АДМИНИСТРАЦИЯ Г. АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2017 года N 1936
Об утверждении Муниципальной программы "Формирование современной городской среды в городе Абакане"
(с изменениями на 20 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 30.03.2018 N 525, от 15.05.2018 N 801, от 09.07.2018 N 1158, от 31.07.2018 N 1305, от 13.11.2018 N 1978, от 11.12.2018 N 2177, от 14.02.2019 N 205, от 29.04.2019 N 682, от 24.06.2019 N 993, от 13.08.2019 N 1297, от 24.12.2019 N 2090, от 03.03.2020 N 320, от 28.04.2020 N 664, от 08.09.2020 N 1491, от 29.12.2020 N 2301, от 30.03.2021 N 476, от 11.06.2021 N 932, от 17.08.2021 N 1392, от 14.12.2021 N 2286, от 01.03.2022 N 435, от 17.08.2022 N 1512, от 15.11.2022 N 2176, от 27.12.2022 N 2513, от 26.07.2023 N 1397, от 29.12.2023 N 2538, от 20.02.2024 N 287)
Руководствуясь статьями 16, 17 и 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия", статьями 41 и 45 Устава города Абакана, в целях повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования город Абакан постановляю:
(преамбула в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 24.12.2019 N 2090)
1. Утвердить Муниципальную программу "Формирование современной городской среды в городе Абакане" (прилагается).
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 30.03.2021 N 476)
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.
3. Информационному отделу по связям с общественностью Администрации города Абакана (Батасова Н.К.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан" и разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы города Абакана, заместителя по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта В.И. Жуковского.
Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Утверждена
Постановлением
Администрации города Абакана
от 21 ноября 2017 г. N 1936
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ АБАКАНЕ"
(в ред. Постановлений Администрации г. Абакана от 03.03.2020 N 320, от 28.04.2020 N 664, от 08.09.2020 N 1491, от 29.12.2020 N 2301, от 30.03.2021 N 476, от 11.06.2021 N 932, от 17.08.2021 N 1392, от 14.12.2021 N 2286, от 01.03.2022 N 435, от 17.08.2022 N 1512, от 15.11.2022 N 2176, от 27.12.2022 N 2513, от 26.07.2023 N 1397, от 29.12.2023 N 2538, от 20.02.2024 N 287)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абакане" (далее - Программа) |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 30.03.2021 N 476) | |
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 14.12.2021 N 2286) | |
Заказчик Программы | Администрация города Абакана |
Разработчик Программы | Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее - УКХТ); Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ) |
Цель Программы | Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Абакана |
Основные задачи Программы | Повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Абакана, в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству; повышение уровня благоустройства общественных территорий города Абакана; повышение уровня благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; повышение уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения; создание механизмов комплексного развития города Абакана с учетом индекса качества городской среды; реализация мероприятий по цифровизации городского хозяйства |
Исполнители Программы | УКХТ, ДГАЗ, муниципальное казенное учреждение города Абакана "Архитектура и градостроительство" (далее - МКУ "Архоград"), управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами (далее - уполномоченные организации) |
Координатор Программы | УКХТ - в части благоустройства дворовых территорий, ДГАЗ - в части благоустройства общественных территорий города Абакана, благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
Сроки и этапы реализации Программы | 2018 - 2024 годы |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 30.03.2021 N 476) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составляет 703137499,07 руб., в том числе: 2018 год - 44576386,52 руб., в том числе: 36882649,41 руб. - средства федерального бюджета; 3647852,78 руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 4045884,33 руб. - средства бюджета города Абакана; 2019 год - 60161027,34 руб., в том числе: 55408775,90 руб. - средства федерального бюджета; 560215,07 руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 4192036,37 руб. - средства бюджета города Абакана; 2020 год - 61836904,55 руб., в том числе: 49016754,49 руб. - средства федерального бюджета; 496017,88 руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 12324132,18 руб. - средства бюджета города Абакана; 2021 год - 78462919,14 руб., в том числе: 61771228,42 руб. - средства федерального бюджета; 624264,92 руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 16067425,80 руб. - средства бюджета города Абакана; 2022 год - 114451139,40 руб., в том числе: 58673171,87 руб. - средства федерального бюджета; 25569667,85 руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 30208299,68 руб. - средства бюджета города Абакана; 2023 год - 159782341,32 руб., в том числе: 58801026,61 руб. - средства федерального бюджета; 47236929,38 руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 53744385,33 руб. - средства бюджета города Абакана; 2024 год - 183866780,80 руб., в том числе: 155005850,39 руб. - средства федерального бюджета; 6565710,99 руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; 22295219,42 руб. - средства бюджета города Абакана |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 20.02.2024 N 287) | |
Строка исключена. - Постановление Администрации г. Абакана от 01.03.2022 N 435 | |
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | Количество благоустроенных дворовых территорий, включенных в Муниципальную программу "Формирование современной городской среды в городе Абакане": 2018 год - 37 ед.; 2019 год - 24 ед.; 2020 год - 20 ед.; 2021 год - 20 ед.; 2022 год - 15 ед.; 2023 год - 18 ед.; 2024 год - 11 ед. Количество благоустроенных общественных территорий: 2018 год - 2 ед.; 2019 год - 6 ед.; 2020 год - 7 ед.; 2021 год - 12 ед.; 2022 год - 13 ед.; 2023 год - 15 ед.; 2024 год - 17 ед. Количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий: 2018 год - 2 ед.; 2019 год - 6 ед.; 2020 год - 7 ед.; 2021 год - 12 ед.; 2022 год - 13 ед.; 2023 год - 15 ед.; 2024 год - 17 ед. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве: 2018 год - 4,7%; 2019 год - 7,7%; 2020 год - 10,2%; 2021 год - 12,8%; 2022 год - 14,7%; 2023 год - 16,8%; 2024 год - 100%. Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве: 2018 год - 2,9%; 2019 год - 11,8%; 2020 год - 22,1%; 2021 год - 39,7%; 2022 год - 58,8%; 2023 год - 80,9%; 2024 год - 100%. Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения города Абакана): 2018 год - 5%; 2019 год - 16%; 2020 год - 45,6%; 2021 год - 54%; 2022 год - 63%; 2023 год - 81,7%; 2024 год - 100%. Площадь благоустроенных общественных территорий: 2018 год - 33113,0 кв. м; 2019 год - 15964,9 кв. м; 2020 год - 17125,8 кв. м; 2021 год - 25277,0 кв. м; 2022 год - 20590,89 кв. м; 2023 год - 36872,6 кв. м; 2024 год - 41232,0 кв. м. Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году: 2018 год - 0%; 2019 год - 0%; 2020 год - 4%; 2021 год - 8%; 2022 год - 14%; 2023 год - 18%; 2024 год - 24%. Индекс качества городской среды: 2018 год - 176 баллов; 2019 год - 175 баллов; 2020 год - 197 баллов; 2021 год - 210 баллов; 2022 год - 214 баллов; 2023 год - 206 баллов; 2024 год - 217 баллов. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды: 2018 год - 6%; 2019 год - 9%; 2020 год - 12%; 2021 год - 15%; 2022 год - 20%; 2023 год - 25%; 2024 год - 25%. Реализация мероприятий по цифровизации городского хозяйства: 2018 год - 0%; 2019 год - 100%; 2020 год - 100%; 2021 год - 100%; 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%. Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды: 2018 год - 0%; 2019 год - 0%; 2020 год - 0%; 2021 год - 90% 2022 год - 90%; 2023 год - 90%; 2024 год - 90% Реализация проекта создания комфортной городской среды города Абакана - победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды: 2024 год - 1 ед. |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 20.02.2024 N 287) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы будут достигнуты следующие результаты: 1) приведены в нормативное состояние дворовые территории города Абакана - 145 ед.; 2) благоустроены общественные территории города Абакана - 68 ед.; 3) реализован проект создания комфортной городской среды города Абакана - победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды - 1 ед. |
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 20.02.2024 N 287) | |
Контроль исполнения Программы | Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляет Заказчик |
1. Состояние и характеристика проблемы
Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.
Приведение уровня благоустройства отдельных городских территорий до уровня, соответствующего современным требованиям, обусловливает необходимость принятия муниципальной программы, целью которой является повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования город Абакан и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения.
Это, прежде всего, касается благоустройства дворовых территорий.
В настоящее время в городе Абакане более 928 многоквартирных жилых домов. Основная часть домов построена в период от 25 до 50 лет назад.
Благоустройство дворов жилищного фонда на сегодняшний день в целом по городу Абакану полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.
Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физический износ.
Кроме того, за последнее десятилетие резко выросло количество личного автотранспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенной стоянки для автомобилей приводит к их хаотичной парковке.
Недостаточно производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены в основном зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.
В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных площадок.
Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.
Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели. В течение 2017 года было благоустроено 39 дворовых территорий. Настоящая программа нацелена на дальнейшее благоустройство дворовых территорий города и приведение их в соответствие с действующими нормами.
Общественные территории города Абакана (улицы и площади, парки и скверы, набережные и другие общественные территории" создают общее впечатление о городе Абакане.
Необустроенная территория считается некомфортной и пустой со смысловой точки зрения. Такое пространство не воспринимается ценным и выпадает из городской жизни, а также может быть захвачено стихийно и хаотично использовано не в соответствующих целях, что превращает его в захламленную мусором и металлическими гаражами территорию.
Все чаще общественные пространства становятся ключевым критерием требований к качеству городской среды, люди, выбирая жилье, теперь обращают внимание не только на его качество, но и на качество социальной инфраструктуры микрорайона и наиболее посещаемых территорий города.
В виду все большей плотности застройки, увеличения количества личного автотранспорта, размещаемого вблизи с местом жительства, все большую популярность приобретают скверы и парки жилых районов, бульвары и набережные, локальные озелененные территории общего пользования. Необходимость создания таких мест очевидна, путем развития рекреационных зон шаговой доступности обеспечивается сбалансированное и гармоничное развитие города, улучшение состояния экологии.
На территории города Абакана расположено 7 парков, 17 скверов и 4 площади, что составляет 1629,4 тыс. кв. м благоустроенных общественных пространств. Однако, благоустроенные территории общего пользования (парки, скверы, набережные) составляют не более 71% от общего количества требуемых к благоустройству территорий. Ориентировочная площадь территорий общего пользования с нулевым или малым процентом благоустройства составляет ориентировочно 640 тыс. кв. м. Кроме того, более 50% благоустроенных территорий общего пользования требует более функционального наполнения общественного пространства элементами спорта и отдыха. В 2017 году были благоустроены 2 общественные территории общей площадью 10686 кв. м, в 2018 году - 2 общественные территории общей площадью 33113 кв. м, в 2019 году - 6 общественных территорий общей площадью 15964,9 кв. м, в 2020 году - 7 общественных территорий общей площадью 17125,8 кв. м, в 2021 году - 12 общественных территорий общей площадью 25277 кв. м.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 20.02.2024 N 287)
Активный рост скверов, благоустройство общественных территорий города Абакана приведет к качественному изменению части городского пространства на территориях реализации проектов, тем самым повышению качества городской среды.
Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы "Формирование современной городской среды в городе Абакане", которая позволит благоустроить муниципальное образование город Абакан, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей города.
(в ред. Постановления Администрации г. Абакана от 30.03.2021 N 476)
В 2023 году Администрацией города Абакана было принято решение об участии во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды (далее также - конкурс).
(абзац введен Постановлением Администрации г. Абакана от 20.02.2024 N 287)
Населением города Абакана для реализации проекта создания комфортной городской среды была выбрана общественная территория - парк Победы.
