ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2013 года N 298-п
О внесении изменений в постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1290
"Об утверждении государственной программы "Реализация полномочий
высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области"
(2012 - 2015 годы)"
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 798-п
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области", постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года N 39-п "О внесении изменений в постановление администрации области от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области", постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в государственную программу "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы), утверждённую постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1290 "Об утверждении государственной программы "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)" (с учётом изменений, внесенных постановлениями администрации области от 6 марта 2012 года N 201, от 7 июня 2012 года N 507, от 28 июня 2012 года N 585, от 30 июля 2012 года N 680, от 28 августа 2012 года N 801, от 12 ноября 2012 года N 1037, от 29 ноября 2012 года N 1095, от 20 декабря 2012 года N 1195, от 29 декабря 2012 года N 1307, от 29 декабря 2012 года N 1384, указом Губернатора Брянской области от 28 февраля 2013 года N 192), следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в редакции "Об утверждении государственной программы "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)".
1.2. Пункт 1 изложить в редакции:
"1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)".
1.3. Пункт 3 изложить в редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области Климова М.В., Тимохина И.П.".
1.4. Государственную программу "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы) изложить в прилагаемой редакции.
2. Опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области Климова М.В., Тимохина И.П.
Губернатор
Н.В. Денин
Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 1 июля 2013 г. N 298-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы Брянской области
"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Брянской области"
(2012 - 2015 годы)
Наименование государственной программы | "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской" (2012 - 2015 годы) |
Ответственный исполнитель программы | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области |
Соисполнители программы | - департамент здравоохранения Брянской области; |
Перечень долгосрочных целевых программ | - "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области" (2009-2015 годы) |
Перечень подпрограмм | - "Выполнение функций администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области" (2012 - 2015 годы); |
Цели государственной программы | -создание условий для эффективного исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области; |
Задачи государственной программы | - эффективное руководство и управление в сфере установленных функций; |
Сроки реализации государственной программы | 2012 - 2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | -общий объем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы составляет 4 161 436,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год -1 520 667,1 тыс. рублей; 2013 год - 885 575,6 тыс. рублей; 2014 год - 876 422,9 тыс. рублей; 2015 год - 878 770,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - реализация запланированных мероприятий государственной программы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области 2012 год - 100%; 2013 год -100%; 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; - финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий и решение вопросов местного значения в сумме не менее объема средств, предусмотренного в областном бюджете, 100%; - сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав до 1,3%; - обеспечение 100%-й мобилизационной готовности экономики в течение периода реализации государственной программы; - соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания", в 2015 году должно составлять 0,5%, в том числе: 2012 год - 3-2%; 2013 год - 2-1%; 2014 год - 1%; 2015 год - 0,5%; -рост численности подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в 2015 году должно составлять 130%, в том числе: 2012 год - 115 %; 2013 год - 120 %; 2014 год - 125 %; 2015 год- 130% ; - количество государственных гражданских служащих Брянской области, получивших дополнительное профессиональное образование (человек): 2012 год - не менее 300; 2013 год - не менее 300; 2014 год - не менее 300; 2015 год - не менее 300, - количество выпускников высших учебных заведений, назначенных на вакантные должности стажеров в государственных органах Брянской области (человек): 2012 год - 2; 2013 год - 2; 2014 год - 2; 2015 год - 2, - количество семинаров, проведенных с лицами, включенными в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области (единиц): 2012 год - 1; 2013 год - 1; 2014 год - 1; 2015 год - 1, - доля независимых экспертов, принявших участие в работе комиссий администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по вопросам государственной гражданской службы Брянской области, в общей численности членов комиссии (процентов): 2012 год - 25 %; 2013 год - 25 %; 2014 год - 25 %; 2015 год - 25 %, - количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Брянской области, в том числе прошедших обучение (человек): 2012 год - не менее 100; 2013 год - не менее 100; 2014 год - не менее 100; 2015 год - не менее 100 - ежегодное увеличение числа раскрытых преступлений: 2012 год - 2%; 2013 год - 2%; 2014 год - 2%; 2015 год - 2% - снижение по отношению к предыдущему году : количества пожаров: 2012 год -8%; 2013 год -8%; 2014 год -8%; 2015 год -8% численности пострадавших при пожарах: 2012 год -10%; 2013 год -10%; 2014 год -10%; 2015 год -10% целевые индикаторы (показатели) долгосрочной целевой программы отражены в паспорте долгосрочной целевой программы |
1. Характеристика текущего состояния деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области
Государственная программа Брянской области "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по эффективному государственному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной федеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций и граждан.
В рамках реализации госпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведение единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики.
Реализация проводимой администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области государственной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе в рамках принятых долгосрочных целевых программ.
В рамках реализации полномочий, возложенных на администрацию в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Брянской области от 20.12.2012 N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" администрация:
формирует исполнительные органы государственной власти Брянской области;
управляет и распоряжается собственностью Брянской области;
обеспечивает формирование и реализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;
реализует мероприятия, направленные на профилактику злоупотребления наркотическими средствами;
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих, формирование резерва управленческих кадров;
стимулирует органы местного самоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателей социально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечение переданных муниципальными образованиям области полномочий;
обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;
Реализация региональной политики по противодействию коррупции осуществляется созданным советом при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции, соответствующие координирующие органы созданы во всех муниципальных образованиях области.
В рамках реализации госпрограммы осуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявлений в области, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроля за доходами государственных служащих, принятию административных регламентов, контролю за эффективностью и обоснованностью расходования бюджетных средств, организации переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организации закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торгов (аукционов), расширению возможностей по реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции.
За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия коррупции, выражаемые в том, что 100% всех проектов нормативных правовых актов администрации области проходят антикоррупционную экспертизу; в снижении уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Брянской области на 14%; в снижении доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции на 12%; увеличении на 21% материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в средствах массовой информации (по данным мониторинга, осуществляемого администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области).
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
слабое использование муниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментов профилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов;
не в полной мере организовано эффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти и общественными организациями;
незавершенность перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и чиновников;
В рамках реализации программы осуществляется деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению Брянской области, строительству спортивных объектов на территории Брянской области для массового занятия спортом детей, подростков и молодежи, строительству нового задания областного наркологического диспансера с реабилитационным отделением для наркозависимых, прошедших медицинское лечение.
За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, выражаемые в росте на 25% вовлеченности подростков и молодежи в антинаркотическую профилактику, росте на 2,8% раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в сокращении на 6,1% количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных, в сокращении на 2,0% соотношения между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
ежегодное увеличение лиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания" на 13,8%. В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована и проводиться более эффективно;
отсутствие реабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.
В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление государственной службы и организационной работы осуществляющее реализацию мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области и работников государственных учреждений Брянской области.
В целях реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе издан целый ряд нормативных правовых актов Брянской области, внедряются основные механизмы противодействия коррупции, разработаны нормы профессиональной служебной этики, актуализирована система подготовки кадров. В регионе разработан и применяется механизм конкурсного отбора лиц для включения в резерв кадров, в том числе в резерв управленческих кадров Брянской области.
В составе администрации области до 2013 года функционировал комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, осуществляющий реализацию мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей, с 2013 года вышеуказанные функции переданы департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление региональной безопасности, осуществляющее реализацию мероприятий проведения государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, правоохранительной сфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.
Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также - подсистема).
Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.
В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе Противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.
Подразделения противопожарной службы области созданы и осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории практически всех муниципальных районов региона, за исключением городов Брянск (частично), Сельцо, Клинцы, Новозыбков, а так же большей части населенных пунктов Дятьковского района, где дислоцируются подразделения Федеральной противопожарной службы. Всего за 2011 год данными подразделениями потушено 1138 пожаров, спасено 33 человека и материальных ценностей на 462 981,5 тыс. рублей, совершено 33 выезда на ликвидацию последствий ДТП и аварий.
Областными аварийно-спасательными формированиями в 2011 году произведено 904 выезда, при этом спасено 133 человека, произведено 203 выезда на обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времён Великой Отечественной войны, в результате чего обезврежено 2 707 единиц боеприпасов. Оперативными группами водолазов проведено 490 выездов на патрулирование водных объектов, проведено обследование и очистка дна 19 водных объектов, поднято 36 утонувших.
За 2011 год учтено 1932 пожара, по сравнению с прошлым годом количество пожаров сократилось на 5,1% (в 2010 году - 2035), количество погибших - 163 человека (в 2010 году -180), количество травмированных на пожарах людей (117 человек в 2011 году) уменьшилось на 15,8% (в 2010 году - 139 человек). На водных объектах произошло 96 происшествий (в 2010 году - 114), в результате которых пострадало 98 человек (в 2010 году - 117 человек). Таким образом, сокращение количества несчастных случаев на воде по сравнению с предыдущим периодом составило 15,8%, пострадавших - на 16,2%.
Кроме того, в программу включаются мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнению мероприятий по ГО, которые направлены на выполнение мобилизационных заданий (задач), а также мероприятия по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области, которые позволят увеличить на 2% охват населения РАСЦО и КСЭОН при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнении мероприятий ГО.
Основные показатели, характеризующие результаты деятельности администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, представлены в таблице:
