Решение для управления процессами
производственной безопасности


ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 апреля 2003 года N 319-ОЗ


О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области

(с изменениями на 31 августа 2021 года)

(в ред. Законов Орловской области от 19.11.2004 N 452-ОЗ, от 06.02.2006 N 582-ОЗ, от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 06.12.2007 N 725-ОЗ, от 16.06.2008 N 781-ОЗ, от 07.11.2008 N 817-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 23.03.2009 N 883-ОЗ, от 08.09.2009 N 964-ОЗ, от 05.02.2010 N 1026-ОЗ, от 08.06.2010 N 1068-ОЗ, от 08.11.2010 N 1135-ОЗ, от 05.08.2011 N 1238-ОЗ, от 03.07.2014 N 1647-ОЗ, от 13.10.2014 N 1663-ОЗ, от 07.07.2015 N 1814-ОЗ, от 05.02.2016 N 1913-ОЗ, от 01.07.2016 N 1994-ОЗ, от 01.09.2017 N 2132-ОЗ, от 28.09.2018 N 2256-ОЗ, от 03.12.2018 N 2293-ОЗ, от 30.06.2020 N 2499-ОЗ, от 04.03.2021 N 2578-ОЗ, от 31.08.2021 N 2666-ОЗ)




Принят
областным Советом
народных депутатов
4 апреля 2003 года



Настоящий Закон разработан в целях закрепления системы правовых актов Орловской области, регулирования вопросов разграничения правотворческих полномочий органов государственной власти Орловской области и их должностных лиц, определения порядка подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, учета, изменения и признания утратившими силу правовых актов Орловской области, а также установления требований к юридико-техническому оформлению проектов нормативных правовых актов Орловской области.


(в ред. Законов Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ, от 28.09.2018 N 2256-ОЗ, от 04.03.2021 N 2578-ОЗ)


Настоящий Закон призван способствовать качественному, эффективному правотворчеству и предотвращению противоречий в системе законодательства Орловской области.


(преамбула в ред. Закона Орловской области от 19.11.2004 N 452-ОЗ)



Глава 1. Общие положения

(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)




Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


В настоящем Законе применяются следующие понятия:


правовой акт Орловской области (далее также - правовой акт) - официальный письменный документ, содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый (изданный) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее также - федеральное законодательство) и законодательством Орловской области (далее также - областное законодательство);


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


нормативный правовой акт Орловской области (далее также - нормативный правовой акт области, нормативный правовой акт) - официально опубликованный (обнародованный), вступивший в силу письменный документ, принятый (изданный) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений, затрагивающий права неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение;


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанный на однократное применение и адресованный конкретному лицу (лицам);


правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по изданию (подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу) правовых актов;


правотворческие полномочия - полномочия органов государственной власти Орловской области (далее также - орган государственной власти области; орган государственной власти), должностных лиц органов государственной власти Орловской области (далее также - должностное лицо) по изданию правовых актов определенного вида;


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


юридическая техника - средства и приемы, при помощи которых обеспечиваются юридическое содержание правового акта и его словесно-документальное изложение;


правотворческий орган - орган государственной власти, должностное лицо, обладающие правотворческими полномочиями в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


толкование правовых норм - деятельность, направленная на установление содержания правовых норм;


абзац утратил силу. - Закон Орловской области от 04.03.2021 N 2578-ОЗ;


абзацы одиннадцатый - двенадцатый утратили силу. - Закон Орловской области от 01.07.2016 N 1994-ОЗ;


абзац утратил силу. - Закон Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ;


субъект права законодательной инициативы - субъект, обладающий правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов, определенный Уставом (Основным Законом) Орловской области.


(абзац введен Законом Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)



Статья 2. Принципы правотворчества


При осуществлении деятельности в сфере правотворчества должны соблюдаться следующие принципы:


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


1) законности;


2) отражения в правовых актах интересов населения;


3) демократизма и гласности в процессе разработки и принятия правовых актов;


4) единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;


5) планомерности и оперативности правотворчества;


6) соблюдения правил юридической техники;


7) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов;


8) открытости и доступности информации о принятых правовых актах.



Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловской области и их должностных лиц в сфере правотворчества


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


1. Правотворческими полномочиями в Орловской области (далее также - область) обладают Губернатор Орловской области (далее также - Губернатор), Орловский областной Совет народных депутатов (далее также - областной Совет народных депутатов), Правительство Орловской области, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, должностные лица органов государственной власти. Их полномочия в сфере правотворчества устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Орловской области.


2. Споры между органами государственной власти области, а также должностными лицами органов государственной власти области, возникающие по вопросам реализации их правотворческих полномочий, разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области и законами Орловской области (далее также - закон), либо в судебном порядке.



Статья 4. Осуществление правового регулирования по предметам ведения Орловской области и совместного ведения Российской Федерации и Орловской области


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


1. Органы государственной власти Орловской области и их должностные лица вправе осуществлять правовое регулирование по вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий к предметам ведения области и к предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области.


(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


2. По предметам ведения области правовое регулирование осуществляется органами государственной власти области и их должностными лицами в полном объеме и самостоятельно в рамках полномочий, установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области, другими законами Орловской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Орловской области.


(в ред. Законов Орловской области от 05.08.2011 N 1238-ОЗ, от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


3. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области органы государственной власти области и их должностные лица осуществляют правовое регулирование в соответствии с федеральным законодательством.


4. Органы государственной власти области и их должностные лица вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Орловской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.


(часть 4 в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)


5. Утратила силу. - Закон Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ.


6. Законы и иные нормативные правовые акты Орловской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.


(часть 6 в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)



Глава 2. Система и виды правовых актов

(в ред. Закона Орловской области от 13.10.2014 N 1663-ОЗ)