В современных условиях ведения сельского хозяйства одним из основных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства и, в первую очередь, растениеводства и животноводства, является применение малоэффективной техники. Техническая оснащенность аграрного сектора экономики России снизилась по сравнению с 1990-м годом вдвое и уступает по этому показателю развитым западным странам в несколько раз.
Уменьшившийся и изношенный парк техники стал одной из главных причин сокращения объемов сельскохозяйственного производства; полевые работы выполняются в растянутые агротехнические сроки, что приводит к большим потерям продукции, снижению ее качества, росту себестоимости.
Зависимость России по многим видам продуктов питания от импорта создает угрозу ее продовольственной безопасности. Без применения современных машинных технологий в сельском хозяйстве невозможно осуществить подъем сельскохозяйственного производства и восстановление продовольственной независимости страны.
Необходимы системные меры по внедрению новых машинных технологий, а значит, необходима организация сельскохозяйственного машиностроения, учитывающего современные тенденции в этой области.
Основной поставщик сельскохозяйственной техники - бывшее Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения - ликвидировано. Вместе с ним утрачена мощная научно-исследовательская, опытно-конструкторская и экспериментальная базы, в которых объемы финансирования сократились более чем в 30 раз по сравнению с уровнем 1990 года.
В результате потребность аграрного сектора экономики России в продукции специализированного отечественного сельскохозяйственного машиностроения активно восполняется импортом сельскохозяйственной техники, которая в несколько раз дороже отечественной.
В интересах выживания аграрного сектора экономики, многие регионы Российской Федерации организуют собственное сельскохозяйственное машиностроение с учетом особенностей своей почвенно-климатической зоны и специализации сельскохозяйственного производства.
В настоящее время закупка сельскохозяйственной техники для нужд АПК Орловской области осуществляется, в основном, за ее пределами. Это приводит к оттоку материальных средств, имеющихся в сельскохозяйственном производстве области, в другие регионы и стимулирует развитие сельскохозяйственного машиностроения других субъектов РФ.
Настоящая Программа направлена на создание экономических и организационно-правовых условий для становления и развития сельскохозяйственного машиностроения в Орловской области, аккумулирования денежных средств товаропроизводителей агропромышленного комплекса области для целевого финансирования орловских машиностроительных предприятий, освоивших выпуск конкурентоспособной сельскохозяйственной техники.
Данная Программа нацелена на производство новых, более эффективных сельскохозяйственных машин, обеспечивающих внедрение прогрессивных аграрных технологий на территории Орловской области.
Опыт многих передовых хозяйств Орловской области показывает, что внедрение современной техники позволяет не только получать высокий урожай и повышать продуктивность сельскохозяйственного производства, но и в 1,5-2 раза снижать расходы семян, нефтепродуктов, средств ухода за растениями, повысить производительность труда.
Главная цель областной целевой инновационной программы "Развитие сельскохозяйственного машиностроения в Орловской области на 2002-2006 г.г." (далее - Программа) - восполнение сложившегося дефицита сельскохозяйственной техники и обеспечение предприятий и организаций агропромышленного комплекса (далее - АПК) Орловской области современной техникой, основанной на использовании передовых технологий ведения сельскохозяйственного производства.