АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2012 года N 578

О внесении изменений в государственную программу "Развитие ветеринарии Брянской области"  (2012 - 2015 годы)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 823-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением администрации области от 14 марта 2012 года N 227 "О внесении изменений в постановление администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"     

постановляю:

1.      Внести изменения в государственную программу "Развитие ветеринарии Брянской области" (2012 - 2015 годы), утвержденную постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1294 "Об утверждении государственной программы "Развитие ветеринарии Брянской области"  (2012 - 2015 годы)", изложив ее в прилагаемой редакции.

2.      Опубликовать настоящее постановление на официальном сайге администрации Брянской области в сети Интернет.

3.      Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко И.К.

Губернатор
      Н.В. Денин

     Утверждена
 постановлением администрации
Брянской области
от 27 июня 2012 г. N 578

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие ветеринарии Брянской области"
(2012 - 2015 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы "Развитие ветеринарии Брянской области"
(2012 - 2015 годы)

     дооснащение ветеринарных лабораторий необходимыми техническими средствами измерения и оборудованием - 18 единиц;

      увеличение количества мониторинговых исследований сырья и продукции животного происхождения, произведенных и ввезенных на территорию Брянской области, до 5925 единиц ежегодно;

     увеличение количества мониторинговых лабораторно-диагностических исследований животных при осуществлении противоэпизоотических мероприятий по профилактике заразных болезней животных до 5250 единиц ежегодно

1. Характеристика текущего состояния ветеринарной службы
Брянской области

В структуру государственной ветеринарной службы Брянской области входят управление ветеринарии Брянской области - орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ветеринарии на территории Брянской области, и 33 подведомственных государственных ветеринарных учреждения, из них: 23 - ГБУ Брянской области "Районные ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных", 6 - ГБУ Брянской области "Зональные ветеринарные лаборатории", ГБУ Брянской области "Облветстанция", ГБУ Брянской области "Управление ветеринарии г. Брянска", ГБУ Брянской области "Центр ветеринарии "Пригородный", ГБУ Брянской области "Брянская горветстанция".

Кроме того, в структуру районных ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных входят: 37 ветеринарных лечебниц, 106 ветеринарных участков, 38 ветеринарных пунктов, 153 подразделения государственного ветеринарного надзора, 41 лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. По состоянию на 1 января 2011 года штатная численность работников государственных ветеринарных учреждений области составляет 1097,5 шт. ед., из них численность ветеринарных специалистов - 711,5 шт. ед., или 65 % от общей численности.

Современные проблемы и будущее ветеринарной службы тесно связаны с комплексной программой развития экономики региона. При этом основными проблемами являются борьба с эпизоотиями и профилактика инфекционных болезней. Здесь можно выделить два аспекта: охрана области от заноса болезней и профилактика инфекционных болезней, возбудители которых еще сохранились на территории нашей области.

Аспекты проблемы зависят от повседневной работы представителей ветеринарной службы, а также ветеринарно-биологической промышленности. Это применение высоко специфических диагностических препаратов, вакцин, лекарственных сывороток, биологических методов профилактики,

зоогигиенические и ветеринарно-санитарные меры, постоянное обследование и вакцинации животных.

Важное значение имеют ветеринарно-медицинские проблемы. На сегодня в мире насчитывается более 150 заболеваний, общих для человека и животных. Это заболевания различной природы, и чтобы сохранить здоровье людей, следует ликвидировать их у животных. Отмеченная проблема остается основным направлением ветеринарной деятельности.

Особого внимания заслуживает ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов животноводства. Здесь важно не только предотвратить попадание в пищу продуктов от больных животных, возникновение кормовых токсикоинфекций, но и защитить человека от потребления продуктов, контаминированных ксенобиотиками. Дальнейшее совершенствование методов экспертизы продуктов животноводства - важная перспективная задача ветеринарной службы.

Важной является проблема охраны окружающей среды и животного мира. Промышленное животноводство остро поставило проблему охраны окружающей среды, предотвращение ее загрязнения стоками животноводческих комплексов, и прежде всего, зараженных болезнетворными организмами.

Рыбы и пчелы являются тестобъектом чистоты, контроль за состоянием их здоровья в биотопах является крайне актуальным.

Охрана дикой фауны продолжает представлять собой серьезную проблему. Профилактика болезней диких животных важна еще и потому, что среди них регистрируются болезни, опасные и для сельскохозяйственных животных.

Важное значение имеет ветеринарная деятельность по проверке на токсичность, тератогенность, мутагенность и канцерогенность предложенных для использования в сельском хозяйстве и животноводстве пестицидов, инсектицидов, биологически активных веществ, кормовых добавок и др., э та работа в перспективе приобретает важное значение.

Деятельность управления ветеринарии Брянской области и подведомственных ему государственных ветеринарных учреждений области направлена на достижение позитивных изменений в вышеперечисленных направлениях и позволила в период с 2009 по 2011 год увеличить степень ликвидации очагов заболеваний животных с 85 до 89 процентов, полноту проведения диагностических исследований животных - с 98,2 до 98,6 процента, полноту охвата вакцинацией животных - с 98 до 99 процентов, а также осуществить стопроцентное выполнение плана мониторинговых исследований за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной продукции, выполнение объема показателей ветеринарного обслуживания и контроля, а также в полном объеме подвергнуть ветеринарному контролю поднадзорные грузы при ввозе и вывозе от общего количества ввозимой и произведенной на территории Брянской области продукции, обеспечить безопасность и качество продовольственного сырья животного происхождения.

В ходе оценки результативности показателей ветеринарного обслуживания, проведенной на основании показателей предотвращенного экономического ущерба в отрасли животноводства АПК области, в результате проведения комплекса ветеринарных мероприятий следует отметить, что предотвращенный экономический ущерб в 2010 году составил 57,0 млн. рублей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии Брянской области. Цели и задачи государственной программы

Стратегическими целями реализации государственной политики в сфере ветеринарии являются обеспечение эпизоотического и ветеринарносанитарного благополучия территории Брянской области, защита населения от болезней, общих для человека и животных, выполнение функций по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю, сокращение экономического ущерба в результате предотвращения возникновения и распространения заразных болезней животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел;

осуществление государственного управления по оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии при реализации планов ветеринарного обслуживания животноводства на территории Брянской области;

осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

охрана территории Брянской области от заноса заразных болезней животных из сопредельных территорий субъектов Российской Федерации и иностранных государств;

повышение качества ветеринарного обслуживания населения;

определение ветеринарно-санитарного статуса территорий и объектов, используемых для содержания животных и обращения подконтрольной продукции;

ведение ветеринарного мониторинга за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной продукции.

Для решения указанных задач необходимо реализовать комплекс программных мероприятий, изложенных в плане реализации государственной программы "Развитие ветеринарии Брянской области" (2012 - 2015 годы) (приложение 3).

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении 4.

3. Срок реализации государственной программы

Государственную программу предполагается осуществить в 2012 - 2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 628564,1 тыс. рублей, в том числе:

2012      год - 158623,8 тыс. рублей;

2013      год - 159616,3 тыс. рублей;

2014      год - 159851,0 тыс. рублей;

2015      год - 150473,0 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение целей и решение задач государственной программы

Управление ветеринарии Брянской области осуществляет полномочия в целях реализации возложенных на него функций в соответствии с Положением об управлении ветеринарии Брянской области, утвержденным постановлением администрации области от 10 марта 2010 года N 226.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации "О ветеринарии", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями Департамента ветеринарии Минсельхоза России, Уставом Брянской области, законами Брянской области, Положением об управлении, иными нормативными правовыми актами Брянской области.

На настоящем этапе в соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится установление и отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. В связи с этим полномочия в области ветеринарии подлежат разграничению. Постановлением администрации области от 11 августа 201 1 года N 736 утвержден Порядок установления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В целях создания оптимальных условий для реализации государственной политики в области ветеринарии на территории Брянской области и в соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 января 2011 года N 12 "О порядке согласования структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии", письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N ЕС-25-17/4787 "О согласовании проекта структуры" управлением разработан проект постановления администрации области "Об утверждении структуры и штатного расписания управления ветеринарии Брянской области". Постановлением администрации области от 7 октября 2011 года N 902 утверждена новая структура и штатное расписание управления, которая позволит привести службу в состояние, способное своевременно осуществлять полноценные по объему и ассортименту ветеринарно-санитарные мероприятия на вновь создаваемых, беспрецедентных по численности животных и птиц, высокотехнологичных объектах мясного скотоводства, бройлерного птицеводства и промышленного свиноводства, а также осуществить структурные и функциональные изменения в системе лечебно-профилактических ветеринарных учреждений области, с целью рационального использования имеющихся сил и средств для решения вновь поставленных задач.

Кроме того, в целях установления порядков оказания государственных услуги (исполнения функции) и стандартов оказания государственных услуг (исполнения функции) управлением разработаны и в установленном порядке утверждены следующие административные регламенты оказания управлением государственных услуг (исполнения функций):

"Организация противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Брянской области от заноса заразных болезней из других регионов и контроль за их выполнением" (утвержден постановлением администрации области от 9 июля 2009 года N 702);
     
     "Осуществление надзора (контроля) за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, зарегистрированными на территории Брянской области, осуществляющими подконтрольную госветнадзору деятельность, по выполнению ими требований действующего ветеринарного законодательства в установленной сфере деятельности" (утвержден постановлением администрации области от 8 июня 2010 года N 574);
     
     "Прием заявлений и подготовка ходатайств для направления в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору для получения разрешений на ввоз в Российскую Федерацию на территорию Брянской области, животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных" (утвержден постановлением администрации области от 31 июля 2009 года N 794);
     
     "Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Брянской области" (утвержден постановлением администрации области от 29 апреля 20 ГО года N419).