Точный
Недействующий
Текст

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 года N 436

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 12.11.2018 N 344.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановления Правительства Республики Калмыкия от 22.06.2018 N 201)


В целях формирования условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также их интеграции с обществом и повышения уровня жизни, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 года N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 22.06.2018 N 201)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить ответственным исполнителем Программы Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления районных муниципальных образований и г. Элисты принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 июня 2013 года N 298 "О государственной программе Республики Калмыкия "Доступная среда на 2013 - 2017 годы".

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2016 года N 436


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 22.06.2018 N 201)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"

Наименование Программы

Государственная программа Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"

Основания разработки Программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Государственная программа);
постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года";
постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 г. N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия

Участники Программы

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия;
Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия;
Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия;
Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия;
Управление по развитию электронного Правительства Республики Калмыкия;
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия;
Министерство финансов Республики Калмыкия;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия;
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;
органы местного самоуправления (по согласованию)

Подпрограммы Программы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты Программы

отсутствуют

Цель Программы

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Республике Калмыкия

Задачи Программы

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Калмыкия;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к административным зданиям органов исполнительной власти Республики Калмыкия, находящимся в государственной собственности;
формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Калмыкия.

Целевые индикаторы и показатели Программы

1) доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Республики Калмыкия;
2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;
4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия;
5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия;
6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия;
7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия;
8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия;
9) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере связи и информации Республики Калмыкия;
10) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия;
11) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Республики Калмыкия;
12) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории Республики Калмыкия;
13) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации Республики Калмыкия;
14) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия;
15) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия;
16) количество проведенных совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, акции, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).

Этапы и сроки реализации Программы

2016 - 2020 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена без делений на этапы)

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования реализации Программы составляет 59099,9 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 7605,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 37476,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей
объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогноз) 10741,6 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 10741,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей
объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России (прогноз) 4884,6 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 2449,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 2435,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей
объем средств республиканского бюджета 43473,7 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 5156,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 24298,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей
объем средств местного бюджета 0,0 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей,
объем средств из внебюджетных источников 0,0 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

ожидаемые конечные результаты Программы учитываются по следующим основным показателям:
1) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации;
3) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;
4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия;
5) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия;
6) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия;
7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия;
8) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;
9) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;
10) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия;
11) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Республики Калмыкия;
12) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия;
13) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории Республики Калмыкия;
14) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов;
15) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия;
16) увеличение количества инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые и спортивные мероприятия.

________________

<1> Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов. При этом объекты, включенные в Программу субъекта Российской Федерации, должны иметь паспорт объекта в соответствии с учетом методической рекомендации методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы (Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575).

<2> Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура (Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575).


I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях являются одной из важнейших задач общества.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Реализация мероприятий по формированию в Республике Калмыкия доступной для среды жизнедеятельности проводится в рамках государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 года N 436, и государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 7 мая 2013 года N 214.

В целях реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 29 октября 2015 года N 361-р, и постановления Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 года N 344 "О порядке проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры" в республике проводится мониторинг и паспортизация объектов социальной инфраструктуры, целью которых является определение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН).

Перечень объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов составляется в обязательном порядке по согласованию с общественными организациями инвалидов республики.

Анализ результатов мониторинга ложится в основу организационных и правовых решений органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

По итогам мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры республики в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры по состоянию на 1 декабря 2017 г. включены 134 наиболее значимых объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Численность инвалидов в Республике Калмыкия по данным федерального реестра инвалидов на 1 января 2018 г. составила 23525 человек или 8,54% от общей численности населения республики, что на 2,9% ниже предыдущего периода (в 2016 году - 24241 человек или 8,73% от общей численности населения республики).

ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ИНВАЛИДОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ ГОДА)

N

Наименование показателей

2016 год

2017 год

В % к предыдущему периоду

1

Всего инвалидов, человек

24241

23525

97,1

1.1

Лица с 18 лет и старше, из них по группам инвалидности:

22199

21653

97,5

I группы

3851

3760

97,6

II группы

7594

7243

95,4

III группы

10754

10650

99,0

1.2

Дети - инвалиды

2042

1872

91,7


При распределении впервые признанных инвалидами жителей республики в возрасте 18 лет и старше по нозологическим формам в 2017 году на первом месте болезни, связанные со злокачественными новообразованиями - 30,7% (2016 г. - 26,1%), втором - болезни системы кровообращения - 27,8% (2016 г. - 32,2%), третьем - болезни костно-мышечной системы - 6,8% (2016 г. - 7,9%).

Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного регионального ведомства.

Основная задача по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в субъекте Российской Федерации должна решаться комплексно по всем приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы" в 2017 году при содействии органов занятости населения республики поиск работы осуществляли 532 гражданина с инвалидностью, из них трудоустроено 237 инвалидов. Уровень трудоустройства составил 44,5% (в 2016 г. - 34,8%).

По данным федерального реестра инвалидов общее количество инвалидов трудоспособного возраста в Республике Калмыкия на 1 июня 2017 года составило 9695 человек, из них:

трудоустроены 2273 человека (23,45%), в том числе инвалиды I группы - 43 человека, II группы - 385 человек, III группы - 1845 человек;

не работающие инвалиды - 7422 человека (76,55%), в том числе инвалиды I группы - 1350 человек, II группы - 2560 человек, III группы - 3512 человек.

Система учреждений социальной реабилитации инвалидов в республике включает 23 учреждения социального обслуживания населения и 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В учреждениях социального обслуживания республики внедряются технологии, направленные на социальную адаптацию инвалидов и других МГН:

в 14 комплексных центрах социального обслуживания населения созданы мобильные бригады, ориентированные на индивидуальную потребность инвалидов и граждан пожилого возраста;

в 13 учреждениях действуют пункты проката технических средств реабилитации, которые осуществляют бесплатную выдачу технических средств реабилитации, в том числе с возможностью доставки на дом, во временное пользование нуждающимся гражданам на период восстановления после операционного вмешательства, травм или до момента выдачи технических средств реабилитации уполномоченным органом;

в 2 учреждениях реализуется технология "Санаторий на дому", которая предусматривает предоставление реабилитационных услуг маломобильным группам населения в домашних условиях;

в 3 учреждениях (дома-интернаты для престарелых и инвалидов) функционируют отделения "Милосердие";

в рамках деятельности "Школы реабилитации и ухода" при БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения" проводится обучение родственников знаниям и навыкам ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению в форме лекционных и практических занятий по обучению родителей навыкам реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях - "Школа родителей";

в рамках внедрения стационарозамещающих технологий с июля 2017 года в казенном учреждении Республики Калмыкия "Элистинский дом-интернат для умственно отсталых детей" открыта группа дневного пребывания для детей с отклонениями в умственном развитии, проживающих в семьях.

В казенном учреждении Республики Калмыкия "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" с 2013 года функционирует стационарное отделение "Мать и дитя", где дети-инвалиды принимаются совместно с сопровождающими лицами на весь период проведения реабилитационных услуг в условиях круглосуточного пребывания (охват детей-инвалидов за 2016 г. - 685 человек, 2017 г. - 666 человек).

Согласно статистическому отчету N 3 - АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорту" по Республике Калмыкия за 2017 год численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составила 2761 человек (в 2016 г. - 2703 человека), из них доля спортсменов-инвалидов составляет 11,38%.

Массовые спортивные разряды за 2016 - 2017 годы в республике получили 200 спортсменов-инвалидов.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения увеличилась от 60% в 2016 году до 86% - в 2017 году.

Кроме того, в республике реализуется программа спортивной подготовки паралимпийцев, о чем свидетельствуют определенные успехи спортсменов - инвалидов, вошедших в состав спортивных сборных команд Российской Федерации.

С 2015 года в республике функционирует БУ РК "Региональный центр спортивной подготовки сборных команд", в котором созданы необходимые условия доступности предоставления услуг для инвалидов и других МГН.

В 2017 году открыто БУ РК "Республиканский центр адаптивной физической культуры и спорта".

При этом в системе развития физической культуры и спорта республики для жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения основной проблемой является обеспечение доступности существующих спортивных сооружений.

В этой связи в республике проводится работа по приспособлению (адаптации) приоритетных объектов и разрабатывается комплекс мер по развитию адаптивной физической культуры и спорта на территории муниципальных образований, включая меры по поддержке физкультурно-спортивных учреждений различных форм собственности и увеличению количества спортивных секций.

В системе здравоохранения республики функционируют 33 государственных учреждения, в 27 из которых оказывается медицинская помощь населению, в том числе инвалидам и другим МГН.

В настоящее время остро стоит проблема по приведению зданий всех учреждений здравоохранения республики, построенных в 40 - 50-е годы прошлого века, в соответствие с нормативными требованиями по доступности объектов для инвалидов и других МГН, так как конструктивные особенности таких зданий не позволяют провести в них строительно-ремонтные работы по входным группам, лестничным проемам, лифтовым шахтам.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»