Точный
Недействующий
Текст

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2007 года N 167

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2014 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242, от 20.03.2008 N 91, от 11.06.2008 N 222, от 10.09.2008 N 367, от 18.11.2008 N 496, от 25.12.2008 N 591, от 30.12.2008 N 606, от 03.02.2009 N 31, от 04.05.2009 N 189, от 04.08.2009 N 341, от 29.09.2009 N 391, от 19.11.2009 N 457, от 29.12.2009 N 526, от 09.04.2010 N 147, от 15.06.2010 N 242, от 19.07.2010 N 321, от 27.10.2010 N 461, от 21.12.2010 N 565, от 22.02.2011 N 63, от 10.06.2011 N 260, от 28.09.2011 N 443, от 16.11.2011 N 519, от 16.12.2011 N 581, от 29.02.2012 N 47, от 01.08.2012 N 322, от 11.12.2012 N 564, от 28.12.2012 N 623, от 08.11.2013 N 487)

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.12.2013 N 579)


В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" и распоряжением Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008-2014 годы", Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 N 519)

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2014 годы.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 N 519)

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области С.Н. Кузнецова.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.10.2010 N 461)

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008 и действует с 01.01.2013 только в части мероприятий, предусмотренных пунктами 7.4.4, 7.4.6, 7.4.14 раздела 7.4, пунктом 7.6.7 раздела 7.6 и подпунктами 7.11.1.1, 7.11.1.4 - 7.11.1.6 пункта 7.11.1 раздела 7.11 долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2014 годы в части их финансирования за счет средств федерального бюджета.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 N 623)

     Губернатор
     Кемеровской области
     А. Тулеев

Утверждена
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 26.06.2007 N 167

Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2014 годы

(наименование в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 N 519)


ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2013 годы

Наименование
 программы

Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2014 годы
 (далее - Программа)
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 N 519 )

Дата принятия и
 наименование
 решения о
 разработке
 Программы

Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке долгосрочной
 целевой программы "Развитие субъектов малого и
 среднего предпринимательства в Кемеровской
 области" на 2008 - 2014 годы" (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области от 13.08.2008 N 108-рг, от 06.10.2009 N 157-рг, от 03.09.2010 N 127-рг, от 07.02.2011 N 14-рг, от 01.11.2011 N 170-рг)
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 N 519 )

Государственный
 заказчик
 Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор
 Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области Кузнецов Сергей Николаевич
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.10.2010 N 461 )

Основные
 р азработчики
 Программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2011 N 63 )

Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области

Цели Программы

Создание условий для дальнейшего развития малого
 и среднего предпринимательства и выравнивание
 уровней развития малых и средних предприятий в муниципальных образованиях

Задачи
 Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства в
 производственной сфере и сфере услуг;

 содействие малым и средним предприятиям в освоении
 выпуска новых видов продукции;

 развитие ремесленной деятельности;

 стимулирование инновационной деятельности,
 содействие в повышении экспортного потенциала
 малых и средних предприятий;

 развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
 предпринимательства;

 развитие финансово-кредитных механизмов,  направленных на развитие малого и среднего
 предпринимательства;

 содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом, содействие в установлении международных и межрегиональных связей между малыми и средними предприятиями

Срок реализации
 Программы

2008 - 2014 годы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 N 519 )

Основные
 мероприятия
 Программы

Совершенствование правовых аспектов внешней среды в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
взаимодействие органов государственной власти Кемеровской области с общественными объединениями предпринимателей;

 содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности;

 финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

 имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

 развитие областной системы информационного обеспечения субъектов м алого и среднего предпринимательства;

 образовательная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

 стимулирование и поддержка инновационного развития малых и средних предприятий;

 стимулирование и поддержка развития ремесленной деятельности;

 системное развитие и финансирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

 развитие молодежного предпринимательства;

 стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

 развитие и поддержка малых и средних предприятий, действующих в сфере внутреннего и въездного туризма;

 поддержка малых и средних предприятий, созданных вузами

Основные
 исполнители
 Программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2012 N 322 )

Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области;

 департамент образования и науки Кемеровской области;

 Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области

Объемы и
 источники  финансирования Программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2012 N 564 )

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 2112585,744 тыс. рублей, в том числе по годам:
 2008 год - 114295 тыс. рублей;

 2009 год - 503475,6 тыс. рублей;

 2010 год - 504691,14 тыс. рублей;

 2011 год - 369313 тыс. рублей;

 2012 год - 266519,004 тыс. рублей;

 2013 год -  177146 тыс. рублей;

 2014 год  - 177146 тыс. рублей;

 из них:
 a) средства областного бюджета на 2008 - 2014 годы –578044 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 62000 тыс. рублей;

 2009 год - 108044 тыс. рублей;

 2010 год - 100000 тыс. рублей;

 2011 год - 117000 тыс. рублей;

 2012 год - 67000 тыс. рублей;

 2013 год - 62000 тыс. рублей;

 2014 год - 62000 тыс. рублей;

 из них:
 на безвозвратной основе на 2008-2014 годы -  379812 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 28529 тыс. рублей;

 2009 год - 83044 тыс. рублей;

 2010 год-  67139 тыс. рублей;

 2011 год-  60000 тыс. рублей;

 2012 год - 43300 тыс. рублей;

 2013 год -  48900 тыс. рублей;

 2014 год -  48900 тыс. рублей;

 субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований на 2008-  2014 годы - 198232 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 33471 тыс. рублей;

 2009 год - 25000 тыс. рублей;

 2010 год- 32861 тыс. рублей;

 2011 год- 57000 тыс. рублей;

 2012 год - 23700 тыс. рублей;

 2013 год - 13100 тыс. рублей;

 2014 год - 13100 тыс. рублей;

 б) иные не запрещенные законодательством источники финансирования на 2008-2014 годы -  1534541,744 тыс. рублей, в том числе:
 федеральный бюджет - 907949,344 тыс. рублей:
 2009 год - 264143,6 тыс. рублей;

 2010 год - 317257,74 тыс. рублей;

 2011 год - 173825  тыс. рублей;

 2012 год  -  152723,004 тыс. рублей;

 местный бюджет - 64199 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 22300 тыс. рублей;

 2009 год - 8334 тыс. рублей;

 2010 год - 7449 тыс. рублей;

 2011 год - 13641 тыс. рублей;

 2012 год - 5925 тыс. рублей;

 2013 год - 3275 тыс. рублей;

 2014 год - 3275 тыс. рублей;

 внебюджетные источники - 562393,4  тыс. рублей, в том числе по годам реализации :
 2008 год - 29995 тыс. рублей;

 2009 год - 122954 тыс. рублей;

 2010 год - 79984,4 тыс. рублей;

 2011 год - 64847 тыс. рублей;

 2012 год - 40871 тыс. рублей;

 2013 год - 111871 тыс. рублей;

 2014 год - 111871 тыс. рублей

Ожидаемые
 конечные
 результаты
 реализации
 Программы
 (в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 N 519 )

В рамках выполнения мероприятий Программы
 предполагается:
 1) увеличить количество малых и средних предприятий до 22,3 тыс. единиц, в том числе:
 в 2008 году - до 18,5 тыс. единиц;

 в 2009 году - до 19,8 тыс. единиц;

 в 2010 году - до 20,3 тыс. единиц;

 в 2011 году - до 20,8 тыс. единиц;

 в 2012 году - до 21,3 тыс. единиц;

 в 2013 году - до 21,8 тыс. единиц;

 в 2014 году - до 22,3 тыс.единиц;

 2) увеличить среднесписочную численность
 работников (без внешних совместителей), занятых
 на малых и средних предприятиях, до 180,0 тыс. человек, в том числе:
 в 2008 году - до 139,98 тыс. человек;

 в 2009 году - до 169,2 тыс. человек;

 в 2010 году - до 170,4 тыс. человек;

 в 2011 году - до 171,6 тыс. человек;

 в 2012 году - до 174,4 тыс. человек;

 в 2013 году - до 177,2 тыс. человек;

 в 2014 году - до 180,0 тыс. человек;

 3) создавать около 3000 новых рабочих мест
 ежегодно;

 4) обеспечить устойчивое увеличение роста объемов производства товаров, работ и услуг не менее чем на 1,5 процента в год;

 5) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 14,2% в 2008 до 20,1% в 2014 году, в том числе:
 в 2008 году - 14,2%;

 в 2009 году - 17,6%;

 в 2010 году - 18,1%;

 в 2011 году - 18,6%;

 в 2012 году - 19,1%;

 в 2013 году - 19,6%;

 в 2014 году - 20,1%;

 6) увеличить долю продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 11,8%, в том числе:
 в 2008 году - 9,0%;

 в 2009 году - 9,5%;

 в 2010 году - 10,0%;

  в 2011 году - 10,5%;

  в 2012 году - 11%;

  в 2013 году - 11,5%;

  в 2014 году - 11,8%

Организация
 контроля за
 выполнением
 Программы

Государственный заказчик Программы, Губернатор
 Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами


По числу малых предприятий Кемеровская область занимает 18-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.

За три предыдущих года оборот предприятий малого бизнеса возрос в 2,6 раза (15-е место в Российской Федерации, 3-е место в Сибирском федеральном округе).

В 2007 году оборот малых предприятий в действующих ценах (без НДС, акциза и других обязательных платежей) составил 264,3 млрд. рублей. Это на 32,5 процента превышает показатели 2006 года.

Доля малых предприятий в обороте крупных и малых организаций Кемеровской области - 27,2 процента.

Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году увеличился на 19 процентов до 6,1 млрд. рублей (5,7 процента от общего количества инвестиций в Кемеровской области).

В 2007 году на малых предприятиях было занято 146 тыс. человек, или на 13 тыс. человек больше уровня прошлого года.

Число индивидуальных предпринимателей на 01.01.2008 составило 49,1 тыс. человек, рост - на 13,6 процента к 2006 году.

В Кемеровской области в 2007 году осуществляли свою деятельность 18,2 тыс. малых предприятий (в 2006 году - 15,8 тыс.). Из них оптовой и розничной торговлей заняты 43,2 процента предприятий, строительством - 12,6 процента, в добывающих и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 11,3 процента.

В регионе создана развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Сегодня работают 24 муниципальных фонда поддержки малого предпринимательства, а также Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровской области и как подразделения муниципальных фондов - бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, учебные и учебно-деловые центры.

Высокие темпы роста в развитии малого предпринимательства в Кемеровской области достигнуты благодаря эффективному выполнению мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2005 - 2007 годы.

С 2007 года в Кемеровской области по решению Губернатора Кемеровской области и на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2007 N 40 "О реализации приоритетного регионального национального проекта "Малый бизнес" начал действовать еще один приоритетный региональный национальный проект - "Малый бизнес".

Кроме того, с начала 2008 года особую актуальность приобрела задача поддержки и среднего бизнеса, так как успешное развитие малого и среднего предпринимательства обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом и гарантирует стабильность общества.

Цели проекта:

выровнять уровни развития малого и среднего предпринимательства в городах и районах Кемеровской области;

обеспечить развитие малого и среднего предпринимательства в целях ускорения перехода Кузбасса от сырьевой направленности к производству товаров с высокой долей переработки и добавленной стоимости;

достичь увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.

Указанных целей можно достичь путем активизации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные для Кузбасса виды деятельности.

В связи с этим имеется необходимость принятия региональной целевой программы, в рамках которой необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, по оказанию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, статистическому, кадровому и информационному обеспечению малого и среднего предпринимательства, стимулированию производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия настоящей Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", распоряжение Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы".

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2009 N 457)

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и иных видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию в Кемеровской области сети бизнес-инкубаторов, совершенствованию финансово-кредитных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы


Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городах и районах Кемеровской области.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

содействие в установлении международных и межрегиональных связей между малыми и средними предприятиями.

В целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности для Кемеровской области являются:

(абз. в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.02.2012 N 47)

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления,

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

услуги общественного питания;

реализация на экспорт товаров кузбасского производства;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно - коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения;

ремесленная деятельность;

туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»