БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2009 года N 170
О принятии Правил обращения с отходами производства
и потребления на территории города Брянска
(с изменениями на 27 июля 2016 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
решением Брянского городского Совета народных депутатов от 21.03.2012 N 740,
решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.12.2013 N 1150,
решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.05.2015 N 192,
решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.11.2015 N 308,
решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 N 467.
____________________________________________________________________
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом города Брянска, в целях регулирования деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов
решил:
1. Принять прилагаемые Правила обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска.
2. Поручить Брянской городской администрации в срок до 31 декабря 2011 года разработать и представить на утверждение Брянского городского Совета народных депутатов Генеральную схему санитарной очистки территорий города Брянска.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 30.11.2005 N 230-п "О принятии Положения об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов от граждан и предприятий города Брянска";
3.2. Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 27.01.2006 N 284 "О внесении изменений в Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 30.11.2005 N 230-п "О принятии Положения об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов от граждан и предприятий города Брянска";
3.3. Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 27.02.2006 N 319 "О внесении изменений в Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 30.11.2005 N 230-п "О принятии Положения об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов от граждан и предприятий города Брянска".
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Брянска
Н.А.Патов
Приняты
Решением
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 28 октября 2009 года N 170
Правила
обращения с отходами производства и потребления
на территории города Брянска
1. Общие положения
1.1. Правила обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска (далее по тексту - Правила) регламентируют деятельность, осуществляемую на территории города Брянска, связанную со сбором, вывозом, утилизацией и переработкой отходов производства и потребления (далее по тексту - отходы), образующихся в процессе жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на территории города Брянска.
Настоящие Правила не распространяются на обращение с радиоактивными отходами.
1.2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 N 467)
твердые бытовые отходы - различные виды твердых отходов, образующиеся в результате жизнедеятельности граждан (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта квартир, от упаковки товаров, вышедших из употребления);
отходы потребления на производстве, подобные бытовым, - твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности граждан в период их нахождения на рабочем месте, а также отходы от его производственной деятельности, которые по своим свойствам не могут быть отнесены к производственным;
коммунальные отходы - твердые бытовые отходы, отходы из жилищного фонда, отходы потребления на производстве, подобные бытовым, отходы рыночные, мусор уличный (смет), растительные отходы скверов, садов и парков;
пищевые отходы - отходы производства и потребления продуктов питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства при переработке, хранении, транспортировке и употреблении;
растительные отходы - органические отходы, образующиеся в результате осуществления работ по содержанию растений;
мусор уличный (смет) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности граждан на улице, эксплуатации всех видов транспортных средств, осадка пылевидных частиц из воздуха на открытые территории, содержания зеленых насаждений улиц, дворов и разбросанные на проезжей и газонной частях улиц, дворовых территорий, тротуаров или находящиеся в мусорных урнах, собираемые дворниками и уборщиками территорий в места временного хранения для последующего удаления;
собственники отходов - граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, или лица, приобретшие эти отходы у собственника отходов на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов;
предприятие, осуществляющее сбор и вывоз отходов, - специализированное предприятие, осуществляющее сбор и вывоз отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 N 467)
норма накопления коммунальных отходов - объем или масса отходов, образующаяся в течение единицы времени, на принятую расчетную единицу потребления услуг;
(абзац исключен на основании решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.05.2015 N 192)
санитарная очистка территорий населенных мест - комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых бытовых и производственных отходов и уборке территорий населенных мест;
организация, осуществляющая обезвреживание и размещение отходов, - специализированная организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 N 467)
Для целей настоящих Правил также используются понятия, установленные Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и применяемые в нем.
Понятие "обращение с отходами" используется в настоящих Правилах в рамках регулирования вопросов организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов на территории города Брянска.
Ртутьсодержащие отходы - отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 21.03.2012 N 740)
2. Порядок обращения с отходами на территории города Брянска
2.1.Отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежат сбору, вывозу, утилизации и переработке в соответствии с настоящими Правилами.
2.2. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязаны непрерывно, в соответствии с санитарными нормами и настоящими Правилами, обеспечивать сбор (в установленные места) и своевременный вывоз отходов, образуемых ими в процессе хозяйственной, предпринимательской, бытовой и иных видов деятельности самостоятельно, либо путем заключения договоров на сбор и вывоз отходов с предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз отходов на территории города Брянска.
Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие самостоятельный сбор и вывоз отходов, обязаны иметь документы, подтверждающие размещение вывозимых отходов на объекте размещения отходов, либо документы, подтверждающие передачу права собственности на отходы.
2.3.Обязанности по организации сбора и вывоза коммунальных отходов от граждан, проживающих в многоквартирных домах, в места размещения отходов возлагаются на организации, обеспечивающие эксплуатацию многоквартирных домов. Обязанности по организации сбора и вывоза коммунальных отходов от граждан, проживающих в индивидуальных домах, возлагаются на собственников индивидуальных домов.
2.4.Торговое (торгово-промышленное) предприятие (комплекс), осуществляющее сдачу в аренду торговых мест, а также организации, осуществляющие сдачу в аренду офисных помещений на территории города Брянска несут ответственность за сбор и вывоз отходов из принадлежащих им помещений.
2.5.Утилизация (захоронение) либо хранение отходов, образующихся на территории города Брянска, должна осуществляться на объектах размещения отходов (полигонах твердых бытовых и смешанных отходов).
2.6.Обязанности по организации эксплуатации и содержанию объектов размещения отходов и обеспечению приема и размещения на них отходов возлагаются на организации, эксплуатирующие указанные объекты.
2.7.Обязанности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, образовавшихся в процессе хозяйственной и предпринимательской деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возлагаются на собственников отходов.
2.8. Обращение с отходами в части осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии у них соответствующей лицензии. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 N 467)
2.9. Собственник отходов имеет право передавать право собственности на отходы другому лицу в соответствии с действующим законодательством. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.05.2015 N 192)
Собственник отходов, передавший право на обращение с отходами (право собственности на отходы) иному лицу, должен иметь документы, подтверждающие факт их передачи (договор купли-продажи, платежные документы и пр.).
2.10.Сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм, запрещается.
2.11.В местах централизованного хранения и захоронения отходов организациями, содержащими объект размещения отходов, должен осуществляться радиационный контроль. Отходы, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
2.12.Организация санитарной очистки территорий населенных мест, сбор и вывоз отходов от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется в соответствии с Генеральной схемой санитарной очистки территорий города Брянска, утверждаемой Брянским городским Советом народных депутатов.
2.13.В целях эффективной организации деятельности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору и вывозу отходов на территории города Брянска действует городская система по организации деятельности в области обращения с отходами, участниками которой являются:
2.13.1. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации:
- несет ответственность за организацию непрерывного функционирования городской системы по организации деятельности в области обращения с отходами;
- осуществляет проведение организационных мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов, образованных на территории районов города Брянска;
- проводит разъяснительную работу с гражданами, председателями уличных комитетов, гаражных и садоводческих обществ, руководителями организаций, обеспечивающих эксплуатацию многоквартирных домов, руководителями предприятий и учреждений, расположенных на территории районов города Брянска, о порядке сбора и вывоза отходов на территории города Брянска. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25.12.2013 N 1150)
2.13.2. Районные администрации города Брянска осуществляют контроль за соблюдением настоящих Правил гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организациями, обеспечивающими эксплуатацию многоквартирных домов, и предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз отходов. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25.12.2013 N 1150)
2.13.3.Организации, обеспечивающие эксплуатацию многоквартирных домов, независимо от организационно-правовых форм, ответственные за:
- устройство и содержание контейнерных площадок и площадок для бункеров-накопителей для сбора коммунальных отходов в соответствии с требованиями настоящих Правил, а также за установку необходимого количества контейнеров (бункеров-накопителей) и обеспечение своевременного вывоза коммунальных отходов с целью недопущения переполнения контейнеров (самостоятельно, либо путем заключения договора с предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов);
- содержание в исправном техническом и санитарном состоянии приобретенных за счет собственных средств контейнеров и бункеров-накопителей;
- уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории (а также прилегающей территории к бункерам-накопителям);
- организацию работы с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, о недопущении складирования за пределами контейнеров и бункеров-накопителей отходов (в случае установления факта складирования отходов на территории, прилегающей к многоквартирным домам, в не отведенных для этих целей местах, организация, обеспечивающая эксплуатацию многоквартирных домов, несет административную ответственность;
- организацию работы с предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов (в случае отсутствия возможности самостоятельно обеспечить сбор и вывоз отходов), и осуществление контроля за выполнением договорных обязательств (в случае неисполнения договорных обязательств предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов, а также в случае необоснованного отказа предприятия, осуществляющего сбор и вывоз отходов, от заключения (пролонгации) договора на сбор и вывоз отходов своевременно сообщать в соответствующую районную администрацию города Брянска); (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25.12.2013 N 1150)
- организацию пунктов временного накопления ртутьсодержащих отходов отдельно от других видов отходов для граждан, проживающих в многоквартирных домах; (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 21.03.2012 N 740)
- накопление ртутьсодержащих отходов в местах, не являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома; (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 21.03.2012 N 740)
- обязательное использование специальных тар для накопления ртутьсодержащих отходов; (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 21.03.2012 N 740)
- организацию работы по информированию граждан, проживающих в многоквартирных домах, о необходимости сдачи ртутьсодержащих отходов в пункты временного накопления ртутьсодержащих отходов; (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 21.03.2012 N 740)
- организацию работы по заключению соответствующих договоров с организацией, осуществляющей обезвреживание и размещение отходов. (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.05.2015 N 192)
