ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2010 года N 523-п

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Переселение граждан,
 проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении
город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными
 природно-климатическими условиями на территории
 Российской Федерации»
на 2011-2020 годы

(с изменениями на 15 октября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года N 514-п
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Красноярского края от 19 апреля 2011 года N 208-п

("Наш Красноярский край" № 34, 20.05.2011);

постановлением Правительства Красноярского края от 24 мая 2011 года N 292-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 28 (469), 07.06.2011);

постановлением Правительства Красноярского края от 16 августа 2011 года N 485-п

("Наш Красноярский край" № 68, 24.08.2011);

постановлением Правительства Красноясркого края от 20 сентября 2011 года N 552-п

("Наш Красноярский край" № 86, 05.10.2011);

постановлением Правительства Красноярского края от 20 декабря 2011 года N 768-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" №68 (509), 22.12.2011);

постановлением Правительства Красноярского края от 31 января 2012 года N 34-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 4(156), 06.02.2012);

постановлением Правительства Красноярского края от 05 октября 2012 года N 514-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 47 (559), 15.10.2012);

постановлением Правительства Красноярского края от 27 декабря 2012 года N 708-п

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 63 (575), 31.12.2012);

постановлением Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 года N 156-п

("Наш Красноярский край" № 29, 24.04.2013);

постановлением Правительства Красноярского края от 15 октября 2013 года N 537-п

("Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru, 25.10.2013).

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края», постановлением Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»

постановляю:

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 26 октября 2012 года постановлением Правительства Красноярского края от 05 октября 2012 года N 514-п, - см. предыдущую редакцию)

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении  город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы (прилагается).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на министра строительства и архитектуры Красноярского края В.В. Цапалина.

3. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» и газете «Наш Красноярский край».

4. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Заместитель
Губернатора края -
заместитель председателя
Правительства края
М.В. Кузичев

Утверждена
постановлением Правительства
Красноярского края
от 26 10.2010 № 523-п

Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в
 городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка
 Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими
 условиями на территории Российской Федерации»
на 2011-2020 годы

(с изменениями на 15 октября 2013 года)

1. Паспорт программы

2. Обоснование программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости принятия программы

Городской округ город Норильск и городское поселение город Дудинка Красноярского края, находящиеся за Полярным кругом, характеризуются сложными климатическими условиями и являются абсолютно дискомфортными для проживания территориями. Транспортное сообщение возможно только воздушным путем. Суровые природно-климатические условия, географическая отдаленность от экономических и культурных центров России оказывают существенное влияние на всю систему жизнеобеспечения муниципальных образований.

В соответствии с действующим законодательством получение социальной поддержки для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, большинство из которых являются нетрудоспособными гражданами (пенсионеры), с целью выезда в местности  с благоприятными природно-климатическими условиями, при существующих объемах финансирования практически невозможно.

Ежегодный расход средств бюджетов всех уровней по выполнению федеральных и краевых законов на предоставление мер социальной поддержки неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим  в районах отселения, составляет более 320 млн. рублей.

Кроме того, в районах отселения серьезной является проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде и в жилье, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания.

Доля аварийного жилищного фонда и жилья, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания городском округе город Норильск значительно превышает среднекраевые показатели, что связано с особенностями эксплуатации зданий в сложных условиях вечной мерзлоты.

В городском округе город Норильск по состоянию на 01.01.2010 признаны аварийными и подлежащими сносу 9 многоквартирных жилых домов, в которых проживают 1500 семей, подлежащих переселению. В среднем ежегодно один дом признается аварийным. При этом нового строительства в городе Норильске не ведется более 10 лет. Последний дом сдан в эксплуатацию в 2000 году.

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда усугубляется не только растеплением грунтов, но и тем, что 30% жилищного фонда построено из газозолобетонных плит, срок службы которых составляет 25-30 лет, и в настоящее время наблюдается активный процесс разрушения конструкций.

Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, особенно актуальна в настоящее время и является одной из причин социальной напряженности в районах отселения.

Реализация действующих мероприятий по переселению граждан, проживающих в районах отселения, в местности с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за счет средств федерального и краевого бюджетов в среднем ежегодно позволяет переселить из аварийного жилищного фонда не более 100 семей.

Для переселения всех состоящих на учете граждан по состоянию на 01.01.2010, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом (11265 семей), требуется финансирование в размере не менее 17700000 тыс. рублей в ценах текущего года.

На территории Красноярского края реализуются следующие мероприятия:

1. Федеральный закон.

В рамках реализации Федерального закона установлена очередность предоставления социальных выплат.

Статьей 2 Федерального закона определено пять очередей:

в первую очередь - жилищные субсидии (социальные выплаты) предоставляются гражданам, выезжающим из закрывающихся городов, поселков, полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации;

во вторую очередь - жилищные субсидии (социальные выплаты) предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в третью очередь - жилищные субсидии (социальные выплаты) предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь - жилищные субсидии (социальные выплаты) предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в пятую очередь - жилищные субсидии (социальные выплаты) предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом Федеральный закон не допускает возможности предоставления жилищных субсидий (социальных выплат) гражданам, состоящим в последующей очереди, до того момента, пока не будут предоставлены жилищные субсидии (социальные выплаты) гражданам, состоящим в предыдущей очереди.

Недостаток федеральных ассигнований на предоставление социальных выплат приводит к росту численности граждан, состоящих на учете в третьей, четвертой и пятой очередях (пенсионеры, безработные, работающие - соответственно), первая очередь в Красноярском крае отсутствует.

При этом необходимо отметить, что при стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 25 и более лет, учитывая сложные климатические условия и такой человеческий фактор, как продолжительность жизни, пенсионеры в первую очередь нуждаются  в переселении.

Объем финансирования на предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов отселения, для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в период с 2006 по 2010 годы составил 1362800 тыс. рублей, что позволило переселить 727 семей инвалидов, в том числе по муниципальному образованию город Норильск - 582 семьи, по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району - 145 семей.

2. Краевая целевая программа «Север на Юг» на 2008-2010 годы, утвержденная Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1176.

За период действия краевой целевой программы «Север на Юг» с 2006 по 2010 годы объем финансирования на переселение граждан из районов отселения составил 59500 тыс. рублей, в том числе по муниципальному образованию город Норильск - 44600 тыс. рублей и по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району - 14900 тыс. рублей, что позволило переселить 50 семей, в том числе по муниципальному образованию город Норильск - 39 семей и по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району - 11 семей.

Несмотря на принимаемые меры на федеральном и краевом уровнях, по состоянию на 01.01.2010 количество семей, состоящих в районах отселения на учете граждан, имеющих право на социальные выплаты в соответствии с Федеральным законом, составило 11265 семей, в том числе:

958 семей инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, рожденных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также инвалидов с детства, родившихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (819 семей в г. Норильске, 139 семей в г. Дудинке);

7696 семей пенсионеров (6304 семьи в г. Норильске, 1392 семьи в г. Дудинке).

Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить переселение граждан, состоящих на учете имеющих право на социальные выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера  и приравненных к ним местностей, в том числе пенсионеров, и снизить нагрузку на бюджеты всех уровней.

Мероприятия, предусматриваемые программой:

предоставление социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера;

высвобождение для повторного заселения в районах отселения жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий программы.

2.2. Цель и задачи, сроки выполнения программы,
целевые индикаторы и показатели

1. Целью программы является переселение граждан, проживающих в районах отселения, состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом, а также инвалидов с детства, родившихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), в районы вселения.