РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 марта 1998 г. № 135
г. Орел
О дополнительных мерах по организации закупок продукции (работ, услуг) для областных государственных нужд в 1998 году
В соответствии с Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по борьбе о коррупцией и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд" в области проделана определенная работа. С момента выхода Указа были приняты четыре постановления и три распоряжения главы администрации области с конкретными поручениями руководителям управлений, комитетов и отделов, выполняющих функции государственных заказчиков и их соисполнителей, а также установлен порядок закупки продукции, работ и услуг для областных нужд. Еще до опубликования упомянутого Указа было принято постановление Главы администрации области от 25.08.95 г. № 341, определяющее общий порядок разработки и реализации целевых программ и порядок согласования и рассмотрения бюджетных заявок на их финансирование.
Вместе с тем в результате отсутствия четкого взаимодействия между службами администрации области и самоустранения их первых руководителей от непосредственной организации выполнения постановлений главы администрации работа по формированию государственных заказов, проведению конкурсов организована бессистемно и малоэффективно. Не случайно по результатам отчета в Правительстве РФ по выполнению Указа Президента деятельность администрации Орловской области в этом направлении признана недостаточной. Прямо указано на неправомерную передачу функций государственных заказчиков по закупкам продукции хозяйствующим субъектам в юридическом статусе предприятий или АО, отсутствие утвержденных графиков проведения торгов (конкурсов), протоколов конкурсных комиссий, конкурсной документации по торгам на различные виды продукции, на недостаточный объем (долю) закупок, размещаемых на конкурсной основе и ряд других недоработок.
В целях безусловного выполнения требований Указа Президента от 08.04.97 г. № 305, а также устранения отмеченных серьезных недостатков в работе по конкурсному размещению областных заказов и сокращению бюджетных расходов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственными заказчиками по закупкам продукции, работ и услуг для областных государственных нужд:
управление социальной защиты (Лабейкин А.А.);
управление здравоохранения (Широков М.В.);
управление общего и профессионального образования (Копылова А.В.);
управление культуры и искусства (Долягина O.M.);
управление по физической культуре и спорту (Стефанов А.Е.);
комитет по делам молодежи (Ливцов В.А.).
При этом перечень государственных заказчиков может быть расширен, для чего заинтересованные государственные органы представляют обоснования и подробные расчеты в администрацию в установленном порядке.
2. Установить:
вся полнота ответственности за организацию и проведение торгов (конкурсов) в соответствии с действующим законодательством, заключение и исполнение контрактов по закупкам продукции для областных нужд, эффективному использованию бюджетных средств возлагается персонально на руководителей служб - государственных заказчиков;
финансирование заключенных контрактов производится только по предъявлению в установленном порядке протоколов о проведении соответствующих торгов (конкурсов), либо заключений конкурсных комиссий о внеконкурсном размещении конкретного заказа.
3. Государственным заказчикам:
срочно подготовить подробные расчеты и согласовать бюджетные заявки на финансирование закупок продукции, работ и услуг на 1998 г. с финансовым управлением в соответствии с утвержденным бюджетом;
подготовить и представить на утверждение заместителям главы администрации области, курирующим службы - заказчики:
перечни конкретных видов продукции, работ, услуг, закупаемых для областных государственных нужд без проведения торгов (конкурсов) в порядке, предусмотренном п. 3 постановления главы администрации области от 20.01.98 г. № 33. Срок исполнения 20 марта т.г.;
графики проведения торгов на конкретные виды (группы) товаров, работ и услуг на 1998 г. Срок исполнения 25 марта т.г.
договора (при необходимости) на передачу части своих функций технического характера по организации и проведению торгов (конкурсов) хозяйствующим субъектам и рыночным структурам ("Облжилкомхоз", "Орловская Нива", "Развитие", "Орел-автодор", "Облстройзаказчик", областной фонд имущества, Орловская торгово-промышленная палата). Контроль и ответственность за конечные результаты проведения конкурсов по закупкам продукции при этом остается за государственными заказчиками.
Копии указанных документов для обобщения представить в управление экономического анализа и прогнозирования.
4. В целях упорядочения организации и проведения торгов (конкурсов) по закупкам продукции для областных государственных нужд с учетом межведомственных задач и интересов утвердить конкурсные комиссии по направлениям согласно приложению № 1.
5. Для общей координации работ и контроля за реализацией Указа Президента РФ от 8.04.97 г. № 305 создать координационный совет по размещению областного государственного заказа согласно приложению № 2.
Установить, что заслушивание на координационном совете государственных заказчиков и привлеченных организаций с отчетами о результатах работы по организации и проведению торгов (конкурсов) по закупке продукции производится ежеквартально.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления проводить организацию закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд в порядке, утвержденном настоящим постановлением.
7. Органам местного самоуправления области, государственным заказчикам обеспечить представление в адрес Орловского областного комитета государственной статистики информацию о проведении торгов (конкурсов) в установленном порядке.
8. Управлению экономического анализа и прогнозирования (Турищев Н.А.) обеспечить:
государственных заказчиков необходимыми нормативными и методическими материалами по организации проведения торгов (конкурсов) на закупку продукции;
методическое руководство и постоянный контроль за организацией и проведением торгов (конкурсов) по закупке продукции для государственных областных и муниципальных нужд,
ежемесячное обобщение и анализ результатов работы по закупкам продукции для государственных нужд.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Турищева Н.А.
Первый заместитель
Главы администрации В.А. КОЧУЕВ
Приложение № 1
к постановлению главы администрации
от 13 марта 1998 г. № 135
1. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) на размещение строительных работ
Председатель комиссии
Заместитель главы администрации области - Кисляков А.Г.
Секретарь комиссии
Начальник отдела управления строительства газификации,
коммунального хозяйства и градостроительства - Денисов П.А.
Зам. председателя комиссии
Начальник управления государственной экспертизы, лицензирования и
ценообразования в строительстве - Кольдичев Ю.В.
Члены комиссии;
Начальник Орловского территориального управления антимонопольной
политике ГАП России - Юрасов В.И.
Зам. начальника управления экономического анализа и
прогнозирования - Спиридонова В.П.
Начальник отдела управления строительства газификации,
коммунального хозяйства и градостроительства - Жижин А.А.
Главный специалист управление ценовой политики - Сафонова Т.Ф.
Начальник отдела управление финансов и налоговой политики
- Рассадина С.Н.
Председатель обкома профсоюзов работников строительства
- Чистяков В.Н.
Первый заместитель генерального директора ОЦРО (Развитие)
- Фомин М.М.
Генеральный директор АО (Гражданпроекты) - Кураков А.И.
Представители государственного заказчика
2. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) по закупке продовольствия
Председатель комиссии Начальник управления торговли и
потребительских ресурсов - Агапов В.П.
Секретарь комиссии Начальник отдела управления торговли и
потребительских товаров - Сигарева С.А.
Зам. Председателя комиссии - Зам. начальника управления сельского
хозяйства и продовольствия - Злобин Е. Ф.
Члены комиссии:
Начальник отдела управление ценовой политики -Жукова Е.Н.
Начальник управления государственной хлебной инспекции по
Орловской области - Барышников B.C.
Начальник отдела управления экономического анализа и
прогнозирования - Чернышева
Зам. начальника управление финансов и налоговой политики
- Шкодина Т.П.
Председатель обкома профсоюзов работников торговли, общественного
питания и предпринимательства - Иноземцева В.И.
Зам. начальника отдела территориального управления по
антимонопольной политике ГАК России - Бубенцова Л.Н.
Представители государственного заказчика
3. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) по закупкам сельскохозяйственной продукции.
Председатель комиссии Заместитель главы администрации области
- Майоров А.Н.
Секретарь комиссии Начальник отдела управления сельского
хозяйства и продовольствия - Холдоенко С.А.
Зам. председателя комиссии Начальник управления сельского
хозяйства и продовольствия - Михалев А.А.
Члены комиссии:
Зам. начальника территориального управления по антимонопольной
политике ГАК России - Дорохов Н.М.
Начальник отдела управление ценовой политики - Прокофьева Л. А.
Зам. начальника управления государственной хлебной инспекции по
Орловской области - Гончарук Л.М.
Главный специалист управления экономического анализа и
прогнозирования - Чупахина Р.И.
Начальник отдела управление финансов и налоговой политики
- Устюжанинов Е.Л.
Председатель обкома профсоюзов работников АПК - Зеленин Н. И.
Зам. генерального директора АО АПК (Орловская Нива)
- Девяткина О.М.
Представители государственного заказчика
4. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) закупкам промышленной продукции
Председатель комиссии
Начальник управления промышленности, производственной и
научно-технической инфраструктуры - Уваров В.И.
Секретарь комиссии
Начальник отдела управления промышленности, производственной и
научно-технической инфраструктуры - Сафонова И.И.
Зам. председателя комиссии
Заместитель директора центра (Согласие) - Кравченко А.А.
Члены комиссии:
Начальник отдела управления экономического анализа и
прогнозирования - Ли В.А.
Зам. начальника отдела управление финансов и налоговой политики
- Верижникова Е.Д.
Председатель отраслевого совета машиностроителей
- Богданчиков А.И.
Зам. генерального директора ОЦОРО (Развитие) - Студенников А.Н.
Начальник отдела территориального управления по антимонопольной
политике ГАК России - Самушенок Э.И.
Главный специалист управление ценовой политики - Власова Л.А.
Начальник отдела инвестиционной компании ОАО (Орелпроминвест)
- Зеленцов Н.В.
Представители государственного заказчика
5. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) по закупке топливно-энергетических ресурсов
Председатель комиссии
Зам. начальника управления строительства газификации,
коммунального хозяйства и градостроительства - Усков Г. В.
Секретарь комиссии
Начальник отдела управления строительства, газификации,
коммунального хозяйства и градостроительства - Морозов Ю. А.
Зам. председателя комиссии
Генеральный директор Орловского ГУПП (Орелоблжилкомхоз)
- Касьянов А. Д.
Члены комиссии:
Зам.начальника территориального управления по антимонопольной
политике ГАК РФ - Бочкарев Б.А.
Главный специалист управление ценовой политики - Головкова Э.А.
Начальник отдела управления экономического анализа и
прогнозирования - Щекотихин А.Т.
Зам. начальника отдела управление финансов и налоговой политики
- Ниязова Т.Е.
Председатель обкома профсоюзов местной промышленности и
коммунально-бытовых предприятий - Гладких Е.Н.
Представители государственного заказчика
6. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) по закупке медицинской техники, оборудования и медикаментов.
Председатель комиссии
Начальник управления здравоохранения - Широков М.В.
Секретарь комиссии
Начальник отдела управления здравоохранения - Аксенова Н.В.
Зам. председателя комиссии
Зам. начальник территориального управления по антимонопольной
политике ГАК России - БочкаревБ.А.
Члены комиссии:
Исполнительный директор фонда обязательного медицинского
страхования - Штельмах Л.Г.
Председатель комитета по анализу и координации социальных
программ - Романова С.А.
Главный врач Орловской областной больницы - Яковлев А.М.
Главный специалист управление ценовой политики - Алешина С.И.
Главный специалист управления экономического анализа и
прогнозирования - Иванова Л.П.
Зам. начальника управление финансов и налоговой политики
- Борисенкова Л.А.
Председатель обкома профсоюзов работников здравоохранения
- Власова Н.Г.
Заместитель председателя областного совета ветеранов
- Докукин А.Г.
Представители государственного заказчика
Приложение № 2
к постановлению главы администрации
от 13 марта 1998 г. № 135
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА.
Председатель координационного совета
Зам. главы администрации области - Турищев Н.А.
Зам. председателя координационного совета
Начальник управления финансов и налоговой политики
- Курганников В.Ф.
Секретарь координационного совета
Начальник отдела управления экономического анализа и
прогнозирования - Щекотихин А.Т.
Члены координационного совета:
Начальник управления ценовой политики - Пантюшенко А.В.
Начальник территориального управления по антимонопольной политике
ГАК России - Юрасов В.И.
Заместитель председателя федерации профсоюзов Орловской области
- Харченко В.П.
