Мэр города Хабаровска
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 09.03.2005 № 369
Об исполнении бюджета города за 2004 год и о задачах по повышению собираемости доходов и снижению задолженности в бюджет города в 2005 году
(с изменениями на 21.03.05)
____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Постановлением Мэра города Хабаровска от 21.03.05 № 464
____________________________________________________
_________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Мэра города Хабаровска от 15.03.06 № 281
_________________________________________________________________
Заслушав и обсудив доклад начальника финансового департамента администрации города Соколова В.Е. об итогах исполнения бюджета города за 2004 год и задачах по исполнению бюджета в 2005 году, коллегия при Мэре города отмечает следующее.
Исполнение бюджета города в 2004 году обеспечило финансовую устойчивость, необходимую для функционирования всех систем хозяйства города. Приоритетным направлением бюджетной политики в городе Хабаровске в 2004 году стала мобилизация доходов и сокращение недоимки в бюджет города.
Скоординированная работа администрации города по исполнению доходов бюджета города позволила выполнить контрольные показатели по мобилизации доходов бюджета города и добиться снижения недоимки.
В бюджет города поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 3589,1 млн. руб., что на 6% выше уровня 2003 года.
Принимаемые меры налогового администрирования позволили сократить недоимку в бюджет города на 12,4 млн. руб. Наряду с этим рост недоимки допущен Центральным округом на 8,0 млн. руб., или на 23,9%.
По утвержденным графикам реструктуризации поступило в бюджет города 9,2 млн. рублей. В доле бюджета города произведено списание безнадежной к взысканию задолженности по региональным и местным налогам на сумму 51,4 млн. рублей.
Вместе с тем следует отметить, что задачи, определенные постановлением Мэра города Хабаровска от 29.03.2004 № 375 «Об исполнении бюджета города за 2003 год и о задачах по повышению собираемости доходов и снижению задолженности в бюджет города в 2004 году», отдельными структурными подразделениями администрации города, округами по ряду вопросов не выполнены. В частности, не выполнено задание по мобилизации доходов по отрасли «Электроэнергетика».
Не обеспечено выполнение доведенных заданий по мобилизации доходов с учетом дополнительных заданий Центральным округом.
Допущен прирост недоимки по сравнению с началом года Железнодорожным и Центральным округами.
По итогам 2004 года можно сделать вывод, что имеются резервы для получения дополнительных доходов от использования земли и налога на доходы физических лиц, налога со специальным налоговым режимом.
Комплекс мер по выполнению установленного задания по мобилизации доходов и оптимизации расходов, осуществленный в 2004 году администрацией города, позволил выйти по итогам года без долгов по заработной плате работникам бюджетной сферы, продолжить работу по обновлению материально-технической базы общеобразовательных учреждений и учреждений культуры, приступить к реализации инвестиционных проектов и программ, необходимых для дальнейшего развития города. Бюджет города по расходам исполнен на 101 процент.
Принимаемые в 2004 году меры позволили максимально сократить сумму общей кредиторской задолженности бюджета города. По сравнению с началом года сумма задолженности уменьшилась на 9,7 млн. руб., или на 8 процентов. Также существенно сокращена сумма дебиторской задолженности по бюджетным учреждениям города.
Задание по взысканию дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, утвержденное постановлением Мэра города от 16.02.2004. № 319-р "Об утверждении графика по взысканию дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги по итогам претензионной работы", исполнено по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 118%. Вместе с тем, несмотря на проделанную работу, в течение 2004 года произошел рост дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги на общую сумму 33 млн. рублей.
Также надо отметить недостаточную работу с дебиторами управления дорог и внешнего благоустройства. Дебиторская задолженность за 2004 год по сравнению с 2003 годом увеличилась на 0,4 млн. руб., при этом в общей сумме фактической дебиторской задолженности (35 млн. руб.) задолженность краевых предприятий составляет 35% (12,5 млн. рублей).
Отмечается низкий уровень контроля управлением здравоохранения за выполнением подведомственными учреждениями постановления Мэра города от 23.08.2002 № 964 «Об утверждении временного порядка учета в доходах бюджета города средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета города». В соответствии с пунктами 8,9 данного порядка, расходование средств должно производиться с лицевых казначейских счетов. Тем не менее, по управлению здравоохранения сумма средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не прошедшая казначейские лицевые счета, в 2004 году составила около 10 млн. рублей.
Ослаблен контроль со стороны руководителей отраслевых отделов, управлений, департаментов за целевым использованием бюджетных средств.
Недостаточно жестко осуществляется контроль за соответствием предоставляемых смет расходов. Необходимо регулярно повышать уровень подготовки специалистов бухгалтерских и экономических служб.
В 2005 году требуют дальнейшего решения вопросы более полной мобилизации доходов бюджета, совершенствования организации контрольно-ревизионной работы, контроля за соблюдением финансовой дисциплины и совершенствования бюджетного процесса.
В целях повышения собираемости налогов и обязательных платежей в бюджет города, усиления контроля за полнотой их взимания, а также сокращения задолженности предприятий, учреждений и организаций по платежам в бюджет города, обеспечения исполнения бюджета города в 2005 году, исходя из рекомендаций коллегии,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять к сведению информацию начальника финансового департамента администрации города Соколова В.Е. об исполнении бюджета города в 2004 году и о задачах по повышению собираемости доходов и снижению задолженности в бюджет города в 2005 году.
2. Утвердить контрольные показатели по мобилизации доходов в бюджет города на 2005 год в разрезе округов (приложение № 1).
3. Утвердить Мероприятия, направленные на повышение собираемости доходов и снижение недоимки в бюджет города в 2005 году (приложение № 2).
4. Утвердить задание по снижению недоимки по платежам и сборам в бюджет города по округам (приложение № 3).
5. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска (Соколов В.Е.):