МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2007 года N 2047
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и
спорта в городе Хабаровске на 2008-2010 годы»
(с изменениями на 26 марта 2009 года)
(редакция, действующая с 31 марта 2009 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 марта 2009 года N 916
________________________________
В соответствии с Программой реформирования системы управления муниципальными финансами города Хабаровска на 2008 - 2010 годы "Финансам Хабаровска - качественное управление!", утвержденной решением Хабаровской городской Думы от 24.11.2006 N 348, постановлением Мэра города от 29.06.2007 N 1114 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов», на основании Устава городского округа «Город Хабаровск»,
постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу Управления по физической культуре и спорту администрации города Хабаровска «Развитие физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2008 - 2010 годы» (далее - Программа).
2. Осуществлять реализацию Программы в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от 29.06.2007 N 1114.
3. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на Вице-Мэра города Казаченко В.П.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр города
А,Н.Соколов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Мэра города Хабаровска
от 29 декабря 2007 года N 2047
(в редакции
Постановления Администрации города Хабаровска
от 26 марта 2009 года N 916
- см. предыдущую редакцию)
Развитие физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2008-2010 годы
(с изменениями на 26 марта 2009 года)
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета отрасли «Физическая культура и спорт») | Управление по физической культуре и спорту администрации города Хабаровска |
Наименование программы | Развитие физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2008-2010 годы |
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | |
Цели программы | Главной целью реализации настоящей ведомственной программы являются: - Создание условий для реализации права широких слоев населения города Хабаровска на занятия физической культурой и спортом на основе бюджетного финансирования и инициации других механизмов проведения физкультурно-массовых мероприятий. - Совершенствование развития детско-юношеского спорта в городе. |
Задачи программы | Задачами, решаемыми в рамках программы, являются: - повышение интереса к занятиям физической культурой и спортом различных категорий граждан; - обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом различных категорий граждан; - организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для жителей городского округа; - развитие материально-технической базы для массового привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом, развитие инфраструктуры массового спорта, расширение сети простейших спортивных сооружении по месту жительства граждан; - совершенствование работы образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, подготовка спортивного резерва. |
Целевые индикаторы и показатели программы | Создание условий для привлечения жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом: Количество жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом (тыс. чел.) 2007г.- 81,2; 2008г.- 84,1; 2009 г. - 87; 2010г.- 87,9 Доля населения от общей численности населения: 2007 г. - 14%; 2008 г. - 14,5%; 2009 г. - 15%; 2010г.-15,5%; Проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий (ед.): 2007 г. - 177; 2008 г. - 180; 2009 г. - 184; 2010 - 186 , 2007г.- 638; 2008 г. - 645; 2009 - 652; 2010г. - 657 Количество плоскостных спортивных сооружений (ед.): 2007г. - 299; 2008г. - 304; 2009г. - 309; 2010 г.- 312 Количество спортивных залов (ед.): 2007 г. - 161; 2008г. - 162; 2009г. - 163; 2010г. -164 Другие спортивные сооружения (ед.): 2007 г. - 178; 2008г. - 179; 2009г. - 180; 2010г. -182 Число спортивных клубов и команд мастеров, получающих финансовую поддержку (ед.) 2007 г. - 1; 2008 г. - 1; 2009 г. - 1: 2010 г. - 2 Доля спортивных клубов и команд мастеров, получающих финансовую поддержку от общего их количества (%): 2007 г. - 20; 2008 г. - 20; 2009 г. - 20; 2010 г. - 25 Количество спортсменов муниципальных ДЮСШ, участвующих во Всероссийских и Международных соревнованиях (чел.): 2007 г. - 280; 2008 г. - 300; 2009 г. - 310; 2010 г. - 320 Доля участников Всероссийских и Международных соревнований от общего количества занимающихся в ДЮСШ (%): 2007 г. - 4,4; 2008 г. - 4,7; 2009 г. - 4,9; 2010 г. - 5, 1 Количество спортсменов высокого класса (чел.): 2007 г. - 71; 2008 г. - 73; 2009 г. - 76; 2010 г. - 77 |
Характеристика программных мероприятий | - Создание необходимой материально-технической базы для массового привлечения населения к занятиям физической культурой, сети спортивных сооружений, предназначенных для обеспечения учебно - тренировочного процесса и выступлений сборных команд города, команд-мастеров по игровым видам спорта, а также для проведения физкультурно-массовых мероприятий. - Определение приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в городе и увеличение обеспеченности широких слоев населения условиями для занятий спортом и физической культурой на регулярной основе. - Координация деятельности структурных подразделений администрации города, а также спортивных и общественных организаций в сфере развития физической культуры и массового спорта с целью достижения наибольшего эффекта и наиболее эффективного использования финансовых средств. - Проведение мероприятий по развитию кадрового потенциала с целью обеспечения массового спорта квалифицированными специалистами, а также совершенствование учебно-методического, информационного и кадрового обеспечения деятельности органов управления физической культурой и спортом и повышение квалификации работников физической культуры и спорта. - Формирование современных систем управления физической культурой и спортом на основе маркетинг-ориентированных подходов, способных осваивать и внедрять новейшие формы организации физкультурно-оздоровитальной и спортивно-зрелищной работы. - Создание механизма привлечения инвестиционных средств, направляемых на развитие сферы физической культуры и спорта, для чего городом может быть использован статус столицы региона. - Создание целостной нормативно-правовой базы для развития физической культуры и спорта в городе Хабаровске. - Пропаганды здорового образа жизни среди широких слоев населения города с целью формирования соответствующих ценностей и создание необходимых условий для физического и духовно-нравственного развития личности в процессе занятий физической культурой и спортом. - Создание условий для превращения города Хабаровска в региональный спортивно-досуговый центр, место проведения спортивно-зрелищных мероприятий краевого, регионального и международного уровня. |
Сроки реализации программы | 2008-2010 гг. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности | Улучшение состояния физического здоровья населения, рост общего числа занимающихся физической культурой и спортом до 15,5%. Увеличение обеспеченности населения города спортивными сооружениями. Повышение уровня подготовки спортсменов высокого класса в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности. |
Объемы финансирования программы | 2007 - 150,1 тыс. руб. 2008 - 194,1тыс. руб. 2009 - 198,1 тыс. руб. 2010 - 200,9 тыс. руб. |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
1.1. Постановка проблемы
Физическая культура и спорт как неотъемлемая часть общей культуры являются уникальными средствами воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что, в конечном счете, определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения города.
Нормативной базой для осуществления мероприятий по развитию физической культуры и спорта на территории города Хабаровска в настоящее время являются:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. 12.10.2005) и ФЗ от 16.11.2007 N 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ».*
________________
*Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "ФЗ от 29.04.1999". - Примечание "КОДЕКС".
В ходе реализации постановления Мэра города от 15.12.2005 N 1918 «Об утверждении основных направлений развития физической культуры и спорта в г.Хабаровске на 2008-2010 годы» физкультурно-спортивные организации, учебные заведения всех типов совместно с управлением по физической культуре и спорту администрации города добились положительной динамики роста числа занимающихся всеми формами физической культуры и спорта.*
________________
*Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "N 1981". - Примечание "КОДЕКС".
Анализ основных показателей развития отрасли с учетом полномочий в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по обеспечению условий для развития массовой физической культуры и спорта показывает, что, несмотря на снижение общего числа жителей города Хабаровска:
- отмечается постоянный рост числа жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом (2003 г.- 60000 чел., 2004 г. - 60740 чел., 2005 г. - 63449 чел., 2006 г.- 71500 чел.);
- увеличивается число проводимых соревнований и количество их участников (2003 г.- 133/15500 участников; 2004 г. - 138/16000 участников; 2005 г.- 146/16500 участников; 2006 г. - 175/17000 участников);
- при общем снижении числа учащихся отмечается рост численности учащейся молодежи, занимающейся в спортивных секциях по видам спорта ( 2003 г. - 29802 чел., 2004 г.- 30492 чел., 2005 г.- 31700 чел., 2006 г. -, 34350 чел.).
В последние годы отмечается положительная тенденция в развитии материально-технической базы, в том числе и за счет средств инвесторов: жители города получили обновленные бассейны «Нептун», «Заря», три поля с искусственным покрытием на стадионе Юность», «Локомотив»; ведется реконструкция бассейна «Дельфин», выполнены основные работы по строительству Дворца спорта для сложно-координационных видов спорта.
Сохранение и улучшение состояния имеющейся материально-технической базы для занятий спортом за счет проведения текущего и капитального ремонта, нового строительства крупных спортивных сооружений, строительства простейших спортивных сооружений по месту жительства граждан, улучшение оснащенности_спортивных сооружений современным спортинвентарем и оборудованием дают положительные результаты; кроме роста общего числа занимающихся, улучшаются качественные показатели подготовки спортивного резерва.
Хабаровские спортсмены, в том числе и воспитанники муниципальных учреждений, входят в составы сборных команд России, являются участниками и призерами Международных соревнований, Чемпионатов Мира и Первенств Европы.
Только в 2006 году подготовлено; МСМК - 1 чел.; МС - 19 чел.; КМС - 73 чел. ; спортсменов 1 разряда -164 чел.
Желдак Петр (муниципальная ДЮСШ «Мастер») стал победителем молодежного первенства Мира в г.Загребе (Хорватия) по кикбоксингу.
Ломидзе Владислав стал призером Международных соревнований;
Филатенков Антон - победитель Всероссийских соревнований по легкой атлетике;
Карев Александр - призер первенства России по боксу; Комаров Алексей победитель первенства России по пулевой стрельбе.
Более 60 спортсменов приняли участие в финальных стартах Первой спартакиады молодежи России, призерами спартакиады стали: Никитенко Анна (легкая атлетика); Замковой Андрей и Екимов Сергей (бокс).
С учетом постоянного дефицита бюджетных средств, изыскиваются малозатратные формы привлечения населения к занятиям физической культурой, такие как, продолжает работать введенная в 2003 году, новая форма летней занятости детей и подростков, не охваченных организованными формами летнего отдыха - создание в жилых микрорайонах оздоровительных групп с частичной оплатой услуг тренеров (ежегодно более 30 групп); с 2004 года была организована работа тренеров с населением по месту жительства граждан (на 1.05.2007 введено 32 ед.), создано 2 новых учреждения, принято в ведение 4 помещения для организации этой работы. Указанная работа позволила привлечь к регулярным занятиям более 1500 чел.
Проводимый ежегодно городской смотр-конкурс среди жилищных организаций и комитетов по управлению округами значительно активизировал работу по строительству и содержанию простейших спортсооружений по месту жительства граждан. Сегодня в городе имеется 155 простейших спортсооружений (2002 г.- 95).
Несмотря на положительную тенденцию роста основных показателей развития физической культуры и спорта в городе многое еще предстоит сделать, и в рамках данной программы для решения обозначены проблемы:
- Недостаточная вовлеченность населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;
- Несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры задачам развития массового спорта, а также ее моральное и физическое старение;
- Недостаточное количество профессиональных тренерских кадров из-за низкого уровня зарплаты.
- Низкий уровень пропагандистской работы.
Для решения проблем обозначены:
Приоритетные направления развития физической культуры и спорта на 2008-2010 гг.
Мероприятия программы «Развитие физической культуры и спорта в г.Хабаровске на 2008-2010 гг.» предусматривает решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям с учетом их современного состояния, тенденциям развития физической культуры и спорта, исходя из существующей нормативно-правовой базы, сложившейся социально-экономической ситуации в городе; предполагают поэтапное решение проблемы вовлечения детей и подростков в занятия физической культурой и спортом, совершенствование системы физкультурно-спортивных организаций для подготовки спортивного резерва сборных команд города, края и России, усиление работы в молодежной среде с целью формирования спортивного стиля жизни и пропаганды ценностей здорового образа жизни.
Одним из основных инструментов реализации программы «Развитие физической культуры и спорта в г.Хабаровске на 2008-2010 гг.» являются спортивно-массовые мероприятия, направленные на привлечение максимального количества участников и зрителей.
Планируется увеличение количества спортивно-массовых мероприятий и улучшение их качества проведения. Для достижения наибольшего эффекта использования имеющихся ресурсов определен список приоритетных видов спорта в соответствии со следующими критериями:
а) массовость;
б) имеющийся кадровый, материально-технический и организационный потенциал;
в) спортивные достижения на чемпионатах и первенствах страны;
г) наличие условий развития видов спорта в физкультурно-спортивных организациях.
Все виды спорта были подразделены на три группы:
I - приоритетные виды спорта для финансирования за счет средств местного бюджета:
1. Легкая атлетика.
2. Конькобежный спорт
3. Бокс
4. Хоккей с мячом
5. Самбо
6. Греко-римская борьба
II - перспективные виды спорта для финансирования за счет средств местного бюджета:
7. Спортивная гимнастика
8. Художественная гимнастика
9. Акробатика
10. Плавание
11. Бейсбол
12. Футбол
13. Велосипедный спорт
14.Кикбоксинг
15. Волейбол
16. Баскетбол
17. Спортивное ориентирование
III группа - потенциальное финансирование (по остаточному принципу) и инициирование проведения спортивных мероприятий:
18. Пауэрлифтинг
19. Кио-кушинкай-карате-до
20. Настольный теннис
21. Большой теннис
22. Шахматы
23. Хоккей с шайбой
24. Вольная борьба
25. Лыжные гонки
26. Биатлон
27. Айкидо
и другие виды спорта.
Данный перечень отражает установившуюся в настоящее время схему распределения финансовых потоков, идущих на развитие различных видов спорта из средств городского бюджета.
Пересмотр перечня приоритетных видов будет производиться ежегодно по окончании очередного календарного года и утверждаться на Совете по развитию физической культуры и спорта при Мэре города. Основным критерием оценки будет выступать уровень развития соответствующих видов спорта в городе Хабаровске.
Решать указанные проблемы планируется путем:
