ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2018 года N 201
О внесении изменений в постановление правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 г. N 436
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 12.11.2018 N 344.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 г. N 436 "О государственной программе Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" следующие изменения:
1) в преамбуле после слов "в соответствии" дополнить словами "со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,";
2) Государственную программу Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 22 июня 2018 г. N 201
"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2016 г. N 436
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"
Наименование Программы | Государственная программа Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" |
Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Государственная программа); |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия |
Участники Программы | Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия; Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Управление по развитию электронного Правительства Республики Калмыкия; Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия; Министерство финансов Республики Калмыкия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; органы местного самоуправления (по согласованию) |
Подпрограммы Программы | отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Программы | отсутствуют |
Цель Программы | повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Республике Калмыкия |
Задачи Программы | оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Калмыкия; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к административным зданиям органов исполнительной власти Республики Калмыкия, находящимся в государственной собственности; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Калмыкия. |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1) доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Республики Калмыкия; 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия; 5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия; 6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия; 7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия; 8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия; 9) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере связи и информации Республики Калмыкия; 10) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия; 11) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Республики Калмыкия; 12) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории Республики Калмыкия; 13) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации Республики Калмыкия; 14) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия; 15) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия; 16) количество проведенных совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, акции, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.). |
Этапы и сроки реализации Программы | 2016 - 2020 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена без делений на этапы) |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования реализации Программы составляет 59099,9 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 7605,3 тыс. рублей; в 2018 году - 37476,1 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей; в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогноз) 10741,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 10741,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России (прогноз) 4884,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2449,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2435,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств республиканского бюджета 43473,7 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5156,3 тыс. рублей; в 2018 году - 24298,9 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей; в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей объем средств местного бюджета 0,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, объем средств из внебюджетных источников 0,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | ожидаемые конечные результаты Программы учитываются по следующим основным показателям: 1) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации; 3) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия; 5) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия; 6) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия; 7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия; 8) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 9) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия; 10) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия; 11) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного) Республики Калмыкия; 12) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия; 13) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории Республики Калмыкия; 14) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов; 15) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия; 16) увеличение количества инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые и спортивные мероприятия. |
________________
<1> Под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов. При этом объекты, включенные в Программу субъекта Российской Федерации, должны иметь паспорт объекта в соответствии с учетом методической рекомендации методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разрабатываемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы (Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575).
<2> Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура (Приказ Минтруда России от 06.12.2012 N 575).
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях являются одной из важнейших задач общества.
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Реализация мероприятий по формированию в Республике Калмыкия доступной для среды жизнедеятельности проводится в рамках государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 г. N 436, и государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 7 мая 2013 г. N 214.
В целях реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 29 октября 2015 г. N 361-р, и постановления Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 г. N 344 "О порядке проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры" в республике проводится мониторинг и паспортизация объектов социальной инфраструктуры, целью которых является определение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН).
Перечень объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов составляется в обязательном порядке по согласованию с общественными организациями инвалидов республики.
Анализ результатов мониторинга ложится в основу организационных и правовых решений органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
По итогам мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры республики в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры по состоянию на 1 декабря 2017 г. включены 134 наиболее значимых объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Численность инвалидов в Республике Калмыкия по данным федерального реестра инвалидов на 1 января 2018 г. составила 23525 человек или 8,54% от общей численности населения республики, что на 2,9% ниже предыдущего периода (в 2016 году - 24241 человек или 8,73% от общей численности населения республики).
ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ИНВАЛИДОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ ГОДА)
N | Наименование показателей | 2016 год | 2017 год | В % к предыдущему периоду |
1 | Всего инвалидов, человек | 24241 | 23525 | 97,1 |
1.1 | Лица с 18 лет и старше, из них по группам инвалидности: | 22199 | 21653 | 97,5 |
I группы | 3851 | 3760 | 97,6 | |
II группы | 7594 | 7243 | 95,4 | |
III группы | 10754 | 10650 | 99,0 | |
1.2 | Дети - инвалиды | 2042 | 1872 | 91,7 |
При распределении впервые признанных инвалидами жителей республики в возрасте 18 лет и старше по нозологическим формам в 2017 году на первом месте болезни, связанные со злокачественными новообразованиями - 30,7% (2016 г. - 26,1%), втором - болезни системы кровообращения - 27,8% (2016 г. - 32,2%), третьем - болезни костно-мышечной системы - 6,8% (2016 г. - 7,9%).
Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного регионального ведомства.
Основная задача по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в субъекте Российской Федерации должна решаться комплексно по всем приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В рамках мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013 - 2020 годы" в 2017 году при содействии органов занятости населения республики поиск работы осуществляли 532 гражданина с инвалидностью, из них трудоустроено 237 инвалидов. Уровень трудоустройства составил 44,5% (в 2016 г. - 34,8%).
По данным федерального реестра инвалидов общее количество инвалидов трудоспособного возраста в Республике Калмыкия на 1 июня 2017 года составило 9695 человек, из них:
трудоустроены 2273 человека (23,45%), в том числе инвалиды I группы - 43 человека, II группы - 385 человек, III группы - 1845 человек;
не работающие инвалиды - 7422 человека (76,55%), в том числе инвалиды I группы - 1350 человек, II группы - 2560 человек, III группы - 3512 человек.
Система учреждений социальной реабилитации инвалидов в республике включает 23 учреждения социального обслуживания населения и 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В учреждениях социального обслуживания республики внедряются технологии, направленные на социальную адаптацию инвалидов и других МГН:
в 14 комплексных центрах социального обслуживания населения созданы мобильные бригады, ориентированные на индивидуальную потребность инвалидов и граждан пожилого возраста;
в 13 учреждениях действуют пункты проката технических средств реабилитации, которые осуществляют бесплатную выдачу технических средств реабилитации, в том числе с возможностью доставки на дом, во временное пользование нуждающимся гражданам на период восстановления после операционного вмешательства, травм или до момента выдачи технических средств реабилитации уполномоченным органом;
в 2 учреждениях реализуется технология "Санаторий на дому", которая предусматривает предоставление реабилитационных услуг маломобильным группам населения в домашних условиях;
в 3 учреждениях (дома-интернаты для престарелых и инвалидов) функционируют отделения "Милосердие";
в рамках деятельности "Школы реабилитации и ухода" при БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения" проводится обучение родственников знаниям и навыкам ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению в форме лекционных и практических занятий по обучению родителей навыкам реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях - "Школа родителей";
в рамках внедрения стационарозамещающих технологий с июля 2017 года в казенном учреждении Республики Калмыкия "Элистинский дом-интернат для умственно отсталых детей" открыта группа дневного пребывания для детей с отклонениями в умственном развитии, проживающих в семьях.
В казенном учреждении Республики Калмыкия "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" с 2013 года функционирует стационарное отделение "Мать и дитя", где дети-инвалиды принимаются совместно с сопровождающими лицами на весь период проведения реабилитационных услуг в условиях круглосуточного пребывания (охват детей-инвалидов за 2016 г. - 685 человек, 2017 г. - 666 человек).
Согласно статистическому отчету N 3 - АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорту" по Республике Калмыкия за 2017 год численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составила 2761 человек (в 2016 г. - 2703 человека), из них доля спортсменов-инвалидов составляет 11,38%.
