БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года N 3666-п


О внесении изменений в муниципальную программу "Стимулирование экономической активности в городе Брянске", утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2018 N 4199-п

На основании Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 16.12.2020 N 279 "О внесении изменений в Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 18.12.2019 N 103 "О бюджете городского округа город Брянск на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Стимулирование экономической активности в городе Брянске", утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2018 N 4199-п (в редакции постановлений Брянской городской администрации от 24.04.2019 N 1298-п, от 24.05.2019 N 1616-п, от 04.07.2019 N 2149-п, от 26.07.2019 N 2365-п, от 06.08.2019 N 2491-п, от 22.08.2019 N 2690-п, от 16.10.2019 N 3327-п, от 19.11.2019 N 3756-п, от 18.12.2019 N 4171-п, от 26.12.2019 N 4330-п, от 27.12.2019 N 4374-п, от 31.03.2020 N 923-п, от 27.04.2020 N 1102-п, от 18.05.2020 N 1213-п, от 26.05.2020 N 1302-п, от 28.07.2020 N 1906-п, от 07.08.2020 N 2019-п, от 27.08.2020 N 2198-п, от 09.10.2020 N 2655-п, от 15.12.2020 N 3465-п), следующие изменения:

- приложение к постановлению Брянской городской администрации "Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и разместить его на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации Предеху В.Н.

Глава администрации
А.Н. Макаров

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 29.12.2020 N 3666-п

"Приложение
к постановлению Брянской
 городской администрации
от 29.12.2018 N 4199-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Стимулирование экономической активности в городе Брянске"

1. Паспорт муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Брянске"

2. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" представляет собой документ стратегического планирования, направленный на обеспечение проведения единой муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, организации транспортного обслуживания, обеспечения жильем молодых семей на территории города Брянска, информационного обеспечения деятельности Брянской городской администрации.

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города Брянска и играет важную роль в решении экономических и социальных задач - это сохранение рабочих мест, обеспечение дополнительной занятости, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, стабильность налоговых поступлений и др. В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ Федеральной налоговой службой осуществляется ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр).

По состоянию на 01.01.2019 в Реестре было зарегистрировано 24895 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) города Брянска, из них: 11117 организаций и предприятий (далее - ЮЛ), 13778 индивидуальных предпринимателей (далее - ИП).

На 1000 человек населения, в городе Брянске приходилось 58,8 зарегистрированных субъектов МСП (ЮЛ и ИП), в том числе: 26,29 - ЮЛ и 32,58 - ИП.

Удельный вес субъектов МСП города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов МСП Брянской области составлял 49 процентов, в том числе: по числу ЮЛ - 59,8 процента, по числу ИП - 42,8 процента.

По состоянию на 01.12.2019 в Реестре зарегистрировано 20110 субъектов МСП города Брянска, из них: 8220 ед. - ЮЛ, 11890 ед. - ИП.

На 1000 человек населения в городе Брянске приходится 47,7 зарегистрированных субъектов МСП, в том числе: 19,52 - ЮЛ и 28,25 - ИП.

Удельный вес субъектов МСП города Брянска в общем числе зарегистрированных субъектов МСП Брянской области составляет 51 процент, в том числе: по числу ЮЛ - 70,26 процента, по числу ИП - 42,9 процента.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства один раз в пять лет.

Сплошные статистические наблюдения проводилось по итогам деятельности субъектов МСП за 2010 и 2015 годы.

По итогам статистических наблюдений, сложившаяся отраслевая структура МСП свидетельствует о том, что в городе Брянске малым и средним бизнесом охвачены почти все сферы экономики.

Наиболее комфортной для развития бизнеса является непроизводственная сфера. Так, 37,8 процента всех ЮЛ относятся к оптовой и розничной торговле и бытовому обслуживанию, 23,9 процента - к операциям с недвижимым имуществом, 12,3 процента - к строительству, 10,0 процента - к обрабатывающему производству.

В сфере ИП также развит непроизводственный сектор экономики. Так, 54,2 процента ИП осуществляют свою деятельность в сфере торговли и ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий. В сфере услуг наиболее предпочтительными являются операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15,4 процента и транспорт и связь - 13,6 процента.

Средняя численность работающих в малом и среднем бизнесе города Брянска (без внешних совместителей), в 2015 году по сравнению с 2010 годом, снизилась на 4,7 процента и составила 71,2 тысячи человек, из них на предприятиях ЮЛ - 50,4 тысячи человек, ИП - 20,8 тысячи человек.

Среднемесячная заработная плата работающих на предприятиях ЮЛ сложилась в сумме 16,8 тыс. рублей.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг), произведенных на малых и средних предприятиях и индивидуальными предпринимателями города Брянска, за 2015 год в целом сложилась в сумме 217740,5 млн. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2010 году, в том числе: на предприятиях юридических лиц выручка составила 165471,2 млн. рублей, на предприятиях индивидуальных предпринимателей - 52269,2 млн. рублей.

Инвестиции субъектов МСП города Брянска в основной капитал составили 7371,6 млн. рублей, в том числе ЮЛ - 7051,8 млн. рублей, ИП - 320,55 млн. рублей.

Объем инвестиций в расчете на один субъект МСП города Брянска составил 368,5 тыс. рублей, в том числе: на одно предприятие ЮЛ - 867,3 тыс. рублей, на одного ИП - 30,0 тыс. рублей.

Наибольший объем инвестиций в среднем на одно предприятие отмечен в сфере деятельности строительство - 2921,9 тыс. рублей. Выше среднего данный показатель составил в отрасли операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 1293,2 тыс. рублей. Объем инвестиций в среднем на одно обрабатывающее предприятие составил 712,5 тыс. рублей, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 548,6 млн. рублей, в сфере транспорта и связи составил 494,9 тыс. рублей.

С целью повышения доступности имущественных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства города Брянска, Брянской городской администрацией оказывается имущественная поддержка в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества: земельных участков, зданий, строений, нежилых помещений, оборудования, в том числе, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц без проведения торгов, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Условия предоставления муниципального имущества в аренду определяются Положением "О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда города Брянска", принятым Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.01.2009 N 1174, а также в соответствии с Порядком формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 15.06.2009 N 61.

Комитетом по экономике Брянской городской администрации ведется мониторинг сведений о получателях поддержки на основании данных, ежемесячно предоставленных соисполнителями муниципальной программы.

Сведения подлежат обязательному размещению на официальном сайте Брянской городской администрации в разделе "Брянск - город для бизнеса".

Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства в городе Брянске, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:

- низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами предпринимательской деятельности;

- отсутствие явно выраженного позитивного общественного мнения о сфере малого и среднего предпринимательства;

- низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- недостаточное содействие муниципальной власти субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ.

Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений.

Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне требует программного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координации действий всех заинтересованных сторон в развитии малого бизнеса.

С целью организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске, в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске установлено движение транспорта общего пользования по 67 муниципальным маршрутам, из них:

- по 41 маршруту - по регулируемым тарифам;

- по 26 маршрутам - по нерегулируемым тарифам.

По состоянию на 1 ноября 2019 года:

41 муниципальный маршрут регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам обслуживают 197 автобусов муниципального унитарного Брянского городского пассажирского автотранспортного предприятия (далее по тексту - МУ БГПАТП) и 107 троллейбусов МУП "Брянское троллейбусное управление" г. Брянска (далее по тексту - МУП "БТУ" г. Брянска).

26 муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам обслуживают 3 юридических лица и 29 индивидуальных предпринимателей.

Организация движения 901 автобуса (из них на линии - 881 единица) по 26 муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам оказывает поддержку муниципальному общественному транспорту, но не снимает остроты транспортной проблемы в городе в часы "пик", когда пассажиропоток значителен. Кроме того, существующее количество транспорта малого класса создает напряженность на улично-дорожной сети города Брянска.

С учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан Документ планирования регулярных перевозок в городе Брянске, по которому в настоящее время строится работа муниципального и коммерческого общественного транспорта в областном центре.

В условиях высокого уровня автомобилизации населения города Брянска повысить привлекательность общественного транспорта, имеющего большую социальную значимость, без изменения качества используемого на маршрутах подвижного состава не представляется возможным.

Оптимальным решением вопроса обновления и развития общественного транспорта, в первую очередь муниципального, является участие города Брянска в соответствующих целевых федеральных и областных программах на условиях софинансирования и субсидирования мероприятий, направленных на приобретение пассажирских транспортных средств.

В результате проведенной совместно с Правительством Брянской области работы из средств, направленных на приобретение автомобильного транспорта общего пользования в 2017 - 2018 годах, 95 процентов составили субсидии областного бюджета.

В 2017 - 2018 годах для МУ БГПАТП приобретено 15 автобусов среднего класса марки ПАЗ-320414-04 и 109 автобусов среднего класса марки ЛиАЗ - 429260 на общую сумму 709,8 млн. рублей.

Также осуществлена безвозмездная передача 14 троллейбусов марок Тролза-5275-05, ЗиУ-682Г-016, ВМЗ-5298, 20101 ТУ РБ 28619445.015-96 и 10 автобусов марки МАЗ-107066, принадлежащих на праве собственности городу Москве, в собственность Брянской области, которые, соответственно, переданы муниципальным унитарным предприятиям транспорта общего пользования города Брянска для обслуживания и эксплуатации.

Поступление нового подвижного состава для МУ БГПАТП в свою очередь позволило расширить маршрутную сеть города Брянска, а также сократить интервалы движения по некоторым муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам путем увеличения максимального количества транспортных средств на маршрутах, а также средней скорости движения автобусов.

Ежедневный выпуск автобусов на муниципальные маршруты в будни увеличен предприятием с 80 до 150 единиц. Отдельные маршруты стали работать и по выходным дням. Количество новых рабочих мест на предприятии для водителей, кондукторов, другого обслуживающего персонала увеличилось на 200 человек.

Доходы МУ БГПАТП от эксплуатационной деятельности выросли на 42 процента, обновление парка предприятия способствовало повышению заработной платы водителей и кондукторов на 35 процентов. В 2019 году подписано очередное соглашение между департаментом промышленности, транспорта и связи и Брянской городской администрацией о предоставлении субсидии бюджету города Брянска на приобретение автомобильного транспорта общего пользования. Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, составляет 85 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

До конца 2019 года в город Брянск поступит еще 102 автобуса для работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Брянске по регулируемым тарифам. В результате реализации данного мероприятия коэффициент обновления парка подвижного состава МУ БГПАТП составит 76,4 процента.