АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 1290

Об утверждении государственной программы
"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
 государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(с изменениями на 9 декабря 2013 года)


____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 798-п
____________________________________________________________________

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 06.03.2012 N 201,

постановлением администрации Брянской области от 07.06.2012 N 507,

постановлением администрации Брянской области от 28.06.2012 N 585.

постановлением администрации Брянской области от 30.07.2012 N 680,

постановлением администрации Брянской области от 28.08.2012 N 801,

постановлением администрации Брянской области от 12.11.2012 N 1037,

постановлением администрации Брянской области от 29.11.2012 N 1095,

постановлением администрации Брянской области от 20.12.2012 N 1195,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1307,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1384,

указом Губернатора Брянской области от 28.02.2013 N 192,

постановлением Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п,

постановлением Правительства Брянской области от 05.08.2013 N 384-п,

постановлением Правительства Брянской области от 07.10.2013 N 576-п,

постановлением Правительства Брянской области от 09.12.2013 N 687-п.

________________________________

В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п)

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области Климова М.В., Тимохина И.П. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п)

Губернатор
Н.В. Денин

     Утверждена
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 30 декабря 2011 г. N 1290

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 01.07.2013 N 298-п)

ПАСПОРТ
государственной программы Брянской области
 "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Брянской области"
(2012 - 2015 годы)

1. Характеристика текущего состояния деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области

Государственная программа Брянской области "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2012 - 2015 годы) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по эффективному государственному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной федеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации госпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведение единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики.

Реализация проводимой администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области государственной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе в рамках принятых долгосрочных целевых программ.

В рамках реализации полномочий, возложенных на администрацию в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Брянской области от 20.12.2012 N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области" администрация:

формирует исполнительные органы государственной власти Брянской области;

управляет и распоряжается собственностью Брянской области;

обеспечивает формирование и реализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;

реализует мероприятия, направленные на профилактику злоупотребления наркотическими средствами;

обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих, формирование резерва управленческих кадров;

стимулирует органы местного самоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателей социально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечение переданных муниципальными образованиям области полномочий;

обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;

Реализация региональной политики по противодействию коррупции осуществляется созданным советом при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции, соответствующие координирующие органы созданы во всех муниципальных образованиях области.

В рамках реализации госпрограммы осуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявлений в области, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроля за доходами государственных служащих, принятию административных регламентов, контролю за эффективностью и обоснованностью расходования бюджетных средств, организации переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организации закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торгов (аукционов), расширению возможностей по реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции.

За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия коррупции, выражаемые в том, что 100% всех проектов нормативных правовых актов администрации области проходят антикоррупционную экспертизу; в снижении уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Брянской области на 14%; в снижении доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции на 12%; увеличении на 21% материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в средствах массовой информации (по данным мониторинга, осуществляемого администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области).

Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:

слабое использование муниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментов профилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов;

не в полной мере организовано эффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти и общественными организациями;

незавершенность перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и чиновников;

В рамках реализации программы осуществляется деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению Брянской области, строительству спортивных объектов на территории Брянской области для массового занятия спортом детей, подростков и молодежи, строительству нового задания областного наркологического диспансера с реабилитационным отделением для наркозависимых, прошедших медицинское лечение.

За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, выражаемые в росте на 25% вовлеченности подростков и молодежи в антинаркотическую профилактику, росте на 2,8% раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в сокращении на 6,1% количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных, в сокращении на 2,0% соотношения между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".

Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:

ежегодное увеличение лиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания" на 13,8%. В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована и проводиться более эффективно;

отсутствие реабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.

В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление государственной службы и организационной работы осуществляющее реализацию мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области и работников государственных учреждений Брянской области.

В целях реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе издан целый ряд нормативных правовых актов Брянской области, внедряются основные механизмы противодействия коррупции, разработаны нормы профессиональной служебной этики, актуализирована система подготовки кадров. В регионе разработан и применяется механизм конкурсного отбора лиц для включения в резерв кадров, в том числе в резерв управленческих кадров Брянской области.

В составе администрации области до 2013 года функционировал комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, осуществляющий реализацию мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку замещающих семей, с 2013 года вышеуказанные функции переданы департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление региональной безопасности, осуществляющее реализацию мероприятий проведения государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, правоохранительной сфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также - подсистема).

Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.

В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе Противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Подразделения противопожарной службы области созданы и осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории практически всех муниципальных районов региона, за исключением городов Брянск (частично), Сельцо, Клинцы, Новозыбков, а так же большей части населенных пунктов Дятьковского района, где дислоцируются подразделения Федеральной противопожарной службы. Всего за 2011 год данными подразделениями потушено 1138 пожаров, спасено 33 человека и материальных ценностей на 462 981,5 тыс. рублей, совершено 33 выезда на ликвидацию последствий ДТП и аварий.

Областными аварийно-спасательными формированиями в 2011 году произведено 904 выезда, при этом спасено 133 человека, произведено 203 выезда на обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времён Великой Отечественной войны, в результате чего обезврежено 2 707 единиц боеприпасов. Оперативными группами водолазов проведено 490 выездов на патрулирование водных объектов, проведено обследование и очистка дна 19 водных объектов, поднято 36 утонувших.

За 2011 год учтено 1932 пожара, по сравнению с прошлым годом количество пожаров сократилось на 5,1% (в 2010 году - 2035), количество погибших - 163 человека (в 2010 году -180), количество травмированных на пожарах людей (117 человек в 2011 году) уменьшилось на 15,8% (в 2010 году - 139 человек). На водных объектах произошло 96 происшествий (в 2010 году - 114), в результате которых пострадало 98 человек (в 2010 году - 117 человек). Таким образом, сокращение количества несчастных случаев на воде по сравнению с предыдущим периодом составило 15,8%, пострадавших - на 16,2%.