МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 23 декабря 2005 года N 999

Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований

(с изменениями на 23 декабря 2022 года)

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882),  приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

Министр
С.К.Шойгу

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

19 января 2006 года,

регистрационный N 7383

Приложение
к приказу МЧС России
от 23 декабря 2005 года N 999

     
ПОРЯДОК
создания нештатных аварийно-спасательных формирований    

(с изменениями на 23 декабря 2022 года)

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2014 года приказом МЧС России от 30 июня 2014 года N 331. - См. предыдущую редакцию)

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2014 года приказом МЧС России от 30 июня 2014 года N 331. - См. предыдущую редакцию)

3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2022, N 29, ст.5315), от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3503; 2022, N 29, ст.5315) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2023 года приказом МЧС России от 23 декабря 2022 года N 1307. - См. предыдущую редакцию)

4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2019 года N 570. - См. предыдущую редакцию)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(Абзац дополнительно включен с 7 сентября 2014 года приказом МЧС России от 30 июня 2014 года N 331; в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2019 года N 570. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Абзацы второй и третий предыдущей редакции с 7 сентября 2014 года считаются соответственно абзацами третьим и четвертым настоящей редакции, - приказ МЧС России от 30 июня 2014 года N 331.

____________________________________________________________________          

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2023 года приказом МЧС России от 23 декабря 2022 года N 1307. - См. предыдущую редакцию)

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2022, N 29, ст.5315).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2014 года приказом МЧС России от 30 июня 2014 года N 331; в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2019 года N 570; в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2023 года приказом МЧС России от 23 декабря 2022 года N 1307. - См. предыдущую редакцию)

8. Федеральные органы исполнительной власти исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2015, N 27, ст.3962) в отношении бюджетных, казенных, автономных организаций, находящихся в их ведении, вправе:

(Абзац дополнен с 11 октября 2011 года приказом МЧС России от 22 августа 2011 года N 456; в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2023 года приказом МЧС России от 23 декабря 2022 года N 1307. - См. предыдущую редакцию)

определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

абзац исключен с 7 сентября 2014 года - приказ МЧС России от 30 июня 2014 года N 331 - см. предыдущую редакцию.

9. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2019, N 18, ст.2208) на соответствующих территориях вправе:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2019 года приказом МЧС России от 8 октября 2019 года N 570; в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2023 года приказом МЧС России от 23 декабря 2022 года N 1307. - См. предыдущую редакцию)

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

абзац исключен с 7 сентября 2014 года - приказ МЧС России от 30 июня 2014 года N 331 - см. предыдущую редакцию.

10. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

12. МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

по подчиненности: территориальные и организаций;

по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.

Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2014 года приказом МЧС России от 30 июня 2014 года N 331. - См. предыдущую редакцию)

14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется из числа работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2023 года приказом МЧС России от 23 декабря 2022 года N 1307. - См. предыдущую редакцию)

Абзац исключен с 7 сентября 2014 года - приказ МЧС России от 30 июня 2014 года N 331. - См. предыдущую редакцию.

____________________________________________________________________

Абзацы третий и четвертый предыдущей редакции с 7 сентября 2014 года считаются соответственно абзацами вторым и третьим настоящей редакции, - приказ МЧС России от 30 июня 2014 года N 331.

____________________________________________________________________      

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2014 года приказом МЧС России от 30 июня 2014 года N 331. - См. предыдущую редакцию)

16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляются с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2019, N 18, ст.2208).