ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 мая 2004 года N 403-ОЗ


О референдуме Орловской области

(с изменениями на 28 сентября 2023 года)

(в ред. Законов Орловской области от 13.02.2007 N 663-ОЗ, от 06.10.2009 N 970-ОЗ, от 03.12.2010 N 1149-ОЗ, от 03.11.2011 N 1287-ОЗ, от 05.09.2012 N 1396-ОЗ, от 30.04.2013 N 1482-ОЗ, от 01.08.2013 N 1518-ОЗ, от 04.12.2013 N 1574-ОЗ, от 13.10.2014 N 1662-ОЗ, от 26.12.2014 N 1727-ОЗ, от 30.08.2016 N 2007-ОЗ, от 05.10.2017 N 2148-ОЗ, от 10.12.2019 N 2426-ОЗ, от 30.09.2020 N 2519-ОЗ, от 08.12.2020 N 2544-ОЗ, от 06.05.2021 N 2607-ОЗ, от 07.06.2021 N 2625-ОЗ, от 31.08.2022 N 2778-ОЗ, от 28.09.2023 N 2956-ОЗ)

Принят
областным Советом народных депутатов
30 апреля 2004 года

Референдум Орловской области является одной из конституционных форм высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти. В Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме, защита его демократических принципов и норм.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом определяется порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме Орловской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области.

2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Орловской области.

Статья 2. Основные термины и понятия

(в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1396-ОЗ)

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статья 3. Принципы проведения референдума Орловской области

1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме Орловской области (далее также - референдум), на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

(в ред. Закона Орловской области от 03.12.2010 N 1149-ОЗ)

2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 4. Всеобщее право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 30.08.2016 N 2007-ОЗ)

1.1. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона, установленные Федеральным законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.

(часть 1.1 введена Законом Орловской области от 08.12.2020 N 2544-ОЗ; в ред. Закона Орловской области от 31.08.2022 N 2778-ОЗ)

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Правом участия в референдуме Орловской области обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах территории Орловской области (далее также - область). Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.

(в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1396-ОЗ)

Статья 5. Равное право на участие в референдуме

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.

Статья 6. Право на прямое волеизъявление на референдуме

Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

Статья 7. Тайное голосование

Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 8. Вопросы референдума

1. На референдум Орловской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Орловской области или в совместном ведении Российской Федерации и Орловской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы референдума Орловской области не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. На референдум Орловской области не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Орловской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Орловской области либо об отсрочке указанных выборов;

(п. 1 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1396-ОЗ)

2) о персональном составе органов государственной власти Орловской области;

(п. 2 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1396-ОЗ)

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Орловской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Орловской области;

(в ред. Закона Орловской области от 03.12.2010 N 1149-ОЗ)

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 9. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Орловской области, или на части территории Орловской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 11 статьи 10.1 Федерального закона.

(в ред. Законов Орловской области от 05.09.2012 N 1396-ОЗ, от 28.09.2023 N 2956-ОЗ)

2. Орловский областной Совет народных депутатов вправе отказать в назначении референдума Орловской области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума Орловской области.

3. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума Орловской области запрещается проведение референдума Орловской области с той же по смыслу формулировкой вопроса.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума Орловской области, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 10. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума Орловской области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме Орловской области.

2. Для выдвижения инициативы проведения референдума Орловской области и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума Орловской области (далее также - инициативная группа по проведению референдума, инициативная группа).

(в ред. Законов Орловской области от 13.02.2007 N 663-ОЗ, от 30.04.2013 N 1482-ОЗ)

Инициативную группу по проведению референдума Орловской области вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме Орловской области. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Орловской области или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.