный вес субъектов МСП города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов МСП Брянской области составлял 54,5 процентов, в том числе: по числу ЮЛ - 74,0 процента, по числу ИП - 46,3 процента.

По состоянию на 01.12.2021 в Реестре зарегистрировано 19131 субъект МСП города Брянска, из них: 7597 - ЮЛ, 11534 - РЕП.

На 1000 человек населения, в городе Брянске приходилось 46,2 зарегистрированных субъектов МСП (ЮЛ и ИП), в том числе: 18,4 - ЮЛ и 27,9 - ИП.

Удельный вес субъектов МСП города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов МСП Брянской области составлял 51,5 процентов, в том числе: по числу ЮЛ - 74,5 процента, по числу ИП - 42,8 процента.

Удельный вес субъектов МСП города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов МСП Брянской области составляет 50,8 процента, в том числе: по числу ЮЛ - 70,53 процента, по числу ИП - 43,06 процента.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов МСП в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов МСП один раз в пять лет.

Сплошные статистические наблюдения проводилось по итогам деятельности субъектов МСП за 2010 и 2015 годы.

По итогам статистических наблюдений, сложившаяся отраслевая структура МСП свидетельствует о том, что в городе Брянске малым и средним бизнесом охвачены почти все сферы экономики.

Наиболее комфортной для развития бизнеса является непроизводственная сфера.

Средняя численность работающих в малом и среднем бизнесе города Брянска (без внешних совместителей), в 2015 году составила 71,2 тысячи человек.

Среднемесячная заработная плата работающих на предприятиях ЮЛ сложилась в сумме 16,8 тыс. рублей.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг), произведенных на предприятиях ЮЛ и ИП города Брянска, за 2015 год сложилась в сумме 217740,5 млн. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2010 год.

Инвестиции субъектов МСП города Брянска в основной капитал составили 7371,6 млн. рублей.

С целью повышения доступности имущественных ресурсов для субъектов МСП, Брянской городской администрацией оказывается имущественная поддержка в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые граждане) осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества: земельных участков, зданий, строений, нежилых помещений, оборудования, в том числе, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц без проведения торгов, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Малый бизнес развивается и помогает в решениях экономических, социальных и иных вопросов. Но на пути развития малого и среднего предпринимательства в городе Брянске существует ряд проблем:

- низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами МСП;

- отсутствие явно выраженного позитивного общественного мнения о сфере МСП;

- низкая активность субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- недостаточное содействие муниципальной власти субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ.

Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений.

С целью организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске, в соответствии с Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске установлено движение транспорта общего пользования по 60 муниципальным маршрутам, из них:

- 42 маршрута - по регулируемым тарифам;

- 18 маршрутов - по нерегулируемым тарифам.

По состоянию на 1 декабря 2021 года:

- 42 муниципальных маршрута регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам обслуживают 256 автобусов муниципального унитарного Брянского городского пассажирского автотранспортного предприятия (далее по тексту - МУ БГПАТП) и 91 троллейбус МУП "Брянское троллейбусное управление" г. Брянска (далее по тексту - МУП "БТУ" г. Брянска);

- 18 муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам обслуживают 2 юридических лица и 13 индивидуальных предпринимателей.

Организация движения 630 автобусов по 18 муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам оказывает поддержку муниципальному общественному транспорту, но не снимает остроты транспортной проблемы в городе в часы "пик", когда пассажиропоток значителен. Кроме того, существующее количество транспорта малого класса создает напряженность на улично-дорожной сети города Брянска.

С учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан Документ планирования регулярных перевозок в городе Брянске, по которому в настоящее время строится работа муниципального и коммерческого общественного транспорта в областном центре. В основу Документа планирования регулярных перевозок в городе Брянске входят следующие мероприятия:

- мероприятия по установлению, изменению, отмене, а также изменению порядкового номера муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске;

- мероприятия по изменению вида регулярных перевозок на муниципальном маршруте регулярных перевозок в городе Брянске;

- мероприятия по изучению пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске;

- мероприятия по изменению количества, вида, класса и экологических характеристик транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске;

- мероприятия по финансированию организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.

В настоящее время МУ БГПАТП и МУП "БТУ" г. Брянска являются единственными в городе Брянске перевозчиками, которые обслуживают пассажиров на муниципальных маршрутах в городе Брянске по регулируемым тарифам и, соответственно, с предоставлением льгот на проезд.

В целях обеспечения доступности для населения услуг общественного транспорта, в том числе ценовой, в бюджете городского округа город Брянск предусматриваются для транспортных организаций ассигнования на компенсацию части потерь в доходах перевозчиков и (или) возмещение их затрат, возникающих в результате регулирования тарифов на перевозку, а также в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу по проезду.

Следует отметить, что на протяжении многих лет парк подвижного состава муниципальных унитарных предприятий транспорта общего пользования города Брянска постепенно сокращался. В связи с недостаточностью бюджетных средств объемы закупок нового подвижного состава значительно отставали от объемов списания транспорта, прошедшего полный амортизационный срок.

Последнее значительное поступление нового подвижного состава в транспортные предприятия (42 автобуса, 24 троллейбуса и 16 кузовов троллейбуса первой комплектности) произошло еще в 2008 - 2009 годах.

Переломить сложившуюся ситуацию в пассажирском комплексе города Брянска удалось в связи со значительным выделением в 2017 - 2019 годах, а также в 2021 году из бюджета Брянской области и бюджета городского округа город Брянск средств на приобретение автомобильного транспорта общего пользования на условиях софинансирования. Поступления из областного бюджета достигали 95 процентов.

В общей сложности, с 2017 года для МУ БГПАТП приобретено 260 автобусов на сумму 1 млрд. 716 млн. рублей.

Каждый их этих автобусов оборудован откидной механической аппарелью или подъемником для посадки инвалидов на кресло-коляске через дверь по центру правой стороны кузова.

Каждое транспортное средство дополнительно оборудовано бортовым навигационно-связным терминалом, предназначенным для автоматизированного контроля и определения местоположения пассажирского транспорта в реальном времени с функцией информирования пассажиров, в том числе лиц с ограниченными возможностями, о маршруте и его номере, функцией автоматического (без участия водителя) объявления остановок и сервисных фраз в салон автобуса и дублированием информации в текстовом виде на маршрутные светодиодные указатели (лобовое, боковое, заднее) и внутрисалонное информационное табло ("бегущая строка").

Приобретенные транспортные средства обеспечивают беспрепятственный доступ в них инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, а также расстройствами функций зрения и слуха. Таким подвижным составом свободно могут пользоваться лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными возможностями передвижения.

Кроме того, 154 автобуса дополнительно оборудованы системой видеонаблюдения с целью повышения безопасности нахождения пассажиров в салоне транспортного средства и 134 автобуса оснащены системой кондиционирования с целью создания более комфортных условий проезда в салоне пассажирам и персоналу транспортной организации.

Поступление нового подвижного состава для МУ БГПАТП, в свою очередь, позволило расширить маршрутную сеть города Брянска, а также сократить интервалы движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам путем увеличения максимального количества автобусов на маршрутах и средней скорости их передвижения. Отдельные автобусные муниципальные маршруты стали работать и по выходным дням.

Проведенные мероприятия по обновлению парка подвижного состава автомобильного транспорта привели к значительному росту выпуска муниципальных автобусов на маршруты в будние дни - в 2,4 раза (к уровню 2017 года), выходные дни - 2,2 раза.