АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2009 года N 1384

Об утверждении ведомственной целевой программы "Реформирование
 и развитие государственной гражданской службы Брянской
 области" (2009 - 2014 годы) в новой редакции

(с изменениями на 14 июля 2011 года)

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением администрации Брянской области от 10.12.2010 N 1276,

Постановлением администрации Брянской области от 14.07.2011 N 650.

________________________________

В соответствии с законами Брянской области от 1 декабря 2008 года N 106-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", от 10 декабря 2009 года N 110-З "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в целях совершенствования государственной гражданской службы Брянской области, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Брянской области, постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области" (2009 - 2013 годы) в новой редакции.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Габдулвалеева Р.Р.

Губернатор
 Н.В. Денин

     Утверждена
постановлением
 администрации Брянской области
     от 18 декабря 2009 г. N 1384

Ведомственная целевая программа
"Реформирование и развитие государственной гражданской
службы Брянской области" (2009 - 2014 годы)

(наименование в ред. постановления администрации Брянской области от 14.07.2011 N 650)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Реформирование и развитие
 государственной гражданской службы Брянской области"
(2009 - 2014 годы)

(в ред. постановления администрации Брянской области от 14.07.2011 N 650)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Основные цели и задачи реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации были сформулированы в Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации в 2001 году (далее - Концепция), постановлении администрации области от 30 декабря 2005 года N 748 "Об утверждении плана основных мероприятий по реформированию государственной гражданской службы Брянской области на 2006-2007 годы".

В соответствии с Концепцией созданы основы единой системы государственной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.

В процессе реформирования государственной службы была сформирована государственная гражданская служба как вид государственной службы, выстроена система федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Брянской области, закреплены принципы взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Важным этапом реформирования государственной службы стало принятие федеральных законов от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Брянской области от 16 июня 2005 года N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области".

В целях реализации законодательства о государственной гражданской службе был издан целый ряд нормативных правовых актов.

Существует ряд задач, которые необходимо решить в ходе реформирования государственной гражданской службы Брянской области, например, необходимость увязать оценку профессиональной служебной деятельности государственных служащих с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям.

Следует внедрить в практику работы современные методы планирования и регламентации труда государственных служащих, которые не получили широкого распространения.

Качество профессионального обучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной службы.

В должной мере не обеспечивается взаимосвязь реформы государственной службы с реформой местного самоуправления и другими преобразованиями в сфере государственного управления.

Опыт осуществления мероприятий по реформированию государственной службы выявил сложность и комплексный характер проблемы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной гражданской службы.

Ряд направлений реформирования государственной службы остался нереализованным, в том числе положения Концепции и законодательства Российской Федерации о формировании системы управления государственной гражданской службой.

Реализация настоящей программы позволит продолжить качественное преобразование государственной гражданской службы Брянской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных действующим законодательством принципов, внедрить на государственной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Практика реализации Концепции, федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", соответствующей областной программы показывает, что внедрение современных принципов и технологий на государственной гражданской службе является длительным и сложным процессом.

II. Цель и задачи программы

(в ред. постановления администрации Брянской области от 14.07.2011 N 650)

Успешность реформирования и развития государственной гражданской службы Брянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления.

Современная государственная гражданская служба Брянской области должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность государственных гражданских служащих Брянской области, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Целью ведомственной целевой программы "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области" (2009 - 2014 годы) (далее - программа) является формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Брянской области, обеспечивающего эффективное государственное управление.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой базы государственной гражданской службы Брянской области;

развитие и совершенствование системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области, реализация мероприятий, способствующих профессиональному развитию кадров государственных органов в соответствии с действующим законодательством и спецификой функций, осуществляемых государственными органами Брянской области;

внедрение эффективных управленческих, кадровых технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетенции, мотивации государственных гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;

реализация мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции на государственной гражданской службе Брянской области, выявление и разрешение конфликта интересов;

обеспечение открытости государственной гражданской службы Брянской области и ее доступности общественному контролю;

совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными гражданскими служащими Брянской области общих принципов служебного поведения, установленных законодательством, а также кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области;

совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области в целях повышения качества государственных услуг, предоставляемых государственными органами Брянской области гражданам и организациям.

III. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
 и показатели социально-экономической эффективности.
 Целевые индикаторы и показатели программы

(в ред. постановления администрации Брянской области от 14.07.2011 N 650)

Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень доступности государственной гражданской службы Брянской области и уровень профессионализма государственных гражданских служащих Брянской области, обеспечить развитие государственной гражданской службы Брянской области, оценить эффективность государственного управления.

К ожидаемым результатам реализации программы и показателям её социально-экономической эффективности относятся:

развитие государственной гражданской службы Брянской области;

организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Брянской области (ежегодно 300 человек в течение всего периода реализации программы);

привлечение на государственную гражданскую службу Брянской области молодых специалистов, выпускников высших учебных заведений через институт стажерства (ежегодно 2 человека);

профессиональное развитие лиц, включенных в резерв государственной гражданской службы Брянской области, в том числе посредством проведения семинаров (ежегодно 1 семинар);

обеспечение открытости государственной гражданской службы Брянской области, независимой оценки профессиональных и деловых качеств государственных гражданских служащих, в том числе посредством привлечения в работу комиссий по вопросам государственной гражданской службы независимых экспертов (не менее 1/4 от общего количества членов комиссий);

увеличение доли вакантных должностей государственной гражданской службы Брянской области, замещаемых на основе конкурса, не менее чем на 20 % к окончанию реализации программы;

увеличение доли вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, не менее чем на 20 % к окончанию реализации программы;

открытость государственной гражданской службы Брянской области и ее доступность общественному контролю;

внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации государственных гражданских служащих Брянской области;

внедрение в государственных органах Брянской области программ и индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Брянской области;

актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Брянской области и внедрение современных образовательных технологий в обучение;

применение на государственной гражданской службе Брянской области механизмов, обеспечивающих соблюдение требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и норм этики;

реализация антикоррупционных мероприятий на государственной гражданской службе Брянской области;

рост разработанных и утвержденных должностных регламентов для должностей государственной гражданской службы, соответствующих установленным требованиям.

Для оценки результатов реализации программы используются также целевые показатели и индикаторы. Целевые показатели и индикаторы программы, характеризующие ход ее реализации по годам, приведены в приложении 3 к программе

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Основные мероприятия по реформированию и развитию государственной гражданской службы Брянской области определяются целями и стратегическими задачами программы и разработаны с учетом положений федеральных законов от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Брянской области от 16 июня 2005 года N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области", других нормативных правовых актов о государственной службе, Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".

Комплекс мероприятий по реформированию и развитию государственной гражданской службы, обеспечивающих достижение поставленных программой целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

а) формирование государственной гражданской службы как целостного государственно-правового института, создание системы управления государственной гражданской службой исходя из следующих приоритетов:

завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с реформированием государственной гражданской службы, совершенствование законодательства в этой сфере;