МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 января 2019 года N 9
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52, ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52, ст.6969; 2015, N 27, ст.3962; 2016, N 1, ст.68), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165; 2013, N 9, ст.963; 2014, N 43, ст.5892; 2015, N 47, ст.6595),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и федеральных бюджетных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 219 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 октября 2010 г., регистрационный N 18619).
Министр
А.В.Коновалов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 января 2019 года,
регистрационный N 53488
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минюста России
от 18 января 2019 года N 9
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и федеральных бюджетных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и федеральных бюджетных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 ноября 2008 г., регистрационный N 12740) с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 ноября 2015 г. N 601 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2015 г., регистрационный N 39995) и от 1 августа 2016 г. N 415 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43375).
2. Положение определяет задачи гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и федеральных бюджетных учреждениях (далее - учреждения) Министерства юстиции Российской Федерации, контроль в области гражданской обороны, а также проводимые мероприятия по гражданской обороне и порядок их обеспечения.
3. Гражданская оборона в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Положением.
4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по организации обеспечения защиты федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, а также материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, предусмотренных разделом IV Положения (далее - мероприятия гражданской обороны).
5. Ведение гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий гражданской обороны и осуществляется на основе планов гражданской обороны Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.
II. Организация управления гражданской обороной
7. Общее руководство гражданской обороной в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляет Министр юстиции Российской Федерации, в территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации - соответственно их начальники и руководители (далее - руководители гражданской обороны).
8. Непосредственное управление ведением гражданской обороны осуществляют:
в Министерстве юстиции Российской Федерации - первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации;
в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации - один из заместителей начальника территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации;
в учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации - один из заместителей руководителя учреждения Министерства юстиции Российской Федерации.
9. Организация выполнения мероприятий гражданской обороны, подготовки необходимых сил и средств, контроля за состоянием и готовностью гражданской обороны осуществляется:
в Министерстве юстиции Российской Федерации - структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с положением о данном структурном подразделении;
в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации - служащими (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) указанных служащих (работников);
в учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации - структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях (должностными инструкциями указанных работников).
10. Для выполнения мероприятий гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации создаются дежурная служба Министерства юстиции Российской Федерации и группа контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны Министерства юстиции Российской Федерации.
11. Дежурная служба Министерства юстиции Российской Федерации осуществляет доведение сигналов оповещения до начальников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации и руководителей учреждений Министерства юстиции Российской Федерации:
о внезапном нападении противника;
о введении в действие плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;
о начале выполнения мероприятий гражданской обороны.
12. Группа контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны Министерства юстиции Российской Федерации осуществляет:
сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения до начальников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации и руководителей учреждений Министерства юстиции Российской Федерации;
контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации;
обмен информацией в области гражданской обороны с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
информационное обеспечение Министра юстиции Российской Федерации о складывающейся и сложившейся обстановке;
взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти.
13. Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, контроль за их выполнением возлагаются:
в Министерстве юстиции Российской Федерации - на структурное подразделение Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с положением о данном структурном подразделении;
в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации - на служащих (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями);
в учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации - на их структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях, или на работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с их должностными инструкциями.
14. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы.
Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а членов эвакуационных органов - их должностными обязанностями.
15. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации заблаговременно в мирное время создаются комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования указанных объектов.
Деятельность комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации регламентируется положениями о них, а членов указанных комиссий (групп) - их должностными обязанностями.
16. Для выполнения мероприятий гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации могут создаваться нештатные формирования по выполнению мероприятий гражданской обороны (далее - НФГО).
Деятельность НФГО регламентируется положениями о них, а членов НФГО - их должностными обязанностями.
III. Основные задачи и функции в области гражданской обороны
17. Основными задачами в области гражданской обороны для Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации являются:
подготовка служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации в области гражданской обороны;
оповещение служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
эвакуация в безопасные районы служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, членов их семей, материальных и культурных ценностей;
предоставление служащим и работникам Министерства юстиции Российской Федерации, служащим и работникам территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работникам учреждений Министерства юстиции Российской Федерации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий), а при их отсутствии - обеспечение укрытия служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;
обеспечение служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации средствами индивидуальной защиты (для структурных подразделений, расположенных в зонах возможной опасности);
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организация оказания первой помощи служащим и работникам Министерства юстиции Российской Федерации, служащим и работникам территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работникам учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
организация борьбы с пожарами на объектах Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
поддержание и восстановление общественного порядка среди служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации и выживания служащих и работников Министерства юстиции Российской Федерации, служащих и работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников учреждений Министерства юстиции Российской Федерации в военное время;
обеспечение постоянной готовности имеющихся НФГО.
18. Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:
принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их до территориальных органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляет контроль за их выполнением;
осуществляет деятельность по организации и ведению гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации;
организует, планирует и проводит мероприятия по гражданской обороне в Министерстве юстиции Российской Федерации;
