Недействующий

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2008 года N 591


     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.06.2007 N 167 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО РЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ"

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.12.2013 N 579)



Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Среднесрочную региональную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008-2011 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167 (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242, от 20.03.2008 N 91, от 11.06.2008 N 222, от 10.09.2008 N 367, от 18.11.2008 N 496), изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.

4. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев


Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 25 декабря 2008 г. N 591

Среднесрочная региональная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы

ПАСПОРТ среднесрочной региональной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы


Наименование программы

Среднесрочная региональная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области"
 на 2008 - 2011 годы
 (далее - Программа)

Дата принятия и наименование решения о разработке Прог раммы

Распоряжение Губернатора Кемеровской области
 от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы" (в редакции
 распоряжения Губернатора Кемеровской области
 от 13.08.2008 N 108-рг)

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области
 Мазикин Валентин Петрович

Основные разработчики Программы

Департамент потребительского рынка и
 предпринимательства Кемеровской области

Цели Программы

Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание
 потенциала малых и средних предприятий в муниципальных образованиях

Задачи Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

 содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

 развитие ремесленной деятельности;

 стимулирование инновационной деятельности,
 содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
 предпринимательства;

 развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего
 предпринимательства;

 содействие в установлении международных и межрегиональных связей между малыми и средними предприятиями

Срок реализации Программы

2008 - 2011 годы

Основные мероприятия Программы

Совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

 финансово-кредитная и имущественная поддержка
 субъектов малого и среднего предпринимательства;

 развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
 предпринимательства;

 содействие органам местного самоуправления в
 реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

 статистическое, кадровое и информационное
 обеспечение малого и среднего предпринимательства;

 стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий

Основные исполнители Программы

Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области,
 Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области

Объемы и источники финансирования Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 699272,0 тыс. рублей, в том числе:
 a) средства областного бюджета на 2008-2011 годы - всего 248000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 62000 тыс. рублей;

 2009 год - 62000 тыс. рублей;

 2010 год - 62000 тыс. рублей;

 2011 год - 62000 тыс. рублей;

 из них:
 на безвозвратной основе на 2008-2011 годы - 163300 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 28500 тыс. рублей;

 2009 год - 37000 тыс. рублей;

 2010 год- 48900 тыс. рублей;

 2011 год- 48900 тыс. рублей;

 субсидии местным бюджетам муниципальных образований на 2008-2011 годы - 84700 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 33500 тыс. рублей;

 2009 год - 25000 тыс. рублей;

 2010 год- 13100 тыс. рублей;

 2011 год- 13100 тыс. рублей;

 б) иные не запрещенные законодательством источники финансирования на 2008-2011 годы - всего 451272 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2008 год - 58046 тыс. рублей;

 2009 год - 119712 тыс. рублей;

 2010 год - 136757 тыс. рублей;

 2011 год - 136757 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:
 1) увеличить количество малых и средних предприятий до 20,2 тыс. единиц, в том числе: в 2008 году - до 18,5 тыс. единиц;
в 2009 году - до 19,0 тыс. единиц;
в 2010 году - до 19,5 тыс. единиц;

 в 2011 году - до 20,2 тыс. единиц;

 2) увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 148,55 тыс. человек, в том числе: в 2008 году - до 139,98 тыс. человек;
в 2009 году - до 142,78 тыс. человек;
в 2010 году - до 145,64 тыс. человек;

 в 2011 году - до 148,55 тыс. человек;

 3) создавать около 3000 новых рабочих мест ежегодно;

 4) обеспечить устойчивое увеличение роста объемов производства товаров, работ и услуг не менее чем на 10 процентов в год;

 5) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 14,2% в 2008 до 15,8% в 2011 году, в том числе:
 в 2008 году - 14,2%;

 в 2009 году - 14,7%;

 в 2010 году - 15,3%;

 в 2011 году - 15,8%;

 6) увеличить долю продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 13%, в том числе:
 в 2008 году - 11,8%;

 в 2009 году - 12,0%;

 в 2010 году - 12,5%;

 в 2011 году - 13,0%

Организация контроля за выполнением Программы

Государственный заказчик Программы, Губернатор
 Кемеровской области, Совет народных депутатов
 Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами


По числу малых предприятий Кемеровская область занимает 18-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.

За три предыдущих года оборот предприятий малого бизнеса возрос в 2,6 раза (15-е место в Российской Федерации, 3-е место в Сибирском федеральном округе).

В 2007 году оборот малых предприятий в действующих ценах (без НДС, акциза и других обязательных платежей) составил 264,3 млрд. рублей. Это на 32,5 процента превышает показатели 2006 года.

Доля малых предприятий в обороте крупных и малых организаций Кемеровской области - 27,2 процента.

Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году увеличился на 19 процентов до 6,1 млрд. рублей (5,7 процента от общего количества инвестиций в Кемеровской области).

В 2007 году на малых предприятиях было занято 146 тыс. человек, или на 13 тыс. человек больше уровня прошлого года.

Число индивидуальных предпринимателей на 01.01.2008 составило 49,1 тыс. человек, рост - на 13,6 процента к 2006 году.

В Кемеровской области в 2007 году осуществляли свою деятельность 18,2 тыс. малых предприятий (в 2006 году - 15,8 тыс.). Из них оптовой и розничной торговлей заняты 43,2 процента предприятий, строительством - 12,6 процента, в добывающих и обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 11,3 процента.

В регионе создана развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Сегодня работают 24 муниципальных фонда поддержки малого предпринимательства, а также Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровской области и как подразделения муниципальных фондов - бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, учебные и учебно-деловые центры.

Высокие темпы роста в развитии малого предпринимательства в Кемеровской области достигнуты благодаря эффективному выполнению мероприятий среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2005 - 2007 годы.

С 2007 года в Кемеровской области по решению Губернатора Кемеровской области и на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2007 N 40 "О реализации приоритетного регионального национального проекта "Малый бизнес" начал действовать еще один приоритетный региональный национальный проект - "Малый бизнес".

Кроме того, с начала 2008 года особую актуальность приобрела задача поддержки и среднего бизнеса, так как успешное развитие малого и среднего предпринимательства обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом и гарантирует стабильность общества.

Цели проекта:

выровнять уровни развития малого и среднего предпринимательства в городах и районах Кемеровской области;

обеспечить развитие малого и среднего предпринимательства в целях ускорения перехода Кузбасса от сырьевой направленности к производству товаров с высокой долей переработки и добавленной стоимости;

достичь увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, увеличения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.

Указанных целей можно достичь путем активизации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные для Кузбасса виды деятельности.

В связи с этим имеется необходимость принятия региональной целевой программы, в рамках которой необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, по оказанию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, статистическому, кадровому и информационному обеспечению малого и среднего предпринимательства, стимулированию производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия настоящей Программы являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", распоряжение Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы".

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и иных видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитию в Кемеровской области сети бизнес-инкубаторов, совершенствованию финансово-кредитных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы


Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городах и районах Кемеровской области.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

содействие в установлении международных и межрегиональных связей между малыми и средними предприятиями.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Кузбасса видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления,

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

услуги общественного питания;

реализация на экспорт товаров кузбасского производства;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно - коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения;

ремесленная деятельность;

туристическая деятельность, направленная на развитие туризма в Кузбассе.

3. Система программных мероприятий


В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»