ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 года N 757-п
О порядке проведения органами исполнительной власти Брянской области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Брянской области и экспертизы нормативных правовых актов Брянской области
(с изменениями на 17 апреля 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 05.12.2016 N 613-п,
постановлением Правительства Брянской области от 20.11.2017 N 578-п,
постановлением Правительства Брянской области от 23.05.2022 N 211-п,
постановлением Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах Брянской области и иных нормативных правовых актах Брянской области" Правительство Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения органами исполнительной власти Брянской области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Брянской области; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Брянской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
стандарт публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Брянской области;
сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Брянской области; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
Порядок разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Брянской области.
(п. 2. исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
3. Опубликовать постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением пункта 2, который вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области, координирующего деятельность департамента экономического развития Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.И. Касацкий
Утверждены
постановлением Правительства
Брянской области
от 24 декабря 2013 г. N 757-п
,
Порядок проведения органами исполнительной власти Брянской области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Брянской области
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения органами исполнительной власти Брянской области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Брянской области:
а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Брянской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования); (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Брянской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Брянской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
2. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
а) проектов законов Брянской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
б) проектов законов Брянской области, регулирующих бюджетные отношения;
в) проектов нормативных правовых актов Брянской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части. (п. 2. в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится органом исполнительной власти Брянской области (разработчиком проекта) (далее - разработчик) после принятия решения о подготовке проекта акта: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
а) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области;
б) во исполнение поручений Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, содержащих прямое указание на необходимость подготовки проекта акта;
в) по инициативе органов исполнительной власти Брянской области в пределах их компетенции. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
4. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.05.2022 N 211-п)
5. В настоящем Порядке используются следующие понятия: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.05.2022 N 211-п)
уполномоченный орган в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов (далее - уполномоченный орган) - орган исполнительной власти Брянской области, ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий функции нормативно-правового и информационно-методического обеспечения процедуры оценки регулирующего воздействия, контроль качества исполнения процедур, подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Брянской области. Уполномоченный орган определяется нормативным правовым актом Губернатора Брянской области;
разработчик (регулирующий орган) - орган исполнительной власти Брянской области, участвующий в реализации государственной политики и нормативном правовом регулировании в установленной сфере деятельности;
эксперты - органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.05.2022 N 211-п)
6. При исполнении процедуры оценки регулирующего воздействия уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
разработка порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия;
контроль качества исполнения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками, включая контроль качества проведения публичных консультаций;
подготовка заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
формирование информационно-аналитических материалов, в том числе доклада о результатах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Брянской области.
7. Функциями разработчиков при проведении оценки регулирующего воздействия являются:
проведение процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.05.2022 N 211-п)
проведение публичных консультаций и подготовка справок о результатах публичных консультаций в отношении проектов нормативных правовых актов;
составление сводных отчетов о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
II. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
8. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится разработчиком проекта.
9. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте нормативного правового акта:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации, Брянской области и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации, Брянской области и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка. (п. 9 в ред. постановления Правительства Брянской области от 23.05.2022 N 211-п)
10. При проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов разработчик подготавливает сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия.
11. Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия должен содержать следующую информацию:
а) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;
б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
в) о содержании в проекте нормативного правового акта обязательных требований;
г) анализ опыта других субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;
д) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
е) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
ж) анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта нормативного правового акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
з) анализ влияния последствий реализации проекта нормативного правового акта на экономическое развитие отраслей экономики и социальной сферы Брянской области;
и) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
к) новые функции, полномочия, обязанности и права органов исполнительной власти Брянской области или их изменение, а также порядок их реализации; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 17.04.2023 N 149-п)
л) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) областного бюджета;
м) новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;
н) оценка расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей или ограничений;
о) об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности;
п) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования;
р) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;
с) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
т) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;
