САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
22 июля 2002 года № 360
О референдуме в Сахалинской области
___________________________
Утратил силу на основании
Закона Сахалинской области от 31 декабря 2003 года N 465
___________________________
Принят
Сахалинской областной Думой
11 июля 2002 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум в Сахалинской области
1. Референдум в Сахалинской области, наряду со свободными выборами, является непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области (далее - граждан) и обладающих правом на участие в референдуме.
2. Референдум в Сахалинской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также уставами соответствующих муниципальных образований.
3. Референдум в Сахалинской области (далее - референдум) может быть областного значения (далее - областной референдум) и местного значения (далее - местный референдум).
4. Областной референдум проводится на всей территории Сахалинской области.
5. Местный референдум проводится в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины
1. В настоящем Законе используется следующи
й термин:
инициативная группа по проведению референдума:
- группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, количественный состав которой устанавливается настоящим Законом;
- общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне, не позднее чем за шесть месяцев до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
- представительный орган местного самоуправления, если инициативу проведения местного референдума проявили не менее половины депутатов.
2. В настоящем Законе используются также термины в их значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке н проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Допускается проведение в один день областного и местного референдумов.
5. Допускается проведение референдума в день выборов федеральных органов государственной власти, выборов губернатора Сахалинской области, депутатов Сахалинской областной Думы, в день выборов депутатов представительных органов местного самоуправления н должностных лиц местного самоуправления.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории Сахалинской области, а при проведении местного референдума и на территории соответствующего муниципального образования вправе голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом н проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Гражданин может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Язык проведения референдума
Вес решения, касающиеся проведения референдума, текст закона или иного вопроса, вынесенного на референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатах референдума, а также принятое по ним решение публикуются на русском языке.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не проводится а условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории или части территории Сахалинской области, территории или части территории муниципального образования, в также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, за исключением случаев, когда результаты референдума признаны недействительными.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
ГЛАВА II. ВОПРОСЫ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Вопросы областного референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Сахалинской области (за исключением случаев, когда вопрос урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом), либо в ведении Сахалинской области.
2. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) находящиеся в велении Российской Федерации, а также находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Сахалинской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом;
б) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Сахалинской области, а также о проведении досрочных выборов, либо об отсрочке выборов органов государственной власти Сахалинской области
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о формировании состава и персональном составе органов государственной власти Сахалинской области;
д) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Сахалинской области;
е) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 8. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов органов местного самоуправления;
б) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
в) о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
е) не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
ГЛАВА III. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Субъекты инициативы проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам, имеющим право на участие в областном либо местном референдуме;
б) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
в) представительному органу местного самоуправления, если ее проявили не менее половины от установленного числа депутатов. Порядок реализации инициативы проведения референдума в этом случае предусматривается уставом муниципального образования.
Статья 10. Образование и регистрация инициативной группы
1. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения областного референдума и не менее 10 человек для проведения местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
В случае, если инициатором проведения референдума является общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации независимо от своей численности.
Членами инициативной группы по проведению референдума могут быть только граждане, имеющие право на участие в данном референдуме.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума также в форме собрания участников референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной группы в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума. При проведении областного референдума - в избирательную комиссию Сахалинской области (далее - избирательная комиссия области), а при проведении местного референдума - в избирательную комиссию муниципального образования, которая в дальнейшем действует как территориальная комиссия референдума. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - избирательная комиссия области.
3. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться:
а) вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум.
В случае, если формулировка вопроса либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование (далее - формулировка), не отвечает указанным в настоящем Законе требованиям, уполномоченный орган, в который направлено ходатайство, может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание. Право изменения формулировки принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка "с может быть изменена после регистрации инициативной группы;
б) сведения: фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера, дата выдачи паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол инициативной группы по проведению референдума, которым было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В протоколе должны быть указаны место и дата проведения собрания, состав " количество участников, фамилии, имена, отчества председательствующего и секретаря, суть выступлений, постановочная и резолютивная части.
5. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, обязан в течение 15 дней со дня поступления ходатайстве с приложенными документами принять одно из следующих решений:
о направлении ходатайства с документами в случае их соответствия требованиям законодательства в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение а назначении референдума;
об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов. Устам Сахалинской области, законов Сахалинской области, устам муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
7. При отсутствии избирательной комиссии муниципального образования орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, предусмотренном статье) 23 Федерального закона.
8. Орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении референдума, при проведении областного референдума - Сахалинская областная Дума (далее - областная Дума), а при проведении местного референдума - представительный орган местного самоуправления, обязан проверить соответствие вопроса либо текста законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи
13 Федерального закона, а также статей 7, 8 настоящего Закона в срок не позднее 20 дней со дня поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, н передать указанные документы в орган, уполномоченный принять решение о регистрации инициативной группы (при проведении областного референдума - в избирательную комиссию области, в при проведении местного референдума - в территориальную комиссию референдума).
9. Областная Дума не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации. Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
10. В случае признания органом, уполномоченным принять решение о назначении референдума, вопроса либо текста законопроекта, проекта иного нормативного акта, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона, статьям 7, 8 настоящего Закона избирательная комиссия области либо территориальная комиссия референдума (представительный орган местного самоуправления при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования) регистрирует инициативную группу по проведению референдума в пятнадцатидневный срок со дни поступления документов, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
11. в случае признания органом, уполномоченным принять решение о назначении референдума, вопроса либо текста законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум, не отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона, статей 7. 8 настоящего Закона избирательная комиссия области либо территориальная комиссия референдума (при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования - представительный орган местного самоуправления) принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума. в котором указываются основания отказа, в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
12. Регистрационное свидетельство, форма которою утверждается избирательной комиссией области, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи инициативной группе, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования при проведении местного референдума
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
14. Расходы на проведение мероприятий, связанных со сбором подписей в поддержку инициативы проведения референдума, несет инициативная группа через фонд для участия в референдуме,
Статья 11. Порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в количестве 1.5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, к 4 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
