МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2005 года № 1981


Об утверждении «Основных направлений развития физической культуры
и спорта в г. Хабаровске на 2006- 2008 годы»

(с изменениями на 24 сентября 2007 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Мэра города Хабаровска
от 31 июля 2008 года N 2207
__________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Мэра города Хабаровска от 24 сентября 2007 года № 1469
     ________________________________

Во исполнение постановления Мэра города от 17.12.2001 № 1410 «Об основных направлениях развития физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2002-2005 гг.» комитет по физической культуре и спорту во взаимодействии с комитетами по управлению округами, управлением образования, управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда, спортивными организациями различных форм собственности в период с 2002 по 2005 годы проделали определенную работу по развитию массовой физической культуры и спорта в городе Хабаровске.

Реализация данного постановления позволила увеличить число регулярно занимающихся физической культурой и спортом с 52,6 до 60,7 тысяч человек (до 10,5 % от общего числа жителей города), в том числе привлечь к занятиям физической культурой и спортом во внеурочное время школьников -31% (2001г.- 25,4%), студентов ВУЗов - 39 % (2001 г.- 30,5 %), студентов СУЗов - 31 % (2001г. - 24,2 %), увеличить количество занимающихся в учреждениях дополнительного образования с 9,4 тысяч человек до 10,7 тысяч человек.

Общему росту количества занимающихся всеми формами физической культуры и спорта способствовало улучшение содержания имеющейся материальной базы спорта и строительство новых спортивных объектов. В этот период построен многофункциональный спортивный комплекс «Платинум арена», проведена реконструкция ледового Дворца спорта Спортивного Клуба Армии. Реконструирован и введен в строй плавательный бассейн «Нептун», плавательный бассейн спортивно-оздоровительного комплекса «Заря» и трибуна с подсобными помещениями стадиона «Заря». Ведется поэтапный капитальный ремонт муниципальных спортивных сооружений детско-юношеских клубов физической подготовки «Дельфин», № 2, № 4. Завершено строительство спальных корпусов в муниципальном спортивно-оздоровительном лагере «Олимп».

Ключевую роль в организации и проведении спортивно-массовые мероприятий в городе играют общественные спортивные объединения. При их активном участии произошел рост количества общегородских соревнований с 123 до 138, с увеличением в них участников с 14,1 до 16 тысяч человек.

В 2004 году в городе для работы с населением по месту жительства в штат муниципально - образовательного учреждения стадион «Юность» введено 20 ставок педагогов-организаторов, что позволило дополнительно привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом более тысячи человек.

С 01.09.2004 года, в связи с прекращением финансирования из фонда социального страхования, принята в муниципальную собственность детско-юношеская спортивная школы «Спартак», с числом занимающихся 1200 человек.

Продолжает расти спортивное мастерство ведущих спортсменов города. В настоящее время более 25 хабаровчан являются членами и кандидатами в национальные команды России.

Несмотря на позитивные результаты по выполнению предыдущего постановления, следует отметить низкий уровень развития массовой физической культуры и спорта, который не отвечает современному уровню развития общества. Ниже градостроительных норм находятся показатели обеспеченности населения спортивными сооружениями: плавательными бассейнами - 8,4 %, спортивными залами - 27,7 %.

Низким остается показатель граждан вовлеченных в регулярные занятия физической культурой и спортом (Хабаровск - 10,5 %, в среднем по краю-11,5%).

В целях дальнейшего обеспечения условий для развития массовой физической культуры и спорта в городе Хабаровске и вовлечения к 2009 году не менее 15% населения города в регулярные занятия физической культурой и спортом

     постановляю:

1. Утвердить «Основные направления развития физической культуры и спорта в г. Хабаровске на 2006 - 2008 годы» согласно приложению.

2. Комитету по физической культуре и спорту администрации города (Паршин В.Г.):

2.1. Обеспечить выполнение «Основных направлений развития физической культуры и спорта в г. Хабаровске на 2006 - 2008 годы».

2.2. До 01.03.2006 года совместно с управлением образования (Козиной О.И.) разработать мероприятия по увеличению загрузки спортивных залов во внеурочное время общеобразовательных учреждений, осуществляющих учебный процесс в одну смену.

3. Управлению образования (Козина О.И.):

3.1. До 01.01.2006 внести Мэру города на согласование перечень спортивных залов, пристраиваемых к общеобразовательным учреждениям.

3.2. В октябре 2006 года разработать и внести на рассмотрение Мэра города программу реконструкции пришкольных комплексных спортивных площадок.

3.3. К 2008 году вовлечь в регулярные занятия физической культурой и спортом во внеурочное время не менее 35 % школьников.

3.4. Подготовить положение о смотре-конкурсе среди общеобразовательных учреждений на лучшую организацию внеклассной спортивно-оздоровительной работы - март 2006 года.

4. Управлению архитектуры и градостроительства департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города (Сергейчук С.В.):

4.1.Обеспечить включение в проекты благоустройства при осуществлении проектирования жилищной застройки города, мест для занятий физической культурой.

4.2. Ежегодно до 01 декабря предоставлять в комитет по физической культуре и спорту администрации города перечень простейших спортивных сооружений, планируемых к возведению при застройке жилья.

4.3. Пункт утратил силу - Постановление Мэра города Хабаровска от 24 сентября 2007 года № 1469 -см. предыдущую редакцию.

5. Заместителю Мэра города Волокжанину А.Н. совместно с председателями комитетов по управлению округами Фокиным А.М., Казаковым В.П., Панковым М.Б., Костыриным В.А. разработать на 2007-2010 годы и внести на рассмотрение Мэру города до 01.07.2006 года программу строительства простейших спортивных сооружений на территории города.

6. Финансовому департаменту (Соколов В.Е.) производить финансирование мероприятий, предусмотренных «Основными направлениями развития физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2006-2008 годы» в пределах ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год.

7. Информацию о выполнении постановления представлять в комитет по социальным вопросам администрации города ежегодно 20 января.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя, Мэра города председателя комитета по социальным вопросам Шевченко С.И.

Мэр города
     А.Н. Соколов

Приложение
к Постановлению Мэра города
от 15 декабря 2005 года № 1981

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
развития физической культуры и спорта в г. Хабаровске на 2006-2008 годы

1. Анализ состояния физической культуры и спорта в городе Хабаровске

Нормативной базой осуществления мероприятий по развитию физической культуры и спорта на территории города Хабаровска в настоящее время являются:

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. 12.10.2005) и ФЗ от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте» (ред. от 20.12.2004).

В ходе реализации постановления Мэра города № 1410 от 17.12.2001«Об основных направлениях развития физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2002-2005 годы» физкультурно-спортивные организации, учебные заведения всех типов совместно с комитетом по физической культуре и спорту администрации города добились положительной динамики роста числа занимающихся всеми формами физической культуры и спорта (рис. 1).

Рис. 1. Динамика численности населения занимающегося физической культурой и спортом в городе Хабаровске

     По сравнению с 1998 г. численность занимающихся физической культурой и спортом возросла более чем на 28%, с 2001 г. (сроком окончания предыдущей программы развития физической культуры и спорта в городе) - на 12,4%.

Относительно численности постоянно проживающего в городе населения, доля занимающихся физической культурой и спортом составила на начало 2005 г. 10,5%, что несколько ниже аналогичного показателя для Хабаровского края в целом (11,5%).

Одной из важнейших задач, решаемых в сфере физической культуры и спорта за прошедший период в городе Хабаровске, являлась задача развития детско-юношеского спорта. К числу приоритетных направлений в развитии физической культуры и спорта, определенных «Основными направлениями развития физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2002-2005 гг.» было отнесено, в частности, совершенствование системы физического воспитания учащейся молодежи и улучшение деятельности учреждений дополнительного образования спортивной направленности.

По указанному направлению отмечается постоянный рост числа учащихся, вовлеченных в активные занятия спортом (рис. 2). К концу 2004 года этот показатель вырос на 15,8% (по сравнению с 2001 г.), а уровень вовлеченности в занятия физической культурой и спортом в спортивных секциях учебных заведений составил: в школах и ССУЗах - 31%, в ВУЗах - 39%. В сравнении с 2001 г. произошел рост вовлеченных в регулярные занятия школах, ССУЗах и ВУЗах соответственно на 5,5%, 2,9% и 14,9%.

Рис. 2. Динамика численности учащейся молодежи, занимающейся в секциях спортивной направленности

Положительной динамикой также характеризуется и численность занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности (рис. 3). При предусмотренном в предыдущей Программе увеличении к 2005 году числа занимающихся в этих учреждениях на 6% прирост составил 13%.

Рис. 3. Динамика численности занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности

К ряду показателей отражающих уровень вовлеченности населения города в занятия физической культурой и спортом, являются количество проводимых соревнований и численность принимающих в них участие. Начиная с 1999 года, в городе неуклонно растет число спортивных соревнований различного уровня (рис. 4).

Рис. 4. Динамика количества соревнований, проводимых в г. Хабаровске

              Наряду с ростом числа спортивных мероприятий наблюдался и рост суммарного числа участников этих соревнований (рис. 5) - до 16 000 человек в 2004 году.

Рис. 5. Динамика численности участников спортивных соревнований, проводимых городским спорткомитетом

         Этот показатель отражает количество соревнований, проводимых при полном или частичном финансировании их из бюджета города. Общее количество спортивно-массовых мероприятий, проводимых на территории города, превышает 400 в год.

По состоянию на 2002 г. в городе имелось 10 стадионов (в настоящее время функционирует только 6), 150 спортивных залов (88 из них - в муниципальной собственности), 16 бассейнов (из них - 9 муниципальных), 12 тиров (в том числе 6 муниципальных) и 19 лыжных баз (из них - 5 муниципальных).

Обеспеченность населения города спортивными сооружениями возросла за прошедший период на 3% (рис. 6).

Рис. 6. Число спортсооружений

Однако, в соответствии с социальными нормативами город Хабаровск неудовлетворительно обеспечен основными спортивными сооружениями, так обеспеченность плавательными бассейнами составляет - 8,4 %, спортивными залами - 27,7 %.

Недостаток материальной базы компенсируется за счет строительства простейших спортивных сооружений по месту жительства граждан (рис. 7). Относительно 2001 г. их количество к 2005 г. увеличилось почти на 45%.

Рис. 7. Динамика количества простейших спортивных сооружений по месту жительства граждан

         С целью недопущения снижения количества занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось количество муниципальных спортивно-оздоровительных учреждений (рис.8).

В настоящее время в городе имеется 14 муниципальных спортивно-оздоровительных учреждений. Проблемой, связанной с их функционированием является отсутствие у 4 из них собственной материально-технической базы. Данная ситуация сказывается на качестве учебно-тренировочного процесса. Кроме этого бюджет города ежегодно тратит более 8 млн. рублей на аренду спортивных сооружений у сторонних организаций.

Рис. 8. Динамика количества муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной направленности    

За прошедшие годы несколько изменился, как количественно, так и качественно, кадровый потенциал отрасли. За три года (2002-2004 гг.) численность работников, занятых в сфере физической культуры и спорта, увеличилась почти на 5% (рис. 9). В сравнении с 2002 г. доля специалистов с высшим образованием увеличилась с 87% до 93%.

Рис. 9. Динамика численности работников, занятых в сфере физической культуры и спорта

          Однако, рост качественных показателей кадрового потенциала сопровождается такой негативной тенденцией, как старение кадров. В настоящее время только 12,8% работников занятых в сфере физической культуры и спорта города в возрасте до 35 лет, тогда как 53,8% это работники в предпенсионном и пенсионном возрасте. Причем, обновление кадров за счет квалифицированных работников в возрасте до 30 лет сдерживается низким уровнем заработной платы, который сложился в настоящее время в отрасли.

По сравнению с 2001 г. объемы финансирования отрасли из средств городского бюджета увеличились (без учета инфляции) более чем в три раза (рис. 10). Настоящий уровень финансирования позволяет поддерживать эксплуатацию и восстанавливать существующие спортивные сооружения города, а также строить простейшие спортивные сооружения. При сохранении текущих объемов финансирования в рамках выполнения «Основных направлений развитии физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2006-2008 гг.» планируется завершить модернизацию имеющихся муниципальных спортсооружений и приступить к строительству новых спортивных сооружений.

Но, в некотором роде знаковым для улучшения финансовой обстановки в отрасли является текущий 2005 год, когда размер средств, выделяемых из городского бюджета на физическую культуру и спорт, превысил 130 миллионов рублей.

Этот уровень финансирования удовлетворяет чуть более 60 % потребности отрасли и не позволяет вести строительство новых спортивных сооружений, обеспечить в полном объеме ДЮСШ спортивным инвентарем и оборудованием, вести качественную подготовку спортивного резерва.

Рис. 10. Динамика финансирования отрасли из средств городского бюджета

       Несмотря на то, что в городе за прошедший период появилось две телевизионные спортивные программы; газетами ТОЗ и «Хабаровские вести» стали выпускаться еженедельные спортивные страницы; стал издаваться спортивно-туристический журнал «Грань», проблемной остается уровень пропагандистской работы в сфере физической культуры и спорта. Если подача новостной информации средствами массовой информации, в том числе и городскими, ведется достаточно активно, то программ и передач, пропагандирующих здоровый образ жизни, демонстрирующих пользу от регулярных занятий физкультурой и спортом, явно недостаточно.

Насущными для города по-прежнему являются и проблемы, связанные с организацией активного досуга молодежи. В частности, проведенное управлением здравоохранения администрации города обследование здоровья учащейся молодежи выявило тенденцию к снижению сопротивляемости организма к негативным факторам среды. Безусловно, это является прямым результатом ухудшения экологической среды, но ситуацию еще более усугубляет снижение двигательной активности среди молодежи и трудоспособного населения, связанного в том числе, с зависимостью от компьютерных технологий.