АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 1294

Об утверждении государственной программы
 "Реализация полномочий в области ветеринарии" (2012 - 2015 годы)

(с изменениями на 11 ноября 2013 года)


____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 823-п
____________________________________________________________________

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 27.06.2012 N 578,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1371,

постановлением Правительства Брянской области от 11.11.2013 N 629-п.

________________________________________________________________

В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области"

     постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Реализация полномочий в области ветеринарии" (2012 - 2015 годы). (в ред. постановления администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1371)

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3.  Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 11.11.2013 N 629-п).

Губернатор
     Н.В. Денин

                                    Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 30 декабря 2011 г. N 1294
(в ред. постановления администрации Брянской области
 от 29.12.2012 N 1371)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Реализация полномочий в области ветеринарии"
(2012 - 2015 годы)

П А С П О Р Т
государственной программы "Реализация полномочий
в области ветеринарии" (2012 - 2015 годы)

1. Характеристика текущего состояния ветеринарной службы
Брянской области

          
     В структуру государственной ветеринарной службы Брянской области входят управление ветеринарии Брянской области - орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ветеринарии на территории Брянской области, и 32 подведомственных государственных ветеринарных учреждения, из них: 21 - ГБУ Брянской области "Районные ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных", 6 - ГБУ Брянской области "Зональные ветеринарные лаборатории", 1 - ГБУ Брянской области "Облветстанция", 1 - ГБУ Брянской области "Управление ветеринарии г. Брянска", 1 - ГБУ Брянской области "Центр ветеринарии "Пригородный", 1 - ГБУ Брянской области "Брянская горветстанция", 1 - ГБУ Брянской области "Севская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных". Кроме того, в структуру районных ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных входят: 37 ветеринарных лечебниц, 106 ветеринарных участков, 38 ветеринарных пунктов, 153 подразделения государственного ветеринарного надзора, 41 лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. По состоянию на 1 января 2011 года штатная численность работников государственных ветеринарных учреждений области составляет 1097,5 шт. ед., из них численность ветеринарных специалистов - 711,5 шт. ед., или 65 % от общей численности.

Современные проблемы и будущее ветеринарной службы тесно связаны с комплексной программой развития экономики региона. При этом основными проблемами являются борьба с эпизоотиями и профилактика инфекционных болезней. Здесь можно выделить два аспекта: охрана области от заноса болезней и профилактика инфекционных болезней, возбудители которых еще сохранились на территории нашей области.

Аспекты проблемы зависят от повседневной работы представителей ветеринарной службы, а также ветеринарно-биологической промышленности. Это применение высоко специфических диагностических препаратов, вакцин, лекарственных сывороток, биологических методов профилактики, зоогигиенические и ветеринарно-санитарные меры, постоянное обследование и вакцинация животных.

Важное значение имеют ветеринарно-медицинские проблемы. На сегодня в мире насчитывается более 150 заболеваний, общих для человека и животных. Это заболевания различной природы, и чтобы сохранить здоровье людей, следует ликвидировать их у животных. Отмеченная проблема остается основным направлением ветеринарной деятельности.

Особого внимания заслуживает ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов животноводства. Здесь важно не только предотвратить попадание в пищу продуктов от больных животных, возникновение кормовых токсикоинфекций, но и защитить человека от потребления продуктов, контаминированных ксенобиотиками. Дальнейшее совершенствование методов экспертизы продуктов животноводства - важная перспективная задача ветеринарной службы.

Важной является проблема охраны окружающей среды и животного мира. Промышленное животноводство остро поставило проблему охраны окружающей среды, предотвращение ее загрязнения стоками животноводческих комплексов и прежде всего зараженных болезнетворными организмами.

Рыбы и пчелы являются тестобъектом чистоты, контроль за состоянием их здоровья в биотопах является крайне актуальным.

Охрана дикой фауны продолжает представлять собой серьезную проблему. Профилактика болезней диких животных важна еще и потому, что среди них регистрируются болезни, опасные и для сельскохозяйственных животных.

Важное значение имеет ветеринарная деятельность по проверке на токсичность, тератогенность, мутагенность и канцерогенность предложенных для использования в сельском хозяйстве и животноводстве пестицидов, инсектицидов, биологически активных веществ, кормовых добавок и др., эта работа в перспективе приобретает важное значение.

Деятельность управления ветеринарии Брянской области и подведомственных ему государственных ветеринарных учреждений области направлена на достижение позитивных изменений в вышеперечисленных направлениях и позволила в период с 2009 по 2011 год увеличить степень ликвидации очагов заболеваний животных с 85 до 89 процентов, полноту проведения диагностических исследований животных - с 98,2 до 98,6 процента, полноту охвата вакцинацией животных - с 98 до 99 процентов, а также осуществить стопроцентное выполнение плана мониторинговых исследований за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной продукции, выполнение объема показателей ветеринарного обслуживания и контроля, а также в полном объеме подвергнуть ветеринарному контролю поднадзорные грузы при ввозе и вывозе от общего количества ввозимой и произведенной на территории Брянской области продукции, обеспечить безопасность и качество продовольственного сырья животного происхождения.

В ходе оценки результативности показателей ветеринарного обслуживания, проведенной на основании показателей предотвращенного экономического ущерба в отрасли животноводства АПК области, в результате проведения комплекса ветеринарных мероприятий следует отметить, что предотвращенный экономический ущерб в 2010 году составил 57,0 млн. рублей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии
Брянской области. Цели и задачи государственной программы

Стратегическими целями реализации государственной политики в сфере ветеринарии являются обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области, защита населения от болезней, общих для человека и животных, выполнение функций по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю, сокращение экономического ущерба в результате предотвращения возникновения и распространения заразных болезней животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел;

осуществление государственного управления по оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии при реализации планов ветеринарного обслуживания животноводства на территории Брянской области;

осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

охрана территории Брянской области от заноса заразных болезней животных из сопредельных территорий субъектов Российской Федерации и иностранных государств;

повышение качества ветеринарного обслуживания населения;

определение ветеринарно-санитарного статуса территорий и объектов, используемых для содержания животных и обращения подконтрольной продукции;

ведение ветеринарного мониторинга за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной продукции.

     Для решения указанных задач необходимо реализовать комплекс программных мероприятий, изложенных в плане реализации государственной программы "Реализация полномочий в области ветеринарии" (2012 - 2015 годы) (приложение).

3. Срок реализации государственной программы

          Государственную программу предполагается осуществить в 2012 - 2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 11.11.2013 N 629-п)

     
     Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 686698,5 тыс. рублей, в том числе:
     2012 год - 158623,8 тыс. рублей;

2013 год - 173020,3 тыс. рублей;

2014 год - 177521,6 тыс. рублей;

2015 год - 177532,8 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение целей и решение задач государственной программы

Управление ветеринарии Брянской области осуществляет полномочия в целях реализации возложенных на него функций в соответствии с Положением об управлении ветеринарии Брянской области, утвержденным постановлением администрации области от 10 марта 2010 года N 226.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации "О ветеринарии", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями Департамента ветеринарии Минсельхоза России, Уставом Брянской области, законами Брянской области, Положением об управлении ветеринарии Брянской области, иными нормативными правовыми актами Брянской области.

На настоящем этапе в соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится установление и отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. В связи с этим полномочия в области ветеринарии подлежат разграничению. Постановлением администрации области от 11 августа 2011 года N 736 утвержден Порядок установления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В целях создания оптимальных условий для реализации государственной политики в области ветеринарии на территории Брянской области и в соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 января 2011 года N 12 "О порядке согласования структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии", письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N ЕС-25-17/4787 "О согласовании проекта структуры" управлением разработан проект постановления администрации области "Об утверждении структуры и штатного расписания управления ветеринарии Брянской области". Постановлением администрации области от 7 октября 2011 года N 902 утверждены штатное расписание и новая структура управления, которая позволит привести службу в состояние, способное своевременно осуществлять полноценные по объему и ассортименту ветеринарно-санитарные мероприятия на вновь создаваемых, беспрецедентных по численности животных и птиц, высокотехнологичных объектах мясного скотоводства, бройлерного птицеводства и промышленного свиноводства, а также осуществить структурные и функциональные изменения в системе лечебно-профилактических ветеринарных учреждений области, с целью рационального использования имеющихся сил и средств для решения вновь поставленных задач.

Кроме того, в целях установления порядка предоставления государственной услуги (функции) и стандарта предоставления государственной услуги (функции) управлением разработаны и в установленном порядке утверждены следующие административные регламенты исполнения управлением государственной функции (услуги):

"Организация противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Брянской области от заноса заразных болезней из других регионов и контроль за их выполнением" (утвержден постановлением администрации области от 9 июля 2009 года N 702);
     
     "Осуществление надзора (контроля) за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, зарегистрированными на территории Брянской области, осуществляющими подконтрольную госветнадзору деятельность, по выполнению ими требований действующего ветеринарного законодательства в установленной сфере деятельности" (утвержден постановлением администрации области от 8 июня 2010 года N 574);      
          
     "Прием заявлений и подготовка ходатайств для направления в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору для получения разрешений на ввоз в Российскую Федерацию на территорию Брянской области, животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных" (утвержден постановлением администрации области от 31 июля 2009 года N 794);
          
     "Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Брянской области" (утвержден постановлением администрации области от 29 апреля 2010 года N 419).

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы будет обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.     

6. Состав государственной программы

          Государственная программа включает в себя основные мероприятия и мероприятия основных мероприятий, приведенные в плане реализации государственной программы (приложение).

7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы