ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2012 года N 444-пр
Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2013 году
(с изменениями на 20 декабря 2013 года)
__________________________
Утратило силу с 7 марта 2014 года на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 25 февраля 2014 года N 42-пр
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 16-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 июня 2013 года N 164-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 8 октября 2013 года N 323-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 года N 443-пр
________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2013 году (далее - Программа).
2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 декабря 2012 года N 444-пр
ПРОГРАММА
дополнительных мер снижения напряженности
на рынке труда Хабаровского края
в 2013 году
(с изменениями на 20 декабря 2013 года)
ПАСПОРТ
Программы дополнительных мер снижения напряженности
на рынке труда Хабаровского края
в 2013 году
Наименование Программы | - Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2013 году (далее также - Программа) |
Основание для разработки Программы | - подпункт 3 пункта 1 статьи 7(1-1) Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти края по реализации Программы | - комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края |
Срок реализации Программы | - 2013 год |
Цель Программы | - сокращение безработицы среди незанятых инвалидов и снижение напряженности на рынке труда Хабаровского края (далее также - край) |
Задачи Программы | - повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов на рынке труда края; стимулирование сохранения и создания рабочих мест |
Основное мероприятие Программы | - содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы в 2013 году 5 362,22 тыс. рублей, в том числе: 5094,1 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета; 268,12 тыс. рублей - средства краевого бюджета (в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 16-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 июня 2013 года N 164-пр - см. предыдущую редакцию) |
Целевые показатели Программы | - численность трудоустроенных незанятых инвалидов; уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении); коэффициент напряженности на рынке труда края (в среднегодовом исчислении) |
Показатели результативности Программы | - численность трудоустроенных незанятых инвалидов - 81 человек; уровень регистрируемой безработицы - 2,2 процента (в среднегодовом исчислении); коэффициент напряженности на рынке труда края (число безработных на одно рабочее место) - 1,1 (в среднегодовом исчислении) (в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 16-пр - см. предыдущую редакцию). |
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы | - общий контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством края |
1. Содержание проблемы
В 2012 году на контролируемый рынок труда края оказывало влияние изменение основных экономических показателей реального сектора экономики края, выраженное в 2011 году в форме роста промышленного производства, сокращения массовых увольнений, уменьшения количества работников с неполной занятостью на предприятиях и в организациях края, роста численности населения, занятого на предприятиях края.
По состоянию на 01 октября 2012 г. численность граждан, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением численности предприятий и организаций, составляла 2 916 человек, работающих в режиме неполной занятости - 687 человек.
Позитивные изменения в экономике края в 2011 году, а также реализация краевой целевой программы содействия занятости населения на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. N 361-пр, способствовали улучшению ситуации на контролируемом рынке труда края. За содействием в поиске работы в январе - сентябре 2012 г. в органы службы занятости обратилось 36,2 тыс. человек (в январе - сентябре 2011 г. - 41,9 тыс. человек). Отмечалось также снижение численности зарегистрированных безработных с 19,4 тыс. человек на 01 января 2012 г. до 14,2 тыс. человек на 01 октября 2012 г. и коэффициента напряженности на рынке труда края с 1,3 до 0,9 единиц соответственно. Уровень регистрируемой безработицы на 01 октября 2012 г. составил 1,8 процента (на 01 января 2012 г. - 2,5%).
Несмотря на позитивные тенденции прогноза социально-экономического развития края в 2013 году, положение в сфере занятости населения требует постоянного внимания органов власти всех уровней, усилий государственной службы занятости населения, направленных на обеспечение населения качественными и доступными государственными услугами в области занятости населения, а также на поддержку безработных, относящихся к слабозащищенным категориям граждан.
Ключевыми проблемами на рынке труда края в 2013 году будут проблемы, связанные с занятостью представителей отдельных социально-демографических групп населения: молодежь, длительно неработающие и впервые ищущие работу граждане, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды.
По состоянию на 01 октября 2012 г. в крае проживает 87,6 тыс. инвалидов, что составляет 6,5 процента населения края (общероссийский показатель - 8,8%), из них 28,0 тыс. человек (32%) трудоспособного возраста.
Высокий уровень первичной инвалидности наблюдается в Николаевском, Верхнебуреинском, Ульчском муниципальных районах края. Низкий уровень первичной инвалидности сохраняется в Комсомольском и Бикинском муниципальных районах. В городе Комсомольске-на-Амуре, Солнечном, Амурском, Ванинском, имени Лазо муниципальных районах уровень инвалидности стабилен.
По состоянию на 01 октября 2012 г. численность безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости, составила 1,0 тыс. человек.
Наибольший удельный вес инвалидов среди безработных граждан - 19 процентов - отмечался в городе Хабаровске. В Хабаровском муниципальном районе он составил 10 процентов, Верхнебуреинском муниципальном районе - 11 процентов, а в городе Комсомольске-на-Амуре, Солнечном, Амурском, имени Лазо муниципальных районах - 7 процентов. В остальных муниципальных районах края удельный вес инвалидов среди безработных граждан составил менее 6 процентов. В Тугуро-Чумиканском муниципальном районе на 01 октября 2012 г. инвалиды среди безработных граждан зарегистрированы не были.
За январь - сентябрь 2012 г. органами службы занятости края трудоустроено 519 человек из числа незанятых инвалидов (в том числе в рамках реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2012 году, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 21 января 2012 г. N 6-пр, - 51 человек).
По состоянию на 01 октября 2012 г. уровень регистрируемой безработицы среди инвалидов составил 3,6 процента против 4,2 процента на 01 октября 2011 г.
По прогнозу регистрируемого рынка труда края, на 2013 год ожидается, что при сохранении тенденции к улучшению социально-экономической ситуации в крае среднегодовая численность регистрируемых безработных не превысит 17,5 тыс. человек, в их числе к категории инвалидов будут относиться не более 1,0 тыс. человек. Ожидаемый в 2013 году регистрируемый уровень безработицы не превысит 2,2 процента в среднегодовом исчислении, а коэффициент напряженности на рынке труда края (число безработных на одно рабочее место) - 1,1 в среднегодовом исчислении. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 16-пр - см. предыдущую редакцию).
2. Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда края среди незанятых инвалидов.
К задачам, решаемым в ходе реализации Программы для достижения поставленной цели, относятся:
- повышение конкурентоспособности на рынке труда края незанятых инвалидов;
- стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
В результате реализации цели и задач Программы будет трудоустроен 81 незанятый инвалидв. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 16-пр - см. предыдущую редакцию).
3. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода для решения
задач государственной политики в области регулирования рынка труда края
Решение задач государственной политики в области регулирования рынка труда края на краевом уровне программно-целевым методом обеспечивает согласованность действий органов исполнительной власти всех уровней при выполнении мероприятий, направленных на реализацию дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда края, так как программно-целевой метод позволяет:
- использовать комплексный подход к решению проблемы;
- распределить полномочия и ответственность;
- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг результатов реализации Программы.
Способом ограничения рисков будет являться корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
4. Срок реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 года.
5. Система мероприятий Программы
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Основные мероприятия | ||
1.1. | Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | 2013 год | комитет по труду и занятости населения Правительства края, краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее также - КГКУ ЦЗН) |
1.2. | Формирование прогноза потребности финансирования мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов | I квартал 2013 г. | комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН |
1.3. | Заключение двухсторонних договоров между КГКУ ЦЗН и работодателями на возмещение работодателю затрат на оборудование и оснащение рабочих мест для незанятых инвалидов | 2013 год | КГКУ ЦЗН |
2. | Общепрограммные мероприятия | ||
2.1. | Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы | 2013 год | комитет по труду и занятости населения Правительства края |
2.2. | Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами государственной службы занятости населения края, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда края | 2013 год | комитет по труду и занятости населения Правительства края, КГКУ ЦЗН |
Для организации содействия трудоустройству незанятых инвалидов КГКУ ЦЗН осуществляют сбор и анализ информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях, организуют проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих мест (вакантных должностей), заключение договоров с работодателями, оборудующими (оснащающими) рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Вопросы трудоустройства незанятых инвалидов решаются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Перечень участников мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов определяется приказом комитета по труду и занятости населения Правительства края по предложениям КГКУ ЦЗН в соответствии с Положением о содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, приведенном в приложении N 1 к Программе. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 16-пр - см. предыдущую редакцию).
6. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства:
- краевого бюджета;
- федерального бюджета (субсидии федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда края).
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы в 2013 году составит 5362,22 тыс. рублей, в том числе 5094,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 268,12 тыс. рублей - средства краевого бюджета. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 года N 16-пр - см. предыдущую редакцию, Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 июня 2013 года N 164-пр - см. предыдущую редакцию)
Объем финансирования мероприятий Программы определен следующим образом:
