В течение двух лет, прошедших после коллегии при главе администрации края, посвященной вопросам совершенствования управления государственной собственностью, системы учета и контроля за использованием государственного имущества на территории Хабаровского края, Комитетом проделана большая работа по совершенствованию управления объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Хабаровского края.
В настоящее время вопросы управления объектами недвижимости регулируются, помимо федерального законодательства, следующими законодательными и нормативными актами:
2) Законом Хабаровского края “Об управлении государственной собственностью Хабаровского края ”;
3) Законом Хабаровского края “О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность”;
4) Законом Хабаровского края “О безвозмездной передаче доли краевой государственной собственности в завершенных реконструкцией (строительством) объектах недвижимости”;
6) постановлением главы администрации Хабаровского края от 15 мая 1998 г. N 198 “О совершенствовании управления государственной собственностью, системы учета и контроля за использованием государственного имущества на территории Хабаровского края”;
9) Временным порядком дачи согласия на продажу имущества, закрепленного за краевым государственным предприятием, на праве хозяйственного ведения, утвержденным постановлением главы администрации Хабаровского края от 28 июля 1999 г. N 284;
10) распоряжением главы администрации Хабаровского края от 2 августа 1999 г. N 390-р “Об обеспечении проведения регистрации права государственной собственности Хабаровского края на объекты недвижимости”;
13) подготовленным и уже прошедшим первое чтение в Законодательной Думе Хабаровского края проектом краевого закона “О техническом учете объектов недвижимости на территории Хабаровского края”;
14) постановлением главы администрации края от 29 октября 1998 г. N 418 “О порядке распоряжения земельными участками на территории Хабаровского края”;
В целях координации работы органов исполнительной власти, участвующих в управлении недвижимостью на территории края, постановлением главы администрации Хабаровского края от 20 июля 1998 г. N 285 создана Межведомственная комиссия по недвижимости. В своей работе комиссия рассматривала такие вопросы, как: подготовка к коллегии по недвижимости при главе администрации края, о формировании кадастровых номеров, контролировала ход исполнения постановления главы администрации Хабаровского края от 29 июня 1999 г. N 253 “О мерах по совершенствованию государственного регулирования отношений в сфере недвижимого имущества на территории края”. На заседаниях комиссии рассматривался проект такого закона как “О техническом учете и государственной регистрации домовладений, зданий, помещений и сооружений на территории Хабаровского края”,
В течение двух лет создано программное средство “Реестр (Сводная опись) краевого имущества”. В основу идеологии Реестра был положен пообъектный учет имущества, в том числе и недвижимого, и регистрация всех правообладателей для каждого объекта учета. В ходе пробной эксплуатации программного средства в базу данных была внесена информация по 2820 объектам недвижимости, находящимся в государственной собственности Хабаровского края, полученная в ходе проводившейся в 1998 году инвентаризации краевого имущества.
В крае создана и продолжает совершенствоваться единая система органов технической паспортизации и инвентаризации объектов недвижимости. В 1999 году начато проведение сплошной технической инвентаризации объектов недвижимости на территории края, целью которой является создание единого банка данных технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Хабаровского края. В настоящее время работа по инвентаризации объектов недвижимости в г. Хабаровске завершена.
В соответствии с решениями коллегии при главе администрации края в 1999 году развернулась работа по государственной регистрации права собственности Хабаровского края и муниципальных образований на объекты недвижимости. В ходе этой работы Комитетом проводится проверка полноты и точности информации об объектах недвижимости, находящихся на балансах организаций.
В Реестр (Сводную опись) краевого имущества в настоящее время внесена информация о 3937 объектах недвижимости, общей площадью 3355878,38 кв.м. Средний процент износа объектов составляет 38 процентов. Жилищный фонд Хабаровского края включает в себя 1124 здания, общей площадью 287064,51 кв.м. При этом в крае нет краевых организаций по обслуживанию и содержанию жилищного фонда.
В системе управления краевыми объектами недвижимости задействованы следующие краевые государственные организации: Комитет, комитет по строительству администрации края, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации края, краевое бюро технической инвентаризации, Хабаровское краевое учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края. Кроме того, вопросами владения и пользования земельными участками занимаются муниципальные органы: комитеты по земельным ресурсам городов и районов края и управления архитектуры муниципальных администраций.
Существующая система управления недвижимостью Хабаровского края нуждается в совершенствовании с учетом того, что:
- отсутствует система постоянной и обязательной переоценки рыночной стоимости объектов, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, что приводит (особенно в условиях инфляции) к постоянному занижению стоимости имущества, недополучению рентных платежей;
- полномочия государства, как собственника недвижимости, осуществляются разными органами власти, деятельность которых часто невзаимосвязана (управление сооружениями оторвано от управления земельными участками);
- не завершена государственная регистрации прав Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальных образований на принадлежащие им объекты недвижимости, что затрудняет распоряжение ими;
- большое количество объектов незавершенного строительства не вовлечено в оборот и утрачивает инвестиционную привлекательность;
- развитие земельного законодательства отстает от развития иных отраслей законодательства, регулирующих оборот недвижимости, что приводит к нестыковке режимов правового использования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений при объективной связанности их в единый объект хозяйствования;