АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2012 года N 507
О внесении изменений в постановление администрации области
от 30 декабря 2011 года N 1290 "Об утверждении государственной
программы "Реализация полномочий высшего исполнительного
органа государственной власти Брянской области"
(2012 - 2015 годы)"
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 798-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации области от 14 марта 2012 года N 227 "О внесении изменений в постановление администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"
постановляю:
1. Внести изменения в государственную программу "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)", утвержденную постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1290 "Об утверждении государственной программы "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)", изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Габдулвалеева Р.Р.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 7 июня 2012 г. N 507
Государственная программа
"Реализация полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Паспорт
государственной программы Брянской области
Наименование государственной программы | "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской" (2012 - 2015 годы) |
Ответственный исполнитель программы | администрация Брянской области |
Соисполнители программы | - департамент здравоохранения Брянской области; |
Перечень долгосрочных | -"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (2010 - 2015 годы); |
Перечень подпрограмм | -"Выполнение функций администрации Брянской области" (2012 - 2015 годы); |
Цели государственной программы | -создание условий для эффективного исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области; |
Задачи государственной | - эффективное руководство и управление в сфере установленных функций; |
Сроки реализации государственной программы | 2012 - 2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | -общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 5745185,8 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации | -реализация запланированных мероприятий государственной программы администрации Брянской области: количество граждан, занимающихся авиационными, техническими и военноприкладными видами спорта и плаванием в учебных учрежденииях ДОСААФ не менее 10500 человек в год; количество спортивно-массовых и культурных мероприятий по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта не менее 89 мероприятий в год; снижение по отношению к предыдущему году : количества пожаров: 2012 год -8%; 2013 год -8%; 2014 год -8%; 2015 год -8% численности пострадавших при пожарах: 2012 год -10%; 2013 год -10%; 2014 год -10%; 2015 год -10% целевые индикаторы (показатели) долгосрочных, ведомственных целевых программ отражены в паспортах долгосрочных, ведомственных целевых программ |
1. Характеристика текущего состояния деятельности
высшего исполнительного органа государственной
власти Брянской области
Государственная программа Брянской области "Реализация полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Брянской области по эффективному государственному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной федеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций и граждан.
В рамках реализации госпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведение единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики.
Реализация проводимой администрацией области государственной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе в рамках принятых долгосрочных и ведомственных целевых программа.
В рамках реализации полномочий, возложенных на администрацию области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" администрация Брянской области:
формирует органы исполнительной власти Брянской области;
управляет и распоряжается собственностью Брянской области;
обеспечивает формирование и реализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;
реализует мероприятия, направленные на профилактику злоупотребления наркотическими средствами;
обеспечивает создание единого информационно-коммуникационного пространства органов исполнительной власти, формирование "электронного правительства" Брянской области;
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, формирование резерва управленческих кадров;
стимулирует органы местного самоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателей социально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечение переданных муниципальными образованиям области полномочий;
обеспечивает реализацию концепции управления демографическими процессами в Брянской области, реализацию мер, направленных защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей;
обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;
Реализация региональной политики по противодействию коррупции осуществляется созданным советом при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции, соответствующие координирующие органы созданы во всех муниципальных образованиях области.
В рамках реализации программы осуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявлений в области, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроля за доходами чиновников, принятию административных регламентов, контролю за эффективностью и обоснованностью расходования бюджетных средств, организации переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организации закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торгов (аукционов), расширению возможностей по реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции.
За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия коррупции, выражаемые в том, что 100% всех проектов нормативных правовых актов администрации области проходят антикоррупционную экспертизу; в снижении уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Брянской области на 11%; в снижении доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции на 8%; увеличении на 15% материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в средствах массовой информации (по данным мониторинга, осуществляемого администрацией области).
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
слабое использование муниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментов профилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов;
не в полной мере организовано эффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти и общественными организациями;
незавершенность перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и чиновников;
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (2010 - 2015 годы) осуществляется деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению Брянской области, строительству спортивных объектов на территории Брянской области для массового занятия спортом детей, подростков и молодежи, строительству нового задания областного наркологического диспансера с реабилитационным отделением для наркозависимых, прошедших медицинское лечение.
За истекший период реализации долгосрочной целевой программы были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, выражаемые в росте на 22% вовлеченности подростков и молодежи в антинаркотическую профилактику, росте на 2,6% раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в сокращении на 5,6% количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных, в сокращении на 2,2% соотношения между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
ежегодное увеличение лиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания" на 15%. В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована и проводиться более эффективно;
отсутствие реабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.
В составе администрации области создано и функционирует управление информационных технологий, осуществляющее реализацию мероприятий по развитию информационного общества и формированию "электронного правительства" Брянской области, создание условий для внедрения перспективных технологий и стандартов, разработку организационных и методических основ реализации административной реформы в Брянской области.
В рамках реализации мероприятий по построению "электронного правительства" разработан системный проект единой телекоммуникационной сети органов власти Брянской области.
В здании администрации области создан региональный центр (единая технологическая площадка) информационных ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления.
Осуществлены работы по строительству волоконно-оптических линий связи для подключения к областной телекоммуникационной сети органов государственной власти региона и Брянской областной Думы и создана система IP-телефонии органов государственной власти и местного самоуправления.
В рамках работы по проведению административной реформы в Брянской области осуществлен ряд мероприятий:
создана организационная и методическая основа для проведения административной реформы в Брянской области;
исполнительные органы государственной власти Брянской области начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;
в Брянской области при поддержке областного бюджета созданы 2 муниципальных учреждения - "Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг";
созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти Брянской области.
В то же время остаются нерешенными проблемы в области повышения эффективности государственного управления в Брянской области, среди которых можно выделить основные:
незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Брянской области;
низкая доступность государственных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области.
В составе администрации области функционирует управление государственной службы и организационной работы осуществляющее реализацию мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области и работников государственных учреждений Брянской области.
В рамках реализации мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Брянской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 в регионе в настоящее время реализуется программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства, основная задача которой состоит в подготовке в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в том числе Брянской области, из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства.
Также в целях реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе издан целый ряд нормативных правовых актов Брянской области, внедряются основные механизмы противодействия коррупции, разработаны нормы профессиональной служебной этики, актуализирована система подготовки кадров. В регионе разработан и применяется механизм конкурсного отбора лиц для включения в резерв кадров, в том числе в резерв управленческих кадров Брянской области.
С целью стимулирования органов местного самоуправления к достижению высоких показателей социально-экономического развития, управлением по работе с муниципальными образованиями администрации Брянской области осуществляется стимулирование органов местного самоуправления к развитию в муниципальных образованиях сельскохозяйственного производства, благоустройству населенных пунктов, сохранению исторического наследия и патриотическому воспитанию населения.
В составе администрации области создан и функционирует комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, осуществляющий реализацию мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей.
Администрацией области разработана и реализуется Концепция управления демографическими процессами в Брянской области на период до 2015 года, предусматривающая реализацию комплексных мер, направленных на снижение уровня смертности, увеличение рождаемости и повышение эффективности использования миграционных потоков.
Ведется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов, совершенствованию законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержке замещающих семей. Разработан механизм взаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и поддержке замещающей семьи позволили сократить число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, увеличить число детей, устроенных в семью, сократить число детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях.
Несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными ряд проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, и жизнеспособностью замещающих семей.
