МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2010 года N 219
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу с 3 февраля 2019 года на основании
приказа Минюста России от 18 января 2019 года N 9
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482; N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165),
приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Министр
А.В.Коновалов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
4 октября 2010 года,
регистрационный N 18619
Приложение
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482; N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717), от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 50, ст.5284; N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 45, ст.5418; 2009, N 1, ст.17; N 19, ст.2274; N 48, ст.5717; 2010, N 21, ст.2529), постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165), от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121; 2005, N 23, ст.2269; 2006, N 41, ст.4256; 2008, N 47, ст.5481; 2009, N 12, ст.1429, N 29, ст.3688), от 10 июля 1999 года N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3750; 2004, N 50, ст.5065; 2005, N 7, ст.560), от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст.4490; 2006, N 34, ст.3689; 2008, N 43, ст.4948), от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст.3585; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3064), от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст.1991; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3056), от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст.6000), от 22 июня 2004 года N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", от 3 октября 1998 года N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст.5024; 2005, N 7, ст.560), приказами МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 года, регистрационный N 7032; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 39), от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2003 года, регистрационный N 4934; Российская газета, 8 августа 2003 года, N 157; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 14), от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 года, регистрационный N 7384; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 6; 2010, N 24), от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 года, регистрационный N 7383); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 6), от 31 июля 2006 года N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 года, регистрационный N 8421; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 46), организационно-методическими и распорядительными документами МЧС России.
2. Положение определяет основы организации гражданской обороны в Минюсте России, в его территориальных органах (далее - органы), федеральных государственных учреждениях (далее - учреждения) и подведомственных ему федеральных службах (далее - федеральные службы), а также порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Минюсте России и в его органах.
3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в федеральных службах и учреждениях Минюста России определяются в положениях об организации и ведении гражданской обороны в федеральных службах и учреждениях Минюста России, согласованных с МЧС России.
4. Гражданская оборона в Минюсте России - комплекс мероприятий по подготовке к защите и защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Гражданская оборона в Минюсте России организуется и ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Минюста России и настоящим Положением.
6. Руководство гражданской обороной в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях осуществляют их руководители (далее - руководители гражданской обороны).
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Минюсте России, органах и учреждениях осуществляет первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
7. Подготовка к ведению гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих и работников, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Ведение гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основе планов гражданской обороны (далее - план ГО).
9. Планы ГО разрабатываются в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях. В них определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. План ГО Минюста России утверждает Министр юстиции Российской Федерации (далее - Министр) по согласованию с МЧС России.
11. Планы ГО федеральных служб, органов и учреждений Минюста России утверждают их руководители по согласованию с территориальными органами МЧС России.
12. Оповещение служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций производится дежурными (оперативными дежурными) через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях.
13. Проведение эвакуации в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях (в целях снижения вероятных потерь служащих и работников, материальных и иных ценностей) планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".
14. Для укрытия служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" и используются в соответствии с приказом МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих и работников за защитными сооружениями других организаций на договорной основе.
15. Обеспечение служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
16. На объектах Минюста России, федеральных служб, органов учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" должно быть организовано проведение аварийно-спасательных работ. Для выполнения этой задачи привлекаются силы:
аварийно-спасательных отрядов территориальных органов МЧС России;
нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых (при необходимости) в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
17. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской обороны:
выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей энерго- и водоснабжения;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление световой и других видов маскировки объектов.
18. В соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:
первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
19. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. Отнесение территории, на которой расположены объекты Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений, к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 года N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне".
21. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях создаются специальные органы управления (далее - органы управления ГОЧС):
подразделения (служащие, работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, которые создаются (назначаются) в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и приказом МЧС России от 31 июля 2006 года N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций". В Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях издаются соответствующие приказы (распоряжения) о назначении уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
оперативные органы управления гражданской обороной и действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - штаб ГОЧС). Начальником штаба ГОЧС Минюста России является первый заместитель Министра. Начальники штабов ГОЧС федеральных служб, органов и учреждений Минюста России назначаются приказами соответствующих федеральных служб, органов и учреждений Минюста России. Штабы ГОЧС являются постоянно действующими органами управления ГОЧС. Как правило, в состав штабов ГОЧС входят служащие, работники или ответственные, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
эвакуационные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы". Председателем эвакуационной комиссии Минюста России назначается один из заместителей Министра, в ведении которого находятся вопросы материально-технического и финансового обеспечения Минюста России. Председатели эвакуационных комиссий федеральных служб, органов и учреждений Минюста России назначаются приказами соответствующих федеральных служб, органов и учреждений Минюста России;
комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - комиссии ПУФ), председатели комиссий ПУФ назначаются соответствующими приказами Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений.
22. Управление гражданской обороной в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях в режиме повседневной деятельности осуществляют штабы ГОЧС в порядке, установленном Министром (для центрального аппарата, органов и учреждений Минюста России), и директорами федеральных служб (для соответствующих федеральных служб).
23. При введении в действие плана ГО управление гражданской обороной в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.
24. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений, организуют взаимодействие с:
территориальными органами МЧС России;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления);
территориальными органами Минздравсоцразвития России;
территориальными органами МВД России;
органами военного управления.
25. Обучение служащих и работников Минюста России, федеральных служб, органов и учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативными актами МЧС России в порядке, установленном Министром и настоящим Положением, и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством:
самостоятельной подготовки;
переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
проведения занятий по месту службы (работы).
26. В целях подготовки к выполнению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - область гражданской обороны) в Минюсте России, федеральных службах, органах и учреждениях проводятся командно-штабные учения или командно-штабные (штабные) тренировки, а также учебные (учебно-методические) сборы, групповые и практические занятия по отработке вопросов оповещения, приведения гражданской обороны в различные степени готовности, организации укрытия служащих и работников в защитных сооружениях, эвакуации служащих, работников и членов их семей, материальных и иных ценностей, действий при пожаре, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
