13 марта 1998 г. № 135
г. Орел
О дополнительных мерах по организации закупок продукции (работ, услуг) для областных государственных нужд в 1998 году
В соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по борьбе о коррупцией и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд" в области проделана определенная работа. С момента выхода Указа были приняты четыре постановления и три распоряжения главы администрации области с конкретными поручениями руководителям управлений, комитетов и отделов, выполняющих функции государственных заказчиков и их соисполнителей, а также установлен порядок закупки продукции, работ и услуг для областных нужд. Еще до опубликования упомянутого Указа было принято постановление Главы администрации области от 25.08.95 г. № 341, определяющее общий порядок разработки и реализации целевых программ и порядок согласования и рассмотрения бюджетных заявок на их финансирование.
Вместе с тем в результате отсутствия четкого взаимодействия между службами администрации области и самоустранения их первых руководителей от непосредственной организации выполнения постановлений главы администрации работа по формированию государственных заказов, проведению конкурсов организована бессистемно и малоэффективно. Не случайно по результатам отчета в Правительстве РФ по выполнению Указа Президента деятельность администрации Орловской области в этом направлении признана недостаточной. Прямо указано на неправомерную передачу функций государственных заказчиков по закупкам продукции хозяйствующим субъектам в юридическом статусе предприятий или АО, отсутствие утвержденных графиков проведения торгов (конкурсов), протоколов конкурсных комиссий, конкурсной документации по торгам на различные виды продукции, на недостаточный объем (долю) закупок, размещаемых на конкурсной основе и ряд других недоработок.
В целях безусловного выполнения требований Указа Президента от 08.04.97 г. № 305, а также устранения отмеченных серьезных недостатков в работе по конкурсному размещению областных заказов и сокращению бюджетных расходов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственными заказчиками по закупкам продукции, работ и услуг для областных государственных нужд:
управление социальной защиты (Лабейкин А.А.);
управление здравоохранения (Широков М.В.);
управление общего и профессионального образования (Копылова А.В.);
управление культуры и искусства (Долягина O.M.);
управление по физической культуре и спорту (Стефанов А.Е.);
комитет по делам молодежи (Ливцов В.А.).
При этом перечень государственных заказчиков может быть расширен, для чего заинтересованные государственные органы представляют обоснования и подробные расчеты в администрацию в установленном порядке.
2. Установить:
вся полнота ответственности за организацию и проведение торгов (конкурсов) в соответствии с действующим законодательством, заключение и исполнение контрактов по закупкам продукции для областных нужд, эффективному использованию бюджетных средств возлагается персонально на руководителей служб - государственных заказчиков;
финансирование заключенных контрактов производится только по предъявлению в установленном порядке протоколов о проведении соответствующих торгов (конкурсов), либо заключений конкурсных комиссий о внеконкурсном размещении конкретного заказа.
3. Государственным заказчикам:
срочно подготовить подробные расчеты и согласовать бюджетные заявки на финансирование закупок продукции, работ и услуг на 1998 г. с финансовым управлением в соответствии с утвержденным бюджетом;
подготовить и представить на утверждение заместителям главы администрации области, курирующим службы - заказчики:
перечни конкретных видов продукции, работ, услуг, закупаемых для областных государственных нужд без проведения торгов (конкурсов) в порядке, предусмотренном п. 3 постановления главы администрации области от 20.01.98 г. № 33. Срок исполнения 20 марта т.г.;
графики проведения торгов на конкретные виды (группы) товаров, работ и услуг на 1998 г. Срок исполнения 25 марта т.г.
договора (при необходимости) на передачу части своих функций технического характера по организации и проведению торгов (конкурсов) хозяйствующим субъектам и рыночным структурам ("Облжилкомхоз", "Орловская Нива", "Развитие", "Орел-автодор", "Облстройзаказчик", областной фонд имущества, Орловская торгово-промышленная палата). Контроль и ответственность за конечные результаты проведения конкурсов по закупкам продукции при этом остается за государственными заказчиками.
Копии указанных документов для обобщения представить в управление экономического анализа и прогнозирования.
4. В целях упорядочения организации и проведения торгов (конкурсов) по закупкам продукции для областных государственных нужд с учетом межведомственных задач и интересов утвердить конкурсные комиссии по направлениям согласно приложению № 1.
5. Для общей координации работ и контроля за реализацией Указа Президента РФ от 8.04.97 г. № 305 создать координационный совет по размещению областного государственного заказа согласно приложению № 2.
Установить, что заслушивание на координационном совете государственных заказчиков и привлеченных организаций с отчетами о результатах работы по организации и проведению торгов (конкурсов) по закупке продукции производится ежеквартально.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления проводить организацию закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд в порядке, утвержденном настоящим постановлением.
7. Органам местного самоуправления области, государственным заказчикам обеспечить представление в адрес Орловского областного комитета государственной статистики информацию о проведении торгов (конкурсов) в установленном порядке.