ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2012 года N 6-пр


Об утверждении Программы дополнительных мер снижения
напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2012 году

(с изменениями на 17 декабря 2012 года)

________________________
Утратило силу с 1 января 2013 года на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 17 декабря 2012 года N 444-пр
_______________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2012 года N 230-пр
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 октября 2012 года N 355-пр
     Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 декабря 2012 года N 441-пр
     ________________________________

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2012 году (далее - Программа).

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 372-пр "Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году";

постановление Правительства Хабаровского края от 15 февраля 2011 г. N 33-пр "О порядке предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году";

постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2011 г. N 137-пр "О внесении изменений в Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 15 февраля 2011 г. N 33-пр";

постановление Правительства Хабаровского края от 13 июля 2011 г. N 222-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 372-пр "Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году";

пункты 1, 2 постановления Правительства Хабаровского края от 15 июля 2011 г. N 225-пр "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края";

постановление Правительства Хабаровского края от 22 июля 2011 г. N 239-пр "О внесении изменений в Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 372-пр";

постановление Правительства Хабаровского края от 07 сентября 2011 г. N 297-пр "О внесении изменений в Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 372-пр";

постановление Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. N 351-пр "О внесении изменений в Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 372-пр";

постановление Правительства Хабаровского края от 09 декабря 2011 г. N 413-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 372-пр "Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 21 января 2012 года N 6-пр

ПРОГРАММА
дополнительных мер снижения напряженности
на рынке труда Хабаровского края
в 2012 году

(с изменениями на 17 декабря 2012 года)

ПАСПОРТ
Программы дополнительных мер снижения напряженности
на рынке труда Хабаровского края
в 2012 году

1. Содержание проблемы

В 2011 году на контролируемый рынок труда Хабаровского края (далее также - край) оказывали влияние основные экономические показатели реального сектора экономики края, начавшиеся в 2010 году в форме роста промышленного производства, сокращения массовых увольнений, уменьшения количества работников с неполной занятостью на предприятиях и в организациях края, роста численности населения, занятого на предприятиях края.

По состоянию на 01 ноября 2011 г. численность граждан, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением численности предприятий и организаций, составляет 4 293 человека, работающих в режиме неполной занятости - около 1 400 человек.

Позитивные изменения в экономике края в 2010 году, а также реализация краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 08 мая 2009 г. N 159-пр (уровень достижения целевых индикаторов программы составил около 100%), способствовали улучшению ситуации на контролируемом рынке труда. За январь - ноябрь 2011 г. в органы государственной службы занятости населения обратилось 50,8 тыс. человек, что на 27,2 процента меньше, чем за январь - ноябрь 2010 г. Отмечалось также снижение численности зарегистрированных безработных граждан с 25,0 тыс. человек на 01 января 2011 г. до 18,4 тыс. человек на 01 декабря 2011 г. и коэффициента напряженности на рынке труда с 1,7 единицы на 01 января 2011 г. до 1,2 единицы на 01 декабря 2011 г. Уровень регистрируемой безработицы на 01 декабря 2011 г. составил 2,4 процента (на 01 января 2011 г. - 3,2%).

Несмотря на позитивные тенденции прогноза социально-экономического развития края в 2012-2014 годах, положение в сфере занятости населения требует постоянного внимания органов власти всех уровней, усилий государственной службы занятости населения, направленных на обеспечение населения качественными и доступными государственными услугами в области занятости населения, а также на поддержку безработных, относящихся к слабозащищенным категориям граждан.

Ключевыми проблемами на рынке труда края в 2012-2014 годах будут проблемы, связанные с занятостью представителей отдельных социально-демографических групп населения: молодежь, длительно неработающие и впервые ищущие работу граждане, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды.

В Хабаровском крае проживает 90,4 тыс. инвалидов, что составляет 6,9 процента населения края (общероссийский показатель - 8,8 процента), из них 4,9 тыс. - дети-инвалиды. Более половины от общей численности инвалидов - женщины, из них 32 процента находятся в трудоспособном возрасте, 5 процентов - инвалиды по слуху, 3 процента - инвалиды по зрению.

Высокий уровень первичной инвалидности наблюдается в Верхнебуреинском, Николаевском и Ульчском муниципальных районах. Низкий уровень первичной инвалидности сохраняется в Бикинском и Комсомольском муниципальных районах. В г. Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Ванинском, имени Лазо, Солнечном муниципальных районах уровень инвалидности стабилен.

По состоянию на 01 декабря 2011 г. численность безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, составила 1 191 человек, многодетных родителей - 295 человек, родителей, воспитывающих детей инвалидов, - 10 человек.

Наибольший удельный вес инвалидов среди безработных граждан - 19 процентов отмечался в г. Хабаровске. В Верхнебуреинском и Хабаровском муниципальных районах доля инвалидов составила 10 процентов, а в Амурском, имени Лазо и Солнечном муниципальных районах - 7 процентов. В остальных муниципальных районах края их удельный вес составил 5 процентов и менее. В Аяно-Майском, имени Полины Осипенко и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах на 01 ноября 2011 г. инвалиды среди безработных граждан зарегистрированы не были.

За 11 месяцев 2011 г. органами государственной службы занятости населения трудоустроено 245 безработных граждан из числа многодетных родителей, 13 - из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 608 человек - из числа незанятых инвалидов, в том числе в рамках реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 372-пр, трудоустроены из числа многодетных родителей - 55 человек, из числа родителей, воспитывающих детей инвалидов, - 5 человек, из числа инвалидов - 91 человек.

По состоянию на 01 декабря 2011 г. уровень регистрируемой безработицы среди инвалидов составил 4,0 процента против 4,7 процента на 01 января 2011 г.

Ожидается, что в 2012 году численность занятого населения увеличится до 734 тыс. человек (в 2011 году, по оценке, - 731 тыс. человек) за счет уменьшения общей численности безработных, которая составит в 2012 году 40 - 50 тыс. человек в зависимости от вариантов экономического развития края.

Уровень общей безработицы (по данным министерства экономического развития и внешних связей края) составит 7,4 - 7,8 процента от численности экономически активного населения в среднегодовом исчислении. В трудовых отношениях будут продолжать состоять лица старших возрастов, имеющие выплаты пенсии по старости.

По прогнозу регистрируемого рынка труда на 2012 год ожидается, что при сохранении тенденции к улучшению социально-экономической ситуации в крае среднегодовая численность регистрируемых безработных может составить по оптимистическому варианту - 21,5 тыс. человек, по пессимистическому варианту (кризисные явления в экономике, сохранение угрозы массовых увольнений) - 22,5 тыс. человек. В их числе к категории инвалидов будут относится 1,0 тыс. человек - по оптимистическому варианту и 1,4 тыс. человек - по пессимистическому варианту.

Ожидаемый в 2012 году уровень безработицы в среднегодовом исчислении составит по оптимистическому варианту - 2,7 процента, по пессимистическому варианту - 2,8 процента. Коэффициент напряженности составит по оптимистическому варианту - 1,2, по пессимистическому варианту - 1,4.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является принятие мер по снижению роста безработицы среди граждан из числа многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов.

К задачам, решаемым в ходе реализации Программы для достижения поставленной цели, относятся:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов;

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест. В результате реализации цели и задач Программы будет трудоустроено:

- многодетных родителей - 25 человек;

- родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 16 человек;

- незанятых инвалидов - 58 человек.

(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2012 года N 230-пр - см. предыдущую редакцию).

3. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Решение задач государственной политики в области регулирования рынка труда на краевом уровне программно-целевым методом обеспечивает согласованность действий органов исполнительной власти всех уровней при выполнении мероприятий, направленных на реализацию дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда, так как программно-целевой метод позволяет:

- использовать комплексный подход к решению проблемы;

- распределить полномочия и ответственность;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг результатов реализации Программы.

Способом ограничения рисков будет являться корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 года.

5. Система основных мероприятий Программы