ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2016 года N 382-п
О Брянской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(с изменениями на 2 мая 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 24.09.2018 N 488-п,
постановлением Правительства Брянской области от 28.06.2021 N 225-п,
постановлением Правительства Брянской области от 09.08.2021 N 323-п,
постановлением Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п,
постановлением Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п,
постановлением Правительства Брянской области от 02.05.2023 N 172-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 2349-р об утверждении соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Брянской области о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, в целях совершенствования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.06.2021 N 225-п)
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Брянской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских и сельских поселений, руководителям структурных подразделений органов исполнительной власти Брянской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности руководствоваться вышеназванным Положением. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 02.05.2023 N 172-п)
3. Признать утратившими силу:
постановления администрации Брянской области:
пункт 8 приложения к постановлению Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года N 572-п "О внесении изменений в отдельные нормативные акты Брянской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Петроченко А.С. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п)
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ю.В. Филипенко
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 18 июля 2016 г. N 382-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о Брянской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств Брянской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - БОТП), а также порядок ее деятельности. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
2. БОТП объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 02.05.2023 N 172-п)
3. БОТП состоит из областных и территориальных звеньев, соответствующих административно-территориальному делению области, и объектовых звеньев и осуществляет свою деятельность на трех уровнях: региональном, муниципальном и объектовом. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п)
Областные звенья БОТП создают органы исполнительной власти Брянской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 02.05.2023 N 172-п)
Территориальные звенья БОТП создаются в городских округах, муниципальных округах и муниципальных районах области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) в пределах их территорий. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п)
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности территориальных звеньев БОТП определяются положениями о них, утверждаемыми главами муниципальных образований. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
Объектовые звенья БОТП создаются в организациях для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности объектовых звеньев определяются положениями о них, утверждаемыми их руководителями по согласованию с органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
4. Основными задачами БОТП являются:
реализация в интересах Брянской области единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты при их возникновении жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды области и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление в пределах своей компетенции надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения области, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
осуществление сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, а также участие в международном сотрудничестве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.06.2021 N 225-п)
учет всех возможных потенциальных источников чрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности для населения и территории области в зависимости от величины риска возникновения и тяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайной ситуации.
5. На каждом уровне БОТП создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
6. Координационными органами БОТП являются:
на региональном уровне (в пределах территории области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) в Брянской области; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 28.06.2021 N 225-п)
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - КЧС и ОПБ муниципальных образований; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организаций.
7. Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Брянской области, органами местного самоуправления и организациями. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
В состав комиссии включаются должностные лица структурных подразделений исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, организаций, а также лица, на которых возложены функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Компетенция КЧС и ОПБ регионального, муниципального и объектового уровней, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
Функции и обязанности членов КЧС и ОПБ определяет ее председатель.
КЧС и ОПБ в Брянской области возглавляет Губернатор Брянской области. КЧС и ОПБ муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. КЧС и ОПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п)
Для оценки обстановки, координации сил единой системы в зонах чрезвычайных ситуаций, подготовки проектов решений, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, при КЧС и ОПБ в Брянской области создается постоянно действующий оперативный штаб. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
Постоянно действующий оперативный штаб возглавляет начальник главного управления МЧС России по Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
Состав постоянно действующего оперативного штаба, его полномочия и порядок работы определяются решением КЧС и ОПБ в Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
(п. 8. исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
9. Осуществление сбора информации в области защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), организация поиска и спасения людей во внутренних водах возложены на главное управление МЧС России по Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
Постоянно действующими органами управления БОТП являются:
на региональном уровне - Главное управление МЧС России по Брянской области;
на муниципальном уровне - создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п)
(абзацы исключены на основании постановления Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п)
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.10.2022 N 456-п)
Постоянно действующие органы управления БОТП создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления БОТП определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления БОТП могут создаваться экспертные советы. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 25.04.2022 N 169-п)
10. Органами повседневного управления БОТП являются:
на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Брянской области, а также организации (подразделения) органов исполнительной власти Брянской области, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 02.05.2023 N 172-п)
